1951年9月下旬，誌願軍分別成立東西海岸聯合指揮所

第九兵團部兼東海岸防禦指揮所，宋時輪兼任東海岸防禦指揮所司令員

西海岸指揮所，由韓先楚任司令員，轄誌願軍第38軍、第39軍、第40軍、第50軍和朝鮮人民軍第1軍團、第4軍團，遂行安州至海州段海岸防禦任務。

防登陸是1951年底誌願軍的主要任務。