嚴格的“一孩政策”是陳雲等提出的，其他領導人附和。胡耀邦，趙紫陽曾批示把生育政策放寬鬆一些，未得到執行

據維基:

1978年底，鄧小平成為中國第二代最高領導人，主導了撥亂反正，馬寅初等人獲得平反^[12][27]。1979年1月，“全國計劃生育辦公室主任會議”召開，提倡今後每對夫婦生育子女數最好一個、最多兩個、間隔三年以上，並討論了如何在1980年把中國人口自然增長率降到百分之一以下的具體措施^[30][72][73]。此後，鄧小平、陳雲、華國鋒、李先念等人均表示支持計劃生育政策^[74]。其中，1979年6月初，陳雲等人率先提出嚴格的“一孩政策”，他提到：“先念同誌對我說，實行‘最好一個，最多兩個’。我說再強硬些，明確規定‘隻準一個’。準備人家罵斷子絕孫。不這樣，將來不得了。”^{[29][30][75][76]} 很快，在陳雲、陳慕華等人的要求下，計劃生育政策又變為要求一對夫婦隻生一胎^[29][30]。

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1982年7月，第三次全國人口普查數據顯示中國大陸人口總數突破10億，至1982年底，第五屆全國人民代表大會第五次會議將計劃生育定為基本國策^{[8][25][31][32][33]}。1982年5月，錢信忠任國家計劃生育委員會主任，他提出了“一胎上環，二胎絕育”的強製上環政策，1983年創下上環、絕育、人工流產手術數量的多項記錄^[30]。1983年12月錢信忠被免職。

此後，時任中共中央總書記胡耀邦、時任中國國務院總理趙紫陽曾批示把生育政策放寬鬆一些^[30][74]。1984年起，計劃生育政策有所調整^[30][74]。各地陸續實施夫妻雙方均為獨生子女可以生育兩個孩子的政策（雙獨兩孩），僅四省區實施較晚：湖北、甘肅、內蒙古（2002至2003年）、河南（2011年）；多數省份對滿足一定條件的農戶實行隻有一個女孩可以生育第二胎的政策（一孩半）。但胡耀邦、趙紫陽關於普遍實行“二胎化”的批示得不到計生部門的貫徹執行，甚至出現抵製，1985年僅在山西省翼城縣進行了“二胎”試點^[30][74]。