白宮特使威特科夫（ Steve Witkoff）、川普女婿庫什納（Jared Kushner）和俄羅斯談判代表德米特裏耶夫（Kirill Dmitriev）秘密會晤後提出的28點和平計劃上周出爐後，引起軒然大波。

美國國務卿盧比奧（Macro Rubio）後來介入，與烏克蘭重寫這個計劃。

英國《本周》（The Week）報導，對這一係列令人困惑的事件，唯一的解釋是白宮內部的“敵對派係”就和平計劃展開爭鬥。

報導指出，威特科夫和俄國人秘謀的這28點計劃在烏克蘭和歐洲官員以及許多美國議員批看來就是投降，且不要求莫斯科做出任何讓步。該計劃不僅會迫使烏克蘭割讓俄羅斯占領的地區，還會割讓其在頓巴斯地區仍控製的領土，削減並限製其軍隊規模，並禁止烏克蘭加入北約以及在其領土上部署北約維和部隊。

川普向烏克蘭總統澤連斯基（Volodymyr Zelensky）發出最後通牒，要求其接受該協議，否則就自己“繼續拚死抵抗”，而美國將不會提供支持。

局勢很快發生變化。美國國務卿盧比奧在日內瓦會見了烏克蘭和歐洲談判代表，並從俄羅斯的方案中刪除了9項最令人反感的內容。盧比奧表示，他對新的19點框架“非常樂觀”，該框架允許就最終領土劃界問題進行進一步談判。澤連斯基要求“盡快”與川普直接會麵，遊說反對向俄羅斯做出任何領土讓步，並最終敲定修訂後的方案。俄羅斯外交部長拉夫羅夫（Sergey Lavrov）表示，任何對普丁和川普之間達成的諒解的實質改變都將造成“截然不同的局麵”。

《哥倫布電訊報》（The Dispatch）的專欄作家卡托吉奧（Nick Catoggio）指出，這一係列令人困惑的事件唯一的解釋是，白宮內部的“敵對派係”就和平計劃爭鬥不休，“結果搞砸了”。維特科夫、庫許納和德米特裏耶夫“實際上是把克裏姆林宮的聖誕願望清單洗白了”，引發軒然大波。隨後，盧比歐告訴一個由兩黨參議員組成的小組，這份28點計劃來自俄羅斯，並非美國的提案。國務卿與烏克蘭和歐洲特使合作製定了一份提案，澤連斯基現在如釋重負地表示支持，而莫斯科則是怒目而視。

《國家評論》（National Review）的專欄作家麥卡錫（Andrew C. McCarthy）指出，最初的計劃印證了烏克蘭最擔心的事。川普再次“為俄羅斯效力”，這一點在他向澤連斯基發出“嚴厲的最後通牒”時表現得尤為明顯。《政客》雜誌（Politico）的布蘭查德（Jack Blachard）和伯恩斯（Dasha Burns）則認為，盧比奧是扭轉局麵的關鍵人物。當白宮將該提案視為“既成事實”（fait accompli）時，盧比奧扭轉了局麵，堅持烏克蘭應該擁有發言權。這位長期以來的“對俄羅斯鷹派”隨後在日內瓦端出了一份對烏克蘭友好的和平方案，並稱之為“我們過去十個月處理這些問題以來所取得的最佳成果”。顯然，這種“極度正麵的訊息”是針對特定目標群體——澤連斯基——而發出的。

《華盛頓郵報》（The Washington Post）在一篇社論中指出，澤連斯基應對川普的方式十分老練，顯示他“自二月份在橢圓形辦公室與川普愚蠢地交鋒以來”已經吸取了教訓。麵對川普災難性的俄羅斯計劃，澤連斯基“保持冷靜並提出談判”。但任何阻礙普丁實現其主要目標的計劃，其結果很可能是俄羅斯將繼續戰鬥，“不惜一切代價”。

《華爾街日報》的特羅菲莫夫（Yaroslav Trofimov）指出，川普和普丁希望“軟弱”的澤連斯基不得不接受一項糟糕的協議。澤連斯基深陷腐敗醜聞，多名高級部長被牽連，並在烏克蘭全國範圍內引發了“憤怒”，他的政治地位比四年戰爭期間的任何時候都更加岌岌可危。但這反而使他更不可能在“許多烏克蘭人視之為生死攸關的”衝突中做出讓步。盡管遭受了慘重的損失，他們仍然沒有投降的打算。

《紐約時報》的索恩（Paul Sonne）則指出，普丁也不會輕易讓步。他原本樂於接受“有利於克裏姆林宮、鞏固烏克蘭永久臣服地位的和平計劃”。但如果這能促使川普“撤回對烏克蘭的剩餘支持”，他也會把“失敗的進程”視為勝利。鑒於普丁經濟舉步維艱，軍隊推進緩慢且代價慘重，他的戰爭能力“並非無限”。但他相信“時間站在他這邊”，而且他的目標始終不變：他“想要摧毀烏克蘭”。