build capacity and capability 是啥意思？ 能翻譯一下嗎？

總體大概意思明白， 但是細說起來不填明白。 整天講CAPACITY BUILDING， 應該是建立能力的意思吧？ 

那為什麽CAPACITY 和CAPABILITY 放在一起？ 我怎麽覺得這兩個詞意思一樣。