軍官任命是體製的問題。

劉當了國家主席後，也麽有軍官任命權。不過他倒是處理了王近山想立威。毛把這個權給總理就是不想讓國家主席控製軍隊，或軍隊國家化。劉這個國家主席隻能管黨務。和鄧小平合作。因此劉鄧的主要勢力是黨務和農村（各級省委）

毛後來不想設國家主席。就是因為不想搞國家元首製而要搞黨的一元化領導下的總理負責製。軍隊歸黨領導。這個是體製的問題。當然後來總理主要是通過人脈關係對軍隊發揮影響而不是通過製度職務。毛也希望這樣總理關心軍委的一些事情但又沒有常務職位。因為這樣才能平衡軍委裏具體負責的常務副主席。