財經觀察之 1129 --- 美中試圖通過對話化解緊張關係 (圖)

來源: 華爾街日報

從本周美中高層經濟對話的第一時刻起，中方就清楚表明了他們心目中兩國關係出現緊張的根源所在：美國人根本不了解中國。

人民大會堂內，在一幅繪有毛主席和其他革命英雄的油畫下，中國副總理吳儀給美國財政部長亨利•鮑爾森(Henry Paulson)和他率領的代表團上了一堂曆史課，內容是中國與貧困以及外國幹涉所作的鬥爭。吳儀周四在這一為期兩天會談的主旨發言中說，美國人對中國的誤解不利於兩國關係的健康發展。

吳儀說：“多年來，我們在與美國朝野和社會各界交往中深深感到，一些美國朋友對中國的實際情況不僅知之不多，而且誤解不少。”吳儀普遍被認為是經濟改革的支持者。

吳儀在講話中重申了中方長期以來的觀點，即那些批評中國的外國人未能體察到中國所麵臨的廣泛經濟和社會問題，如深層次貧困以及一波波的農村居民進城浪潮等。她和其他中國官員還表示，外國人將中國政府通過經濟發展來解決這些問題的努力誤當作了是對中國貿易夥伴國的威脅。中國官員聲稱，他們為解決外方的抱怨而作出的努力比批評中國人士所承認的要多，但歸根結底中國必須按照自己的步調來消除社會不安定隱患。

到訪北京的美國代表團希望能營造一種互信的氛圍，從而促進一係列有爭議問題的解決，這些問題包括美國電腦軟件在華遭遇盜版，美國金融服務公司在中國的市場準入，以及中國被指人為將人民幣兌美元匯率維持在低水平，等等。美國代表團成員認為，由於對美國的巨額貿易逆差以及美國製造業就業崗位的流失感到擔憂，美國的國會議員們正準備將這些問題歸咎於中國，並醞釀通過具有貿易保護主義色彩的立法。

鮑爾森在這次閉門會談中對中方與會人員說，中國經濟持續增長並對世界經濟作出貢獻符合各方的利益。他說，此次對話有助於美中雙方共同努力來實現這一目標，並有助於降低雙邊關係的緊張程度。

鮑爾森將這此會談稱之為美中兩國兩年一輪戰略性對話的開始，這一對話旨在營造一種氣氛，以便使貿易、金融、能源等棘手的問題最終得以解決。他一直在竭盡全力降低各方對本周會談的期望值，要人們別指望會談能導致中國迅速改變其現行政策。

但會談要解決的問題終究是與會者無法回避的。美中雙方在匯率問題上的對立尤其顯著，美國製造商及其在國會的代表指責說，人民幣匯率維持在低位使中國企業在與美國企業的競爭中獲得了不公平的競爭優勢。

據參與此次會談的美國勞工部長趙小蘭(Elaine Chao)轉述說，美國聯邦儲備委員會(Federal Reserve)主席本•貝南克對中方與會者說，如果中國允許人民幣兌美元升值，中國經濟將會受益。鮑爾森則表示，中國最終應允許人民幣兌其他貨幣的匯率自由浮動。他說：“我們認為中國未來幾年中應朝建立這一體製邁進，當然你們知道我們強烈認為，在這一過程中有必要增強匯率的靈活性。”

吳儀重申了中方此前曾表明過的立場，即中國希望進出口“大體平衡”，並不追求巨額貿易順差，且希望最終過渡到由市場來決定人民幣的匯率水平。自從中國政府2005年7月首次允許人民幣兌美元匯率出現浮動以來，人民幣兌美元已經升值了近5.9%。

美中此次會談的人員規模可能對鮑爾森實現其初衷略有妨礙，他曾希望此次能就兩國麵臨的一些經濟問題展開輕鬆自由的對話。在人民大會堂的金色大廳中，14位中方高級官員及其72名助手正襟危坐，他們對麵是美方的13位高級代表及其48名助手，這13人中有7位是美國的內閣成員。與會者要想發言，須把自己麵前的姓名牌豎立起來以提醒其他與會人員；然後他的名字就會被加入到一個排隊序列，排序結果動態顯示在一個巨大的電視屏幕上。不過一位美方高級官員在描述會談的氣氛時仍用了“誠實和坦率”這一字眼。

吳儀打開她電腦中的PowerPoint文件開始了此次會談的主旨發言。這一文件中還包括一幅中國古代的商路圖，吳儀在發言中談到了絲綢之路、鴉片戰爭以及中國當前的農業政策和稅收情況。在她看來此次會談就是為了讓美國官員們受受教育。吳儀說：“我們特別希望讓世人知道中國的發展對世界不是威脅而是機遇。”她強調，中國致力於貿易和經濟自由化。

這一表態顯然是要消除美方的疑慮。美國官員們已公開表示說，鑒於中國已大體實現了它2001年加入世界貿易組織(WTO)時所作的市場開放承諾，他們擔心中國可能會放慢改革的步伐。

事實上，據一位與會者稱，美國貿易代表蘇珊•施瓦布(Susan Schwab)在周四的會議上就指責中國在貿易自由化問題上開倒車，還有幾位美國官員敦促中國加快改革。

吳儀則強調說，在一個有1.5億人每天消費不足1美元的國家，實現均衡增長有多麽困難。這一人數超過中國總人口的10%。

美方官員對中國方麵的“開導”倒能從容以對。一位美國官員說：“我們之所以舉行這一對話就是為了增進兩國的相互了解。”

Michael M. Phillips / Andrew Batson