估計你對文革曆史不太熟悉。
文革前期,建製派負隅頑抗,成立了很多群眾組織自保,支持文革派的群眾組織常處下風、鬥不贏,雙方打得不可開交。
毛被迫出動部隊軍管。各省市領導權大多落在軍隊手中,而軍隊基本都是反文革派的。
913後,軍隊回營,文革初期被打倒的建製派複出。
文革派就幾個筆杆子,根本沒有可以管理國家的幹部班底。