該有藥的裏麵沒藥，不該有藥的裏麵全是藥

最近，雙匯被媒體曝光，獸用抗生素超標37.5倍。

看到新聞我笑了笑：才37.5倍？比我想的要低。

之前我在一些地方食藥局公布的數據中看到，雞蛋的抗生素檢出更是高到不敢看；而淡水魚之類的就別提了，不光是抗生素那麽簡單，為了保證魚活著，裏麵放的東西是一長串的化學品名字。

該有藥的裏麵沒藥，不該有藥的裏麵全是藥——這是我最近看到的一個網友評論。

這話很容易看懂：有些藥品，吃了跟沒吃一樣，根本沒效果；而有些不該有藥的食品，裏麵卻全是藥。

這其實體現出來了現在食品藥品監管方麵的兩個問題，一方麵很多藥的藥效是下降的，一方麵抗生素在養殖中的濫用很嚴重。

為什麽食品藥品監管始終是個老大難的問題？這裏麵牽扯到治理邏輯的硬傷。

就食品安全來說，其實本身就不好監管，這是事實。因為食品安全的生產往往來源複雜、鏈條很長，中間每一個環節都要做到嚴格監管，確實是不容易的。

但這不是理由，因為我們日常所看到的那些食品安全問題，往往是明目張膽的，它們的隱匿性沒那麽強。

比如，淡水魚的水裏麵加孔雀石綠之類的問題，腐竹之類食物中添加吊白塊的問題……

2016年的新京報有過這樣的報道：

“孔雀石綠物美價廉，在消除魚類水黴病方麵的效果無可替代。”周卓誠是中國漁業協會主任委員。他深知孔雀石綠能致癌致畸，商販們卻還要使用的原因。

“這兩年有泛濫趨勢。”11月25日，周卓誠對新京報記者表示，孔雀石綠已在我國養殖業禁用16年，但它對活魚防病有“奇效”，讓水產品商家鋌而走險，偷偷濫用。

其實我是真的想給雙匯“喊冤”——不是覺得它沒問題，而是這種大企業相對來說，其實自律程度其實已經算好的了。

可能有人覺得，大企業通常有背景、很傲慢，監管也是睜一眼閉一眼，但是要注意：民營企業是有競爭對手的，也有很多不同的力量在盯著它們，但凡被曝光一個醜聞，影響都很大，所以它們的自律程度和監管水平還是在一定均線之上的。

雙匯這次被檢出的是一種基礎獸用抗生素，相對——還是相對來說，比我前麵列舉的那些違禁品，負麵影響客觀講還是要小得多。

我列舉的那些呢？長期食用不是致癌就是損傷消化道和代謝器官，對身體是直接的傷害。

從這裏麵就能看到，我們的食品安全問題，影響最嚴重的、覆蓋麵最廣的，其實並非那些大企業，而是分布在全國所有城市當中，那些在賣菜小店裏、小型超市裏售賣的初加工食品，比如粉條粉絲、豆製品、麵條等等，還有一些熟食比如鹵味、饅頭、包子……

還有像孔雀石綠的問題，來自於大量分散的養殖戶、商戶。

前段時間的楊梅泡藥，就是來自中間的經銷商環節。

之前有媒體曝光上海一個小麵條店長期添加硼砂，隻是為了賣的麵更好看、更保鮮。

可見食品安全監管最難的是什麽，是“分散”、“多環節”。有害食品無孔不入，在我們的生活中悄然滲透，但來源通常都相當複雜。

我經常觀察那些小麵條店、小賣菜店、小超市，它們的初加工食品和熟食的供貨來源，經常有一些三無產品，或者資質不全，但那些食品構成了我們日常購買食品、食材的主要來源。它們的生產點主要集中在城鄉結合部和鄉鎮，一些偏僻的小地方——我們有時候看到的被曝光的、極其惡心的“黑作坊”，往往就是這些地方。

在這些食品的背後，通常有一個很大而隱秘的供應鏈，往往是以城市或者城市內部的區為單位。

當中產白領們可以選擇山姆、盒馬，但對大多數人來說，上述這些食品來源，才是占絕對絕對多數的主流。

說到麵條添加硼砂，我之前有一次買的幹麵條忘了吃了，常溫下放了一個多月才發現——結果它並沒有腐敗和長黴菌。

有很多事情，是不敢想的。我也了解過一些種植蔬菜的事情，有些藥是直接在灌溉渠溝裏添加在澆地的水中。

所以才有了——養什麽的不敢吃什麽，種什麽的不敢吃什麽。

“互害”隻是表象，這不能隻是依靠人們的道德自律。在巨大的利益麵前，有時候覺得“放一點點沒事”，商戶的這種自我道德安慰很常見。

總而言之，從種植和養殖，到食品的初加工和再加工，到流通中轉的環節，全鏈條、全方位都存在大量的監管盲區。

這考驗的是兩方麵的治理能力：“法製化監管”的執行力，以及“做好細活”的能力。

“法製化監管”，就不能是領導檢查才監管，甚至領導檢查還要暗地裏通知商戶，而是用法律來監管。

如果監管的動力隻是為了“應付領導”或者“保證不出事”，就隻有運動式執法。

有一些其他國家的經驗也可以學習。比如歐洲的食品監管，警察也是會直接參與執法的。我前麵說的那些黑作坊，在歐洲都是警察群體出動直接搗毀。為什麽會這樣？因為食品安全本質上是一個法律問題，而不是“法規”問題，警察直接執法或者與食品監管部門聯合執法，就是最強的震懾。

從根源上來說，對食品安全監管的鬆懈，有時候在底層邏輯上是“違規”邏輯而不是“違法”邏輯。比如往食品裏投放一些有害物質，其實就是慢性毒藥，那並不是“違規添加劑”，而是直接危害公眾身體健康，是要按照刑事嚴懲的。

這一點思維轉變有點像交通法的貫徹——不是交規，而是法律；不是違章，而是違法。

隻有讓違規變成違法，而違法的代價很大，那些不良商戶才會害怕。這是所有食品安全監管比較好的國家，都共有的經驗。

媒體的監督也很重要。比如這次媒體對肉類抗生素超標的報道，其實重點不在於某一家企業，而是要讓所有人都看到：這樣的問題是存在的。

隻要不斷地有人提醒問題存在，就總會有慢慢變好的可能。