財經觀察之 768 --- 人民幣升值豪賭擱淺 伯南克澆滅投機者野心

在美國總統布什訪華前一周，市場已估計，中國將麵對新一波的人民幣的升值壓
力，包括中美的貿易逆差、人民幣匯率等都會成為兩國領導人會麵的議題。

　　但美聯儲主席格林斯潘的繼任者本·伯南克卻澆滅了投機者的人民幣升值野心，
美國總統經濟顧問委員會主席本·伯南克１５日在接受美國參議院金融委員會的聽證
垂詢時稱“人民幣自由兌換由中國自行決定”，一天後，參議員舒默和格拉姆同意推
遲表決人民幣匯率提案。

　　分析師們表示，布什訪華將會再次施壓人民幣造成的升值壓力已經基本被市場消
化，伯南克講話反映出在今後相當長的時間內，美聯儲在人民幣匯率問題的姿態，此
舉嚴重削弱了市場上有關布什訪華前人民幣再度升值的猜測，他們認為，中國不大可
能在布什訪華之際升值人民幣，但中國可能會在１２月份作出象征性姿態。

　　遊資豪賭布什訪華

　　在布什啟程前的１０天，美國國會一個重要的委員會——美中經濟和安全審議委
員會（以下簡稱美中經安會）發布了其年度報告。在這份報告中，該機構指責美國政
府對中國的經貿政策過於軟弱，要求美國動用ＷＴＯ賦予的權力，對中國實施更加嚴
厲的貿易方針。

　　該報告要求布什對中國采取更為嚴厲的經濟政策，來扭轉目前中美貿易中的劣勢
。該報告還認為，布什政府應該繼續就人民幣匯率問題對中國施加壓力，迫使中國再
次重估人民幣匯率，而手段是通過ＷＴＯ的仲裁機製。

　　幾乎就在這份報告麵世的同時，美國商務部公布了最新的貿易收支統計數據，這
一數據無疑為美中經安會的報告提供了最有力的支持，市場普遍認為布什將被迫向中
國再次提出毫無新意的議題：人民幣匯率和知識產權保護。

　　事實上，這次的市場傳言，是跟上周三晚一直到上周四多項的人民幣消息聯係在
一起。在上周三晚間，一直堅持若中國不對人民幣大幅升值，便會對中國采取懲罰性
措施的兩名美國參議員舒默和格拉姆表示，將把針對中國的貿易懲罰性提案的投票延
後至１２月或明年年初，原因是希望布什總統訪華能促進中國在人民幣升值方麵采取
“積極”步驟。但仍聲稱，中國在人民幣匯率改革方麵未顯示任何進展，則可能促使
國會在１２月就上述提案進行投票。

　　坊間廣泛流傳的消息稱，一家顧問公司ＭｅｄｌｅｙＧｌｏｂａｌＡｄｖｉｓｏ
ｒｓ在其最新的一份報告中指出，國務院總理溫家寶傳喚包括央行行長周小川在內的
外匯顧問召開緊急會議，以為布什訪華製定人民幣政策。不過，對此傳聞，中國人民
銀行一名發言人１７日否認中國高層曾舉行過有關會議，討論人民幣匯率問題。

　　與此同時，來自《華爾街日報》的報道稱，美國政府在最新的財政部報告中，將
不會把中國列入“貨幣操縱國”名單，但會通過國際貨幣基金會（ＩＭＦ）等組織，
向中國施加廣泛壓力，包括希望國際貨幣基金會對“中國的貨幣政策發起特別谘詢”
。

　　消息入市，當日各亞洲主要貨幣立見走強，港元受人民幣升值憧憬和領匯（８２
３）上市帶動，兌美元升至７．７５３５／３６港元的一周高位。由於人民幣仍非硬
貨幣，市場向以日元作為人民幣重估的替代品。亞洲時段美元兌日元由１１９跌至約
１１８．７５，歐元兌日元則由１３６．９０附近跌至１３６．６０。

　　舒默－格拉姆提案

　　目前，美國國會中有數個有關人民幣匯率的提案，而舒默－格拉姆的提案最受關
注。一方麵是因為該提案最有機會通過，另一方麵則來自舒默和格拉姆兩人的“百折
不撓”，已經成為談及人民幣匯率問題必定要提到的代表人物。

　　由紐約州民主黨參議員舒默和南卡羅來納州共和黨參議員格拉姆共同提出的這一
提案，要求中國將人民幣大幅升值。該提案威脅，如果要求不能得到滿足，將對中國
出口至美國的物品征收２７．５％的關稅。

　　這一提案在兩年前就已提出，一直都未能獲得機會付諸表決。不過，在今年４月
的程序投票中，該提案獲得６７比３３的大多數支持。當時該提案可以徑直提交參議
院正式表決，且過關的可能性非常大。不過，在行政部門遊說下，舒默和格拉姆同意
推遲表決。

　　在布什總統訪華前三天，美國聯邦參議院１６日再次推遲這項有關就人民幣匯率
提出製裁措施的重要提案。根據美國參議院的安排，這一提案應該在當天下午付諸表
決。舒默和格拉姆再次在表決前突然宣布推遲表決。提案的兩位主要提議人表示，考
慮到布什總統即將訪問中國，他們審慎樂觀看待達成突破的可能，此時就該提案進行
表決並不適宜。

　　舒默說，中國在７月份微幅升高人民幣匯率，但是之後沒有進一步的行動，“我
們對目前的進展感覺失望”。不過，他又表示，“布什總統在中國的時候，我們對這
個提案進行表決，這樣可能不是很妥當，所以我們同意推遲表決。”

　　舒默說，他不會去告訴中國應該多快采取行動，以及升值多少，但希望看到推遲
表決能換回一點結果。“我們希望和祈求中國會采取行動。”

　　格拉姆對布什中國行可能達成成果持“審慎樂觀”的態度。他表示，北京如何處
理匯率問題，決定兩國關係的界定。

　　根據兩位議員和參議院協商的結果，該提案可以在聖誕節放假前付諸表決，而舒
默兩人認為，若事態取得進展，也可以將表決推遲到明年３月３１日。美國財政部長
斯諾和即將卸任的美聯儲主席格林斯潘本月還同兩人會晤。

　　有分析人士認為，舒默和格拉姆似是不在乎通過該提案，而是一直引而不發，以
該提案為要挾向行政部門施加壓力。

　　伯南克“人民幣”大考

　　事實上，在舒默和格拉姆同意推遲表決人民幣匯率提案的頭一天，作為美聯儲主
席格林斯潘的繼任者，美國總統經濟顧問委員會主席本·伯南克１５日接受了參議院
金融委員會的聽證垂詢，這也是其正式出任美聯儲主席前所麵臨的最後一個考驗。

　　在長達３個小時的“麵試”中，伯南克就人民幣匯率、貨幣政策延續性和決策獨
立性等問題抒發己見。“考官們”還向伯南克拋出了其他一係列難纏的問題，包括貿
易和聯邦預算赤字等。

　　對於廣為關注的人民幣匯率問題，伯南克在聽證會上稱，人民幣自由兌換由中國
自行決定，但他預期中國在貨幣政策上的轉變不會太快。伯南克說，中國是一個大國
，在發展經濟的同時，應該明白到，人民幣匯率機製的變化，會受市場因素影響，但
轉變相信會較慢。

　　伯南克表示，保持格林斯潘製定的現有貨幣政策的延續性將是其上任後的“頭等
大事”。“雖然我傾向於政策的靈活性，但我認為正確的起點正是我們現在所處的位
置，也就是格林斯潘主席在他的政策製定中所顯露的。”

　　參議院金融委員會對這位候任美聯儲主席當日的聽證垂詢表示出了一致的好感，
伯南克的任命批準沒有碰到任何麻煩。“我們期待著盡快就伯南克的提名進行表決。
”金融委員會主席理查德·謝爾比說。

　　上周二對伯南克聽證之後，上周三上午，參議院銀行事務委員會進行口頭投票表
決，結果伯南克的提名獲得通過，僅有一名委員即肯塔基州共和黨參議員吉姆·班寧
投反對票。

　　雖然參議院全體議員還需要進行最後表決，但隻需要簡單多數通過即可，這意味
著伯南克離美聯儲主席寶座僅一步之遙。不出意外的話，５１歲的伯南克將順利通過
任命，並於明年１月底接替格林斯潘出任美聯儲主席一職。

　　伯南克的講話削弱了市場上有關布什訪華前人民幣再度升值的猜測，上周四一年
期人民幣對美元ＮＤＦ買入、賣出報價為７．７７５０／７．７８２５，高於１５日
尾盤的７．７７１０／７．７７８０元。而此前，受布什訪華可能促進人民幣進一步
升值的猜測影響，人民幣對美元ＮＤＦ的價格一度從１０月底的７．８０００／７．
８１００元左右直線下跌

 

來源：新華社/經濟參考報