你這個應該有誤
參謀長聯席會議JCS隻能轉達國防部長命令,不能發出命令,並且這類命令是行政管理類的命令(Administrative Chain of Command),
美軍的指揮鏈Operational Chain of Command命令是國防部長直接發給戰區司令Combatant Commander
參謀長聯席會議主席作為獨立存在,是在1986年的Goldwater-Nichols Department of Defense Reorganization Act 之後,在這個法案裏規定,參聯會主席才成為可以獨立提出谘詢意見和建議的軍事顧問,沒有指揮權
參聯會主席在1953年之後,從來都是顧問,沒有指揮權