非法移民工人準辦綠卡

非法移民工人準辦綠卡
臨時工作簽證年增40萬 推翻非法入境課刑建議 移民團體稱慶
參院司委會通過



　參院司法委員會27日搶在最後時限通過綜合移民改革法案，提交院會討論。圖為司法委員會議場情況，自左至右為：主席史派克特、克瑞格、李希、甘乃迪。(美聯社

【本報記者林寶慶華盛頓報導】國會參院司法委員會27日搶在最後時限以12票對6票的意外高票，通過一項廣泛移民改革法案，允許2004年前入境的非法移民在美工作，並取得綠卡。全美大約1200萬非法移民隻要符合有工作、肯付罰款、繳清欠稅、會說英語、通過背景檢查等條件，不須離境，就可循管道辦理綠卡，脫離陰影，步上取得合法身分的途徑。這代表最近大規模走上街頭抗議的示威者的一項勝利。
這項綜合法案同時推翻原先對非法入境的移民課以刑罰的建議；司委會也同意把參議員愛德華·甘乃迪(Edward Kennedy，民主黨、麻州)建議的臨時工人計畫加入綜合法案，並同意不分行業，在未來每年新增40萬名的外籍臨時工人。

綜合法案也采納參議員範士丹(Dianne Feinstein，民主黨、加州)提出的五年農工計畫，這個計畫允許約150萬人的低技術移民入境(所謂「藍卡」)，專門從事農業工作。

參院司委會通過綜合移民改革法案後，在擠得水洩不通的司委會旁聽了一整天的移民權益團體人士，都驚喜得鼓掌歡呼，互相擁抱。

移民團體以及主導法案中非法移民及臨時工人計畫部分的議員甘乃迪，都指此案是最佳結果。

參院院會可望28日開始審議移民法案。參院多數黨領袖傅利斯（Bill Frist）可能提出他自己的移民法案，而司委會通過的案子可能作為傅利斯案的修正案審議。

移民團體希望參院院會能通過類似司委會版本的法案，但是移民團體預期由於參眾兩院意見南轅北轍，要在今年通過全麵移民改革法案的機會不大。

司委會主席史派克特(Arlen Specter，共和黨、賓州)在表決後表示，他預期法案送達全會後「將引起相當大的爭議」，並強調，具有爭議性的條款很可能在全會遭到修改。

史派克特表示，參院版本的法案與眾院去年12月通過的「強調執行移民法的法案」，做法不同。司委會通過的法案一方麵同意眾院版本，將把邊界巡邏探員在五年內增加將近一倍，加強邊防。但另方麵也納入解決當前上千萬非法移民的現狀，並擴大未來臨時工人數量的計劃，同時也撤銷懲戒協助非法移民的神職人員及社區慈善團體的罰責。

與甘乃迪共同提出給予非法移民取得公民機會條款的參議員葛理漢(Lindsey Graham，共和黨、南卡羅納州)說，讓非法移民靠努力贏得公民身分，並非特赦。他說：「提供(非法移民)取得公民身分的途徑，正是法案的用意。」

但是，這類條款勢將成為參眾兩院未來協調法案歧異處的激辯焦點。移民界人士認為，司委會通過的綜合法案比參院原先的草案對移民寬大很多，但更凸顯參眾兩院對移民問題的立場有巨大歧見。在期中選舉年進行的此一表決，也讓司委會投票陣營大亂，大多數共和黨委員反對同黨主席提出的法案，也是少見的現象。

白宮目前沒有表態，但葛理漢表示，他希望布希總統與國會共同努力，達成具有共識的法案。