特朗普撮合簽協議 這兩國總統連手都沒有握

當地時間12月4日，華盛頓上演了一場頗具戲劇性的“和平秀”。

綜合英國《金融時報》、路透社等媒體報道，在美國、卡塔爾等多方斡旋下剛果（金）總統齊塞克迪（fsamlix Tshisekedi）和盧旺達總統卡加梅（Paul Kagame）當天在美國首都華盛頓正式簽署和平協議，以期結束長達30年的衝突。

然而，兩國領導人貌合神離，簽署協議前後的矛盾表態、持續的武裝衝突，以及美國在協議中夾帶的礦產利益交換，讓這份被美國總統特朗普命名為“華盛頓協議”的和平方案“耐人尋味”。

報道指出，這一表麵成果與當地血腥的現實局勢形成鮮明反差，華盛頓急於獲取剛果（金）豐富的自然資源，正在全球範圍內加緊布局，以對抗中國在關鍵礦產的主導地位。

不握手的“和平夥伴”

在所謂的“特朗普和平研究所”，背景板上“實現和平”的字樣格外醒目。特朗普站在剛果（金）和盧旺達兩國總統中間，高調宣布兩國達成“曆史性”和平協議，宣稱“這是我們在不到一年內終結的第八場戰爭”。

“這兩位領導人過去花了很多時間互相廝殺，現在他們要花很多時間擁抱、牽手，然後像其他國家一樣在經濟上利用美國。”特朗普這番戲謔言論引來現場部分聽眾的笑聲，卻與台上的氛圍格格不入。

報道稱，卡加梅和齊塞克迪在發言中均未提及對方姓名，也沒有握手，兩人間的緊張氣氛顯而易見。



卡加梅（左）和齊塞克迪（右） 《金融時報》

齊塞克迪在華盛頓表示，希望盧旺達能“以同樣的嚴肅性”履行協議承諾，“充分尊重在華盛頓作出的承諾的文字與精神”。而在啟程赴美前一天，他還痛斥盧旺達“背後捅刀”，稱“沒有和平與重建的信任，區域貿易就無法開展”。

卡加梅則稱“這些協議為徹底結束衝突提供了一切必要條件”，並稱讚特朗普的“務實”做法。

但兩國長期積累的矛盾難以掩蓋：卡加梅多次指責剛果（金）違背此前協議條款，齊塞克迪則堅持認為，盧旺達軍隊仍與反政府武裝組織“M23運動”滯留在剛果（金）境內，並未按承諾撤軍。

公開資料顯示，1994年盧旺達大屠殺後，一些參與屠殺的胡圖族民兵逃入剛果（金）東部，與當地圖西族之間的緊張關係不斷加劇。在此背景下，剛果（金）政府軍中長期被邊緣化的圖西族士兵於2004年組建“保衛人民國民大會”（CNDP）。該組織雖在2009年與剛果（金）政府簽署和平協議並被納入正規軍體係，但內部不滿情緒仍未平息，部分成員於2012年再次發動叛亂，組建了後來成為地區局勢核心爭議點之一的“M23運動”。剛果（金）政府一直認為盧旺達方麵以此為借口，通過支持“M23運動”來幹預其內政，試圖控製該國東部地區。



“M23 運動”武裝人員 路透社

“如果沒有實際的地麵維和力量保障，協議’幾乎沒有可信度‘”

在簽約儀式進行的同時，南基伍省傳來“M23運動”與剛果（金）軍隊交火的消息，“M23運動”發言人指責政府軍轟炸多個平民區域。

分析人士指出，美國的外交介入雖暫時阻止了衝突升級，但未能解決核心問題。

今年1月以來，剛果（金）東部地區緊張局勢急劇升級，反政府武裝組織“M23運動”在北基伍省、南基伍省等地不斷發起攻勢，衝突造成大量平民傷亡和流離失所。剛果（金）指責盧旺達暗中支持“M23運動”，盧旺達則指責剛果（金）支持盧旺達反政府勢力“盧旺達解放民主力量”。

6月，剛果（金）和盧旺達兩國外長在華盛頓簽署和平協議。當時公布的協議內容包括：尊重彼此領土完整，停止敵對行動，推動交戰部隊脫離接觸，對非法武裝組織實施繳械和有條件整編；建立常設聯合安全協調機製；推動兩國難民和境內流離失所人員安全有序地返回家園，並確保人道主義準入等。

9月，齊塞克迪在出席聯合國大會期間表示，和平協議並未平息該國東部戰事。12月2日，剛果（金）軍方與“M23運動”互相指責對方在該國東部地區發動攻勢，違反了國際社會斡旋促成的停火共識。



《金融時報》

聯合國數據顯示，僅今年一年，該地區的衝突就已造成數千人死亡、160萬人流離失所，世界糧食計劃署上月警告稱，數百萬饑餓的民眾難以獲得援助。

一名不願具名的剛果（金）官員本周早些時候警告，如果沒有實際的地麵維和力量保障，周四簽署的協議“幾乎沒有可信度”。

事實上，今年10月初，由於對盧旺達及“M23運動”的持續挑釁感到不滿，剛果（金）代表團曾突然退出華盛頓談判，導致區域經濟夥伴關係的正式化計劃擱淺。

協議背後更多是美國對礦產資源的爭奪

相較於停滯不前的停火承諾，協議中關於礦產資源的分配卻進展“神速”。

盧旺達、剛果（金）均與美國簽署了雙邊協議，賦予華盛頓對關鍵礦產的開發權。特朗普在簽署儀式上毫不掩飾地宣布，“我們將派遣一些最大、最優秀的美國公司前往這兩個國家，開采稀土等資源，所有人都能賺大錢。”

剛果（金）東部富含黃金、鈳鉭鐵礦等戰略礦產，而鈳鉭鐵礦是智能手機、電腦等電子產品的核心原材料，稀土更是新能源、國防工業的關鍵資源。



當地時間12月4日，特朗普在簽署儀式上發表講話。 AFP

美國長期覬覦非洲礦產資源，此次借調停衝突之機，以“和平協議”為籌碼鎖定資源開采權，本質上是將非洲國家的和平進程作為其地緣經濟利益的跳板。

2018年諾貝爾和平獎得主、致力於幫助剛果（金）性暴力受害者的穆奎格（Denis Mukwege）直言，這些協議的背後更多是對礦產資源的爭奪，而非真正想要結束流血衝突。

“在我看來，這顯然不是一項和平協議，”他在巴黎表示，“證據就是，今天早上，當和平協議在華盛頓簽署時，我的家鄉正在安葬遇難者”

特朗普一直在做著“和平締造者”的夢，吹噓自己阻止多場戰爭，包括印巴、以伊衝突等。但前美國駐北約大使、哈佛大學貝爾弗中心高級研究員達爾德（Ivo Daalder）此前指出，自特朗普重返白宮以來，他對這個形象的渴望到了不切實際的地步，這一心願成了其外交政策的指揮棒。而他想成為世界“和平締造者”的願望，基於一個嚴重的謬誤之上：和平僅僅意味著停止戰鬥。

在達爾德眼中，特朗普的目標說白了就是：想讓人承認他是結束戰爭的功臣。然而，實現和平是解決衝突，而不隻是停戰，這絕非易事，不是打個電話或開個會就能搞定的。