就是邊區政府不是從一開始就種植鴉片搞鴉片貿易的。
鴉片種植主要是1941年皖南事變以後才搞大的。
這之前邊區財政主要靠中央政府支持和當地正常稅收。還有盈餘。但是40年以後中央逐漸消減對八路軍和邊區的支持,邊區財政困難,種植鴉片就成了被迫的手段。