想象一下,一群五歲的孩子在玩棋盤遊戲。規則清晰,目標公平,一個孩子逐漸領先——直到另一個孩子突然開始落後。這時麻煩就來了。“他作弊!”落後的孩子大喊。“反正我才是贏家!”他宣稱。然後,順理成章地,他掀翻了棋盤。在幼兒園的衝突解決中,我們知道會有這種行為。我們將其歸因於孩子的成長。我們教育孩子們要有更好的體育精神。
然而,當美國總統表現出這種行為時,我們該怎麽辦?周五,特朗普總統解雇了勞工統計局局長——這個國家負責記錄就業、工資和生產力的日常記分員。原因何在?因為數據讓特朗普很沒麵子。這些統計數據讓人難堪。所以總統不隻是質疑結果,還解雇了統計官員。這不是治理,這是在掀棋盤。
一個多世紀以來,美國經濟數據的可靠性依賴於一個脆弱卻至關重要的原則:獨立性。像勞工統計局、人口普查局和經濟分析局這樣的機構雖隸屬於行政部門,但其使命是為真相服務,而非為行政當局服務。它們的工作是報告事實,而不是白宮希望的事實。
沒錯,從法律上講,總統可以解雇該局局長。這個職位不受法規保護。但是,就像民主製度的許多支柱——新聞自由、公平選舉、公正法庭——保護勞工統計局的不是法律,而是關於政府應如何運作的一套共識。一個基本理念是:總統不操縱數據。
曆任總統都尊重這一界限。該機構在裏根的第一個任期裏報告了兩位數的失業率,他沒有解雇其負責人。克林頓、喬治·W·布什和奧巴馬都坦然接受了官方統計數據中的壞消息。特朗普則走了一條不同的路。這不是他第一次與真相發生衝突。他曾質疑失業率數據,還駁斥新冠死亡人數被誇大。因數據與自己的說法不符而解雇勞工統計局局長,這是一種新的越界。這不僅是在攻擊比賽本身,更是在撤掉裁判。
這聽起來可能像是內行人才關心的問題,或者說隻有勞動經濟學家才看重。但事實並非如此。美國統計數據的可信度是根基所在。它支撐著投資者的信任,指導著財政和貨幣政策,告訴企業何時招聘、何時擴張、何時觀望。當這些數據受到汙染或看似不實的時候,連鎖反應是巨大的。市場可能會對數據以及產生這些數據的國家失去信心。
誠然,勞工統計局對5月和6月的報告做了一些追溯性修改,大幅下調了對就業增長的評估。這類修訂是常規操作,因為勞工統計局會納入新數據,即便這次的調整幅度特別大。隨著調查回應率下降,統計工作確實越來越難。但這並非瀆職。
那公民呢?當政府解雇“裁判”時,我們都有理由懷疑:我們到底在玩什麽遊戲?一個明顯的風險是,未來的勞工統計局局長可能會感受到政治壓力,被迫篡改就業報告。更深層的風險是根本上的懷疑,是對製度信念的悄然侵蝕。如果我們連數據都不能相信,那我們還能相信什麽?
大多數孩子都會學到,掀翻棋盤不會讓他們成為贏家,隻會讓比賽結束。在民主製度中,同樣的道理也成立。我們需要裁判,需要記分員。最重要的是,我們需要領導者能夠明白:公平地輸掉比賽,遠比靠強迫贏得比賽更光榮。
為什麽?因為當總統掀翻棋盤時,結束的不隻是一場比賽。民主的碎片也會散落一地。