每一個機構裏不僅人多,領導也多。不少局設一正四副局長,另外還有一些副局級的成員,加起來有十位副局以上的領導。而五十年代時,縣政府不僅機構少,機構成員也少,一般一個局隻設一正一副局長,或一正兩副,幹事和辦事員也不多。