民主黨國會中各類移民法案政策走向之我見

伊拉克問題，反恐及國土安全問題，貿易不平衡問題，能源問題，健保問題，移民問題，等等，所有問題中，眼下民主黨的焦點還是在伊拉克問題上，民心所向。國防部長下台隻是開始，定下明確的撤軍時間表，削減國防預算，將是下屆國會攻防的重點。隻要伊朗核問題不再惡化，兩黨近期在伊拉克問題上首先達成妥協的可能性最大。

貿易不平衡問題，能源問題，健保問題，這些都不像薩達木的問題一句兩句能說清的，牽涉到方方麵麵的利益，估計民主黨短期內不會將其當作主攻方向。隻要美國經濟沒出現嚴重衰退，經濟也不會成為主要議題。

移民問題，可大致分為非法移民問題，人道主義移民問題，以及職業移民問題。

非法移民問題有可能最先取得突破
非法移民問題當然是移民問題中的重點。加強邊境堵截，強化身份核查，簡化遣返程序，但核心問題仍是非法移民合法化問題，是任何政黨都回避不了的問題。美國經濟的現實是需要大批從事簡單工作的勞動力的。農場需要人，果園需要人，城市清理垃圾需要人，建築工地需要人，這些工作，美國人不願幹，而非法移民願意幹，所以民間反對勢力最終會屈服於現實的利益，而隻要經濟好有工作，非法移民的犯罪問題也會得到很大程度的緩解(這本來就不是個大問題，總體上勤勤懇懇的西語裔比法國的非裔移民可要老實多了)，至於擔心和不滿非法移民侵占社會福利，那也隻
是一個錢的問題，並不難解決。處理非法移民問題的空間很大，隻要停止對已經進入美國的非法移民窮追猛打，輔之以通過一些安撫聯邦及地方經濟的法案，比如新增專給非法移民的工作簽證實施有效管理，工作一段時間後遵紀守法的就可以有限度地享受醫保，子女減免學費，再繳納一筆錢後就可以有希望申請長期居留等等，兩黨達成妥協的可能性還是很大的，畢竟美國是個有移民傳統的國家。當然大前提是美國經濟要保持穩定地成長。至於非法移民的經濟負擔是否因此過重從而引發新的貧困階層問題，至少短期內不會引起太大的重視。

人道主義移民問題不容樂觀
親屬移民，庇護，難民之類人道主義移民在民主黨主導的國會不一定能有很大的進展，原因是，盡管民主黨一貫強調人權，但其社會的基礎是美國的廣大中下層勞工及城市市民階級，在新移民集中的東西海岸的大城市，包括親屬移民在內的人道主義移民對本來已經吃緊的社會保障體係帶來了嚴峻的考驗，已經引發了地方民眾的反彈，而這些城市也是民主黨勢力集中的地方，對政策的影響力是不容忽視的。

職業移民問題難有進展，但並非沒有機會
職業移民問題的實質是保持美國科技競爭力，核心是增加移民配額。在代表大企業利益的共和黨當政下的國會時職業移民問題或許有率先突破的可能，但在代表工會市民階級的民主黨當政下，恐難有指望。而共和黨尋求民主黨合作的領域有很多，職業移民問題的緊迫性並不大。現在的勞工證，140的審理速度已經有了明顯的改善，485處理慢也大都因為背景調查慢，而那不是移民局說了算，問題的根本改善隻有靠增加移民配額。而接納更多的移民，這個話題本身又會在民主黨的“草根階層”遇到不小的阻力。

但是，職業移民並不是沒有機會。
我預測，繼伊拉克問題，反恐問題之後，民主黨的矛頭就會指向中產階級貧困化的議題上。美國中產階級貧困化的形勢是嚴峻的，原因有很多，其實最根本的還是因為經濟貿易全球化。減稅不是最終的解決辦法，而且會引發更嚴重的財政赤字。增加就業機會，無論在政策上還是在民間的認同上，都是解決中產階級貧困化的最好辦法，現實中，增加就業機會，已經演變成如何防止就業機會外流，而民主黨在此議題上有著與共和黨叫板的得天獨厚的優勢。職業移民也許會在兩黨妥協中受益。比如，通過了要求減少進口商品法案的同時，要求放寬外國優秀職業人才H-1入美；在要求懲罰向國外轉移工作機會的同時，適當增加職業移民的配額以維持美國的競爭力，等等。

讓我們拭目以待吧。