加拿大總理訪華,在與美國關係動蕩之際尋求新的貿易夥伴

加拿大總理卡尼周三抵達北京，他與顧問團隊均表示，此行旨在以務實態度推動加中關係的解凍與回暖。

加拿大總理馬克·卡尼周三抵達北京，展開為期三天的關鍵國事訪問。期間他將與習近平主席會麵，並致力於修複兩國之間的關係——隨著美國不再是加拿大可靠的盟友，中加關係如今可能更為關鍵。

麵對態度強硬的美國總統特朗普幾乎取消貿易談判並威脅加拿大主權的壓力，卡尼正在海外花費大量時間為加拿大商品尋求新客戶。而中國是他的首選。

2018年，加拿大逮捕了一名美國通緝的中國企業高管後，中國肆意拘留了兩名加拿大公民，兩國外交關係遭到破壞。加方人員拘留條件嚴苛，而該中國高管卻獲加拿大法庭批準，居住在溫哥華兩處豪宅，引發加拿大國內強烈憤慨。

衝突引發的連鎖反應包括對關鍵出口商品實施高額報複性關稅：中國電動汽車與加拿大菜籽油等農產品均遭波及。

“這是新的政府，有新的總理、新的外交政策和新的地緣政治環境，”加拿大外交部長阿妮塔·阿南德周三抵達北京時向媒體表示。“在我們國家麵臨經濟壓力的時刻，有必要實現貿易夥伴多樣化，並在未來10年內，使非美國貿易至少增長50%。”

兩名了解會談情況的官員透露，兩國官員正就降低關稅進行談判，但截至卡尼在當地時間周三晚間抵達北京時，雙方尚未達成協議，而且可能不會在訪問期間達成協議。因未獲授權公開討論談判內容，兩位官員要求匿名。

更廣泛的雙邊關係因加拿大對中國的深重疑慮而蒙上陰影。加拿大安全部門稱，中國慣常幹涉加拿大政治事務，並監視和鎮壓加拿大境內的華裔群體。據安全部門稱，在加拿大的香港流亡人士等群體遭到特別針對，中國還試圖通過鎖定特定候選人的方式影響加拿大選舉。

近幾個月來兩國關係出現緩和跡象，卡尼與習近平於10月在韓國參加峰會期間會晤。專家及官員指出，在中加與美國動蕩複雜的關係背景下，卡尼將致力推動加中關係重啟。

卡尼去年在韓國慶州與中國國家主席習近平會晤。兩人將於周五再次會麵。

“此次訪問本身具有內在價值，”前加拿大駐華外交官、現任阿爾伯塔大學中國學院院長歐陽飛(L. Philippe Rheault)表示。

“如今談論中加關係時，很難不提及華盛頓的動向，”他還說。“無論你對特朗普有何看法，他正成為曆史的助推器和催化劑，促使各國重新審視經濟與安全安排。”

卡尼與多位內閣要員同行，包括負責工業、農業和能源的官員，這表明加拿大代表團將在這些領域尋求與中國達成交易。

這位加拿大領導人預計將於周四會見中國總理李強，周五會見習近平，然後於周六前往下一站卡塔爾。

關稅和反製關稅

中國是加拿大僅次於美國的第二大出口市場，但份額遠遜於美國。加拿大約70%的出口銷往美國，對華出口占比不足5%。

麵對特朗普對一些重要的加拿大商品征收關稅、質疑兩國自由貿易協定（也包括墨西哥）的必要性，甚至不時宣稱對加拿大的主權主張等政策帶來的衝擊，卡尼承諾使加拿大的出口市場多樣化，以應對去美國化的地緣經濟變局。

在對華問題上，加拿大一直追隨美國，隨著對華盛頓的重新定位，加拿大需要新的對華政策。這次訪問是加拿大總理自2017年以來首次訪華，它可能預示著兩國關係的新麵貌。

2024年，卡尼的前任特魯多效仿美國，對中國電動汽車征收100%關稅。

中國煙台港，出口的電動汽車正等待裝船。加拿大與中國對彼此關鍵出口產品實施了高額報複性關稅：中國電動汽車與加拿大菜籽油及其他農產品均被納入征稅範圍。

中國去年對加拿大農產品加征關稅，包括對加拿大的大部分菜籽油產品及其他商品征收100%關稅，重創了加拿大西部薩斯喀徹溫省的重要產業。

據兩位知情加拿大官員透露，中加雙方一直在就降低上述關稅進行磋商。

他們表示，當前談判聚焦於將關稅削減至50%或更低水平，但不會完全取消關稅。

官員稱，加拿大政府認為就電動汽車和油菜籽油實現互惠同步降稅達成協議至關重要，但政治操作難度較大。

作為中國出口經濟的關鍵支柱，中國電動汽車價格極具競爭力。若以低關稅準入加拿大市場，將抑製包括本土製造在內的其他車型需求，進而加劇加拿大汽車產業困境，而該行業已因特朗普政府以關稅手段推動汽車製造業回流美國而舉步維艱。

預計卡尼還將試探中方對加拿大油氣資源的采購意向，並探討可再生能源領域的合作潛力。

價值觀與實用主義

卡尼和顧問團隊表示，在經曆長期關係緊張後，他正尋求以務實態度緩和加中關係。

爭端始於2018年，當時加拿大應美國的引渡要求，在溫哥華逮捕了中國科技巨頭華為的高管、華為創始人的女兒孟晚舟。

同年，中國以被外界廣泛認為是捏造的間諜罪名逮捕了兩名加拿大人，分別是前外交官、非營利機構國際危機組織的中國問題專家康明凱(Michael Kovrig)和商人邁克爾·斯帕弗。作為中國“人質外交”的一部分，兩人在北京的監獄中度過了1000多天，這一事件後來被稱為“兩個邁克爾”危機。2021年美國釋放孟晚舟後，他們才獲釋。

在接受采訪時，康明凱敦促卡尼在開啟加中關係新階段時謹慎行事。

“馬克·卡尼政府試圖在尋求經濟機會和維護國家利益之間取得非常謹慎的平衡，”他表示。他指出，加拿大之前對中國采取強硬政策，不僅僅是為了追隨美國，還因為加拿大安全部門發出了警告。

加拿大於2018年應美國的引渡要求，逮捕了中國科技巨頭華為高管、該公司創始人之女孟晚舟。

“政策挑戰在於如何在維護加拿大的價值觀、利益和國家主權的框架內實現這一目標，”他還說。

多倫多大學頂尖中國問題專家王慧玲表示，在與中國重新接觸時，卡尼應避免形成新的依賴關係，並將新聞媒體和關鍵礦產等敏感行業置於中國利益範圍之外。“麵對中國，如同應對任何霸淩者，必須明確劃定邊界，”王慧玲強調。“唯有如此才能贏得尊重。”

她還指出，要避免將對美國出口的依賴轉化為對中國出口的依賴。“中國是多元化戰略中擺脫對美國依賴的選項，但這應是戰略的起點，而非終點，”她還說。

人權組織也呼籲卡尼恪守加拿大在全球舞台作為人權與民主倡導者的傳統角色。

人權觀察組織亞洲區副主任王鬆蓮上周在聲明中表示：“卡尼總理應認識到，中國政府日益加劇的壓製不僅威脅中國民眾權利，更日益損害加拿大的核心利益與價值觀。”她敦促卡尼“確保在貿易與安全領域與中國政府的互動符合加拿大價值觀，其中包括促進人權”。

但王慧玲說，盡管人權問題與外國幹預的擔憂確有依據，仍應與經濟關係區隔處理。

“所有關於外國幹涉和跨國壓製的擔憂都是有道理的，但應該與貿易談判分開，”她說。“我們是否與中國建立更緊密的經濟夥伴關係，不應取決於對方是否選擇幹預我國政治。”