財經觀察 1533 --- 高速公路推動中國經濟高速增長

高速公路推動中國經濟高速增長

英 | 大 | 中 | 小

2008年11月11日12:21

隨

著全球越來越多的國家陷入金融動蕩，中國希望增加基礎設施投資能有助於將其多年來經濟快速增長、社會日益繁榮的局麵保持下去。

中國本周推出了5,860億美元的刺激經濟方案，其中大部分資金將流向公路、鐵路和機場建設。據官方估計，在過去30年中，基礎設施支出的平均年增速一直保持在20%左右，這是一部推動中國經濟高速增長的可靠發動機。

Getty Images

在重慶到湖南的高速路上，新建起一座橫跨烏江的
大橋。

這個成果在中國西南部山區的綦江縣可以清楚地感受到：新建的高速公路將綦江到重慶的乘車時間從2個多小時減少到45分鍾。這推動了本地企業的發展，也讓外地遊客得以周末來這裏休閑。許多村莊現在都在重新鋪設路麵，以進一步改善交通條件。現在，當地農民已不必再背著竹簍銷售自產的四川花椒，直接把農產品打包裝進卡車就行了。這裏的人均年收入2007年達到了約4,100元（約合600美元），高於3年前的3,030元（約合450美元）。

新的道路是定於今年完工的全國高速公路主幹網的一部分。這一路網由12條貫通中國南北或東西的高速公路組成，它使數百萬人與更廣闊的世界聯係到了一起，人們從中也可以窺見中國新的宏大支出計劃有望帶來的影響。

中國汽車化的速度令人震驚，在過去10年裏共建設了30,000英裏的高速公路。中國計劃到2020年時擁有53,000英裏的高速公路，超過目前美國州際公路47,000英裏的長度。中國的國土麵積同美國基本相同。

與美國始於上世紀60年代，基本完結於80年代的高速公路黃金時期不同，中國的高速公路建設熱潮發生在中國仍是一個農村人口占多數的貧窮國家這一背景之下，中國隻有約10%的人持有駕照。

懷疑中國大舉投資基礎設施不夠明智的人士擔心，新的道路和建築可能得不到有效利用，屬於浪費金錢。在最貧窮的地區，一些高速公路上常常車輛稀少，農民都將糧食鋪在道路上烘曬。

但中國交通基礎設施的擴張常常不是對經濟增長做出反應，而是刺激增長的成份更多一些。在山區路邊用白漆噴出的一條標語總結了這個理念：“經濟要發展，道路要先行。”

重慶社科院區域經濟學家李勇說，你現在可以說這是浪費，但從長期來看這不是浪費。

中國經濟常常被認為是出口導向型。這也不足為奇：中國去年出口額逾1萬億美元，占全球總出口額的9%。但實際上中國的國內投資對經濟增長的推動作用要大得多。中國近年來年均增長率為10%，而公共建設工程、住宅到工廠設備等等方麵的開支占其中的4-6個百分點。這類投資一般會比出口更穩定，而現在隨著全球經濟減緩，國內投資也提供了很好的緩衝。

中國並非全然不受其貿易夥伴遭受危機的影響，但其經濟增長速度還是高於任何其他主要經濟體。大多數預測都認為中國2008年經濟增長將減緩至9%，2009年為8%左右。相比之下，據IMF的預測，歐美和日本這些發達經濟體今年增幅將僅為1%左右，2009年還會出現收縮。

花旗集團(Citigroup)駐上海經濟學家Ken Peng說，投資為經濟增長設定了一個相當高的底線，發揮了經濟穩定器的作用。一個擔憂是：基礎設施投資已經以很快的速度增長，可能很難進一步加速。

就像美國州際公路係統(U.S. Interstate Highway System)從根本上改變了美國經濟一樣，中國的新建高速公路也正開始從大大小小各方麵改變人們的生活。公路減少了運輸時間，降低了一些地方的成本，令工業更具競爭力。遷移更容易了，人們得以去別的地方尋找機會。全然不同的地方商品和服務市場被結合起來，形成地區性和全國性的市場。這讓消費者有了更多選擇，令公司得以擴張。印度等基礎設施建設速度較慢的發展中國家出現的這類變化較少。

綦江縣是個農業縣，位於中國西部商業中心重慶市南部，是通向多山的貴州省的一個門戶。2002年，一條新的南北向高速公路開通，2005年又有一條東西向的支線公路建成，從那以後，綦江縣已經成了一個交通樞紐。

34歲的楊政華（音）行色匆匆，他大多數時候都是從綦江開車去重慶，將滿滿一車農產品送到市裏的一個批發市場。現在，他開車走新的高速公路，就可以早點到達市場，而早晨的需求最旺盛。由於路程短了，他最大的一筆開支－－運費也從每車約人民幣600元下降到100元左右（約合15美元）。

14年來，楊政華把綦江周圍的各種農產品運出去，向農民供應種子並提前預定收割下來的農產品。去年，他開始從幾個農民手裏租下土地，自己種莊稼。他指著自己種著玉米、茄子和辣椒的地說，如果沒有高速公路，我們肯定不敢這麽幹。他在這個地方雇了20個農民替他幹活，還要在其他地方增加人手。還有一些當地農民在擴大木瓜和花椒的種植園，這兩種都是價值較高的作物，現在能打入大城市的市場，所以就能大量批發。

20世紀90年代初期，中國就出台了第一批全國公路係統的計劃。但直到1998年才真正開始實施，當時正值亞洲金融危機，地方政府紛紛通過基礎設施建設開支來支持經濟增長。

基於多種因素，建築工程進展迅速。與其他亞洲國家一樣，中國曆來都有著很高的儲蓄率，因此中國的金融係統資金充足。銀行均為國有，確保了大量貸款得以流向政府重點保障的基礎設施建設工程。有關當局收取養路費，提供了穩定的收入以抵扣成本，進一步減輕了財政負擔。而由於中國所有土地最終都是歸政府所有，有關當局得以迅速上馬新公路項目，很少遭遇阻力。

在交通部規劃研究院任職的徐麗說，別的國家很難照搬我們的方法。

中國高速公路係統中的問題尚未完全消除。限速和交通法規執行不到位，所以在新建高速公路上開車可能會很恐怖。中國的交通事故死亡率居世界前幾位，盡管死亡人數近年來一直在下降。卡車超載現象嚴重，這也是個問題，因為超載車輛對路麵的磨損更快。

地方公路網絡也沒有跟上新建高速公路的快速發展。比如，一旦下了高俟?罰?雋唆虢?氐鬧鞽喬??謔?勇泛屯諒飛係某鄧倩崦饗約趼?ぉさ畢哪┑拇笥臧訓纜放?靡黃?嗯⑹保?俁然夠岣???br>
綦江縣隆盛鎮負責道路建設的官員王賢陸（音）說，我們的路現在基本上都是土路。他說，他正在努力改變這種現狀。在這裏，裝運鋪路用的石頭和瀝青的卡車隨處可見，常常會造成村子裏交通擁堵，因為這些卡車試圖擠過已經滿是摩托車和驢車的狹窄小路。

交通的便利可能會幫助當地經濟減少對種田的依賴。39歲的劉照華（音）有兩個孩子，她在綦江縣風景區丁山湖旁開了一家旅館。從重慶到這裏的遊客越來越多。她說，生意越來越好，特別是這幾年高速公路修好了之後。她的旅館已經擴大到40多個房間，每年的收入大約有人民幣9萬元（合1.3萬美元），而10年前她剛起步的時候年收入隻有人民幣1萬元。她說，我打算今年翻修房子，這樣以後就能掙更多錢了。

隨著中國高速公路係統的建設接近尾聲，政府的重點開始轉移到在大興土木期間相對受到較少關注的問題上。各地方政府和私營企業負責不同的區段，這種做法有助於道路的快速建設，卻不利於統一的、全國性的管理。比如，在年初的冰雪災害中，隻有某些高速公路段上的積雪被清除。

盡管新建高速公路降低了企業的運輸成本，但批評人士說，或許還有進一步降低成本的空間。比如，中國運輸和儲存貨物的總成本占國內生產總值(GDP)的比重從1991年的24%降到了目前的18%左右。但是在過去幾年中，降幅卻並不大，原因之一是高速公路收費高，鐵路運輸服務質量差。相比之下，美國每年的物流成本占GDP的10%左右。

隨著空氣質量的惡化，過去十年來汽車保有量的爆炸式增長近年來也受到公眾更多的關注。據世界銀行和中國環境保護部門去年聯合公布的報告，中國是世界上最大的二氧化硫排放國；這種氣體是造成城市空氣汙染的主要成分，在中國，空氣汙染每年導致35萬-40萬人死亡。

盡管如此，修路的經濟效益卻是真真切切的，有時甚至不可思議。亞洲開發銀行(Asian Development Bank)駐北京的交通運輸專家張文（音）回憶他去西安附近一個村子的經曆，當地的養雞戶在一條新的高速公路開通之後就走上了致富路。為什麽養雞呢？張文說，因為新路不再顛簸不平，農戶可以把雞蛋運到市場上銷售，而不會在路上把雞蛋顛破。他說，農民知道怎樣利用便利條件。

ANDREW BATSON