美國總統川普13日抵達佛州西棕櫚灘。他在宣布解除委內瑞拉石油禁令、並引進歐美能源巨頭後，向媒體透露自己計劃親訪委內瑞拉。（法新社）

美國對委內瑞拉能源政策出現重大轉向，但也埋下了針對性的地緣政治伏筆。美國總統川普13日宣布，計劃親自訪問委內瑞拉，且其政府已正式授權5家歐美石油巨頭恢複在該國的營運。然而，這份由美國財政部發出的許可證設有嚴格的“排他條款”，明確禁止中國、俄羅斯與伊朗等國參與相關投資，被外界視為華府在解除製裁的同時，意圖重塑拉美能源版圖，將競爭對手拒於門外。

營收須存“美國指定帳戶”

根據美國財政部外國資產控製辦公室（OFAC）13日發布的許可證，獲得授權的5家能源巨頭分別為：英國的英國石油（BP）與殼牌（Shell）、美國的雪佛龍（Chevron）、意大利的埃尼（Eni）以及西班牙的雷普索爾（Repsol）。

這並非無條件解禁。許可證嚴格規定，所有石油與天然氣的特許權使用費（royalties），必須存入“美國財政部指定的帳戶”。這一機製與川普政府宣稱“華府將為了委內瑞拉人民利益而管理其資產”的立場一致，顯示美方雖然放行開采，但仍牢牢掌握著委內瑞拉的石油金脈。

明令封殺中俄伊美重建能源影響力

最受地緣政治觀察家矚目的是，OFAC發出的第2張許可證雖然允許企業就潛在合約進行談判，但明確禁止（continue to bar）中國、伊朗與俄羅斯等國參與。

這項條款形同在委內瑞拉能源市場設立了“歐美專屬區”。過去中俄是委內瑞拉的重要債權國與合作夥伴，川普政府此舉旨在利用解除製裁的機會，將與美國“步調一致”的企業引入，借此協助委內瑞拉經濟複蘇，同時將地緣戰略對手邊緣化。

這項能源政策的轉變發生在極具戲劇性的政治背景下。川普於今年1月3日以涉嫌販毒等罪名下令拘捕委內瑞拉社會主義領導人馬杜羅（Nicolas Maduro）。隨後，美國能源部長萊特（Chris Wright）本周訪問卡拉卡斯，成為自該事件以來訪委層級最高的美國官員。

萊特與獲川普政府支持的過渡領導人羅德裏格斯（Delcy Rodriguez）會麵後宣布，自2019年實施的石油禁運“本質上已經結束”。委內瑞拉擁有龐大石油儲量，2025年日產量約120萬桶，美方期望透過歐美巨頭的技術與資金，大幅提升產能。