寫在前麵的話：
有讀者突然發來一個2012年年1月寫的舊稿，回頭看了一下，當年做新聞真的是很認真啊。
那一次的采訪，確實是一個很值得總結的樣本，暗訪中拿到了大量現場證據，還在糧食局局長的辦公室拿到了幾十張準備報銷的公款吃喝單據。
最有意思的是，我守在酒店櫃台前，看當地官員公款吃喝完之後簽單。當看到官員在白條上手寫“縣政府崔縣長檢查民生工程，李局長安排陪，張局長參加”時，暗訪的我差點笑場。
編者按：年關將近，隨著頻繁的領導視察、官員調動和考核，各地“公款吃喝”漸入高潮。南方周末記者選擇一個非典型的中部縣，蹲點觀察這個縣的公款吃喝以及它背後的官場生態。
14道菜，最貴的是紅燒老公雞，120元；60元一包的蘇煙兩包，白酒5瓶；餐費1298元。這是安徽省蕭縣糧食局一次普通而“正常”公款吃喝的清單。
年關時節，因為一位讀者在來信中反映蕭縣幹部壟斷酒品的信息，吸引南方周末記者前去采訪。在當地，記者毫不意外地見識了當地的公款吃喝熱，類似糧食局這樣的飯局，每天都在縣城各個飯店進行。
據反映，多名當地官員通過各種渠道，間接或直接壟斷了酒品批發，深度介入公款吃喝經濟鏈條，催生了“吃公家的飯、喝領導的酒”的怪現象。
根據蕭縣審計局公布的數據，2010年蕭縣僅5個縣直機關和3個鄉鎮公務接待，用於餐飲、煙酒食品和字畫的支出就高達953萬餘元。而該縣，縣直機關和鄉鎮多達63個。
盡管當地曾出台了禁酒令，但南方周末記者在蕭縣采訪期間，親眼目睹了縣委書記等數十名官員中午飲酒及公款吃喝的情形。事實上蕭縣並不富裕，根據該縣最新數據，截至2010年末縣政府的相關債務約7億元。
1月10日，《人民日報》發表係列報道，關注公款吃喝問題。在蕭縣，公款吃喝已經固化為官場的“文化傳統”，從官員到民眾都對此熟視無睹。縣委主要領導也認為：“公款吃喝是個普遍問題，蕭縣不典型”。
處處能見吃喝景
2011年12月21日中午，蕭縣交通賓館的包房幾乎全滿。縣建設局、縣交警大隊、縣交通局等多個縣直部門，都在這家賓館吃飯。其中，縣交警大隊的中午宴請，就占用了兩個包房。此後連續3天，相繼有縣政協、縣政法委、縣水利局、縣招商局、縣藥監局、縣農發局等部門多次在此公款消費。
在蕭縣，由縣采購中心確認了多家蕭縣行政事業單位定點公務接待酒店。官員們吃喝，大部分在這些酒店完成。一般吃完就簽單走人，按月或年底結算。
交通賓館、世紀假日酒店，都屬指定接待酒店。2011年5月30日，蕭縣相關部門檢查發現，交通賓館存在無自動噴淋滅火係統、無自動報警係統等四大隱患或違法行為。酒店電梯也頻繁停擺，不時有客人被關在電梯裏。12月28日上午，縣人大常委會議在該酒店召開，不料電梯也因故障停運，官員們隻好爬樓梯上了6樓會議室。
不過，這些酒店的生意沒受到影響。連續4天，南方周末記者走訪縣城世紀假日酒店、長城大酒店、渝香館、交通賓館、鳳山大酒店等飯店、賓館，發現不少公職人員在裏麵消費。
12月28日，縣人大常委會上午會後，定了4個包房吃飯，一幹領導，吃喝到下午2點多。
這天中午，蕭縣一名副縣長出現在渝香館。該飯店服務員介紹，三樓的最低消費是每人150元，二樓的最低消費是每人100元，上不封頂。當日中午，有多個政府部門的官員在該店消費。
當地一家飯店的負責人，得知南方周末記者了解公款吃喝情況，感到十分不解：“這很正常啊，有什麽可采訪的。”
話雖然這樣說，記者的來訪還是讓老板感到壓力很大。為了證明公款吃喝在當地很普遍，他專門讓人開著車，帶著記者再次走訪了交通賓館、長城大酒店、渝香館、鳳山國際大酒店等飯店，果然，處處都見幹部打扮的人出沒。
蕭縣各部門公務招待費普遍超標。2011年11月18日，蕭縣審計局公開發布通告顯示，蕭縣房地產管理局、衛生局、糧食局等8個單位，無一例外都存在公務招待費超標的問題。
2009年9月，蕭縣審計局審計發現，“有些單位雖然經費較緊張，但業務招待費卻有增無減。部分行政事業單位業務招待費居高不下，並且有普遍存在增長的趨勢。有些單位一年的招待費少則幾萬元多則幾十萬元，一般占公用經費支出的8％－33％左右。”
蕭縣審計局還發現，這些招待費超標的部門，不僅用公款吃喝，還用公款買字畫等禮品。2010年，蕭縣永堌鎮2010年度招待費超支17.83萬元，購買煙酒、食品、字畫15.78萬元；蕭縣衛生局，業務招待費超支約21萬元。
12月29日，南方周末記者在麵積不過十餘平方、擺了6種不同花草的蕭縣糧食局局長陳鋒辦公室內，看到了一大堆公款吃喝報銷單據，其中一張金額為8600元的發票，顯示為購買字畫。這些發票上，陳鋒簽字“準報”。
官員參與白酒銷售
南方周末記者從蕭縣招商局獲得的數據顯示，在蕭縣，白酒一年銷售額高達1.5億元，政府的公務消費占相當比例。
2011年12月底，南方周末記者連續在蕭縣觀察8天，發現該縣多個機關單位的官員中午飲酒。22日中午，縣建設局在交通賓館貴賓廳，搬進一箱白酒，最後喝了3瓶退了3瓶。在201包房，縣交通局喝掉4瓶白酒。南方周末記者獲得的該縣糧食局2011年5月公款吃喝單據顯示，一頓喝四五瓶白酒較為常見。
12月28日，南方周末記者在交通賓館發現，縣委領導等多名當地副處級以上官員，中午參加了縣人大常委會後的公款吃喝，縣委主要領導離開酒店時身有酒氣、麵有酒意。
因市場利潤可觀，蕭縣部分官員還間接或直接甚至參與了白酒的銷售。
12月23日，蕭縣農業銀行在交通賓館公款吃喝，自帶了某品牌白酒。簽單時，該行辦公室主任曹傳良將沒喝完的兩瓶白酒存在賓館，並向老板抱怨，“這個酒是垃圾”。曹傳良說，這酒是攤派到銀行的，味道不好，但不喝不行。兩人對話透露，該酒是縣財政局一官員的親戚在代理銷售。
當地一家公務接待定點酒店的老板透露，縣招商局一般公款吃喝，都自帶某品牌白酒，因為該局一副局長代理該酒。
在蕭縣，賣得最好的某品牌中低檔白酒，是水利局一名官員的妻子在代理銷售。12月23日，該店員工向暗訪的南方周末記者證實，老板的老公是水利局的領導，曾做過鄉鎮長。多名當地官員也相繼證實了這一點。
當地一名白酒代理商告訴南方周末記者，白酒廠家為了爭奪政務招待市場，不得不開著車把酒送到局機關，找到辦公室主任或局長等關鍵人物，給予對方一定好處後，讓該局公務消費隻喝該品牌的酒，先喝後結賬。此外，一些得到好處的官員，會利用自己的影響力，帶動或直接要求自己影響範圍內的飯局盡量都喝該品牌的酒。
時時可聞哭窮聲
如此日複一日的公款吃喝，會讓人以為蕭縣是一個富裕的縣，其實不然。在各地紛紛修建豪華辦公場所的今天，蕭縣縣鄉兩級黨委政府辦公場所簡陋陳舊，公務人員收入微薄。
黃昏時分，在蕭縣縣委辦公樓二樓，能夠聞到廁所裏飄出一些特殊的氣味。這是一棟上個世紀80年代修建的三層小樓，一些官員辦公室裏的牆壁甚至破損，露出磚塊來。
縣委書記毋保良的辦公室，隻有十多個平方米。這幾乎是南方周末記者所見的最小的縣委書記辦公室。屋子裏，一張辦公桌和一張沙發占去了一大半空間。
毋保良對南方周末記者笑著建議，應該報道蕭縣機關陳舊簡單的辦公條件。
在蕭縣，陳舊的不僅僅是縣委辦公樓。數百米外的縣紀委辦公樓，外牆油漆斑駁脫落，因為辦公場所不夠，不得不在三樓搭建了一些活動板房式的房間辦公。
驅車半個小時，沿著國道可到官橋鎮。鎮政府門前，是一條坑窪不平的土路。“中共官橋鎮委員會”和“蕭縣官橋鎮人民政府”的牌子，字跡模糊不清。走近，才發現牌子上都曾被貼過小廣告。鎮政府大門，是一個鏽跡斑斑的鐵柵門，用一小塊石頭頂開著。
副鎮長胡森告訴南方周末記者，鎮政府的辦公樓，已經可以算危房了。但是沒辦法，財政太難。
縣直機關的工作人員收入也不高。蕭縣房管局辦公室主任曹茂鬆介紹，該局僅局長一人為公務員身份，其他都靠單位自收自支解決工資。他目前每個月能拿到手的工資隻有九百多元。
蕭縣縣委有關官員介紹，蕭縣人口有140萬，有約50萬人在外務工，是個勞務輸出大縣。根據蕭縣縣長韓維禮2011年1月的政府工作報告，2010年該縣城鎮在崗職工平均工資25000元，農民人均純收入僅4840元，經濟狀況在安徽大概算中遊。
蕭縣審計局的數據也顯示，2010年，蕭縣財政收入約4.6億元，而實際財政支出約21億元。截至2010年末，政府負有的相關債務約為7.2億元。
吃喝“有理”
公務招待費嚴重超標的現實，縣委書記毋保良自稱已經注意到了。南方周末記者查詢當地政府官方網站發現，該縣各局相繼出台規範性文件，並頻繁開會禁止公款大吃大喝。
2010年9月，蕭縣出台規定規範公務接待工作，要求縣內公務接待原則上按標準實行工作餐，提倡自助餐；鄉鎮公務接待，在鄉鎮機關食堂就餐，降低接待費用；嚴禁工作日午間飲酒。
禁令當然一直停留在紙麵上。蕭縣審計局對蕭縣房管局2010年度財務收支情況審計發現，業務招待費超支約32萬元。
蕭縣房管局一名官員告訴南方周末記者，該局一度承擔縣裏的廉租房建設，任務太重、時間太緊，局長甚至都急哭過。征地拆遷中，為了得到公安、城管、相關鄉鎮等部門的配合，不得不請他們吃喝。此外，廉租房建設中，人大調研、政協視察、省市相關部門檢查團十分頻繁，來了總要招待。
2011年12月21日中午，一名當地官員公款吃喝完後，在飯店前台簽單時手寫注明：市紀委來指導，楊局長安排，張局長陪同。
縣委書記毋保良向南方周末記者表示，作為縣委書記，他對檢查團多這一現實深有體會，“最多一天要接待4個檢查團。”毋保良說，文山會海沒減掉，檢查團卻越來越多。
招商引資，也成為公款吃喝的一個重要理由。毋保良說，鄉鎮招商，就是吃喝招商。該縣官橋鎮時任副鎮長胡森告訴南方周末記者，投資者來考察，如果接待不好，對方會認為地方政府不熱情，不願投資。
采訪中，上至縣委書記，下至鄉鎮幹部，都不承認蕭縣官員內部吃喝成風。但南方周末記者掌握的證據顯示，大量公款招待費是蕭縣內部官員相互宴請消費掉的。
2011年4月11日，蕭縣糧食局局長陳鋒在怡源酒樓招待了幾名蕭縣官場同僚。席間，上了一道名為“老公雞甲魚”的菜，該菜價格高達760元。
12月21日至24日，記者在交通賓館目擊了多名官員公款消費簽單現場。12月22日晚8時許，一名官員簽單時手寫注明：“縣政府崔縣長檢查民生工程，李局長安排陪，張局長參加”。記者調查證實，“崔縣長”為蕭縣副縣長崔宏廣。
歲末年初，蕭縣官場人事調整頻繁，被提拔重用者，宴請或被宴請在所難免。2011年11月30日，該縣任命縣地震局局長等近20名官員；12月23日，蕭縣公示了約20名被提拔的鄉鎮官員名單。
吃喝有理由，再窮也要想辦法。官橋鎮鎮委書記王誌勇被審計發現任期內擠占挪用社會撫養費約52萬元。南方周末記者調查獲知，招待費超標32萬的蕭縣房管局，同期發現超標準收取登記費1.6萬元，漏計、漏繳營業稅及附加約26萬元。
蕭縣審計局審計5個縣直部門和3個鄉鎮發現，2010年“三公”支出占本單位公用經費支出比例由2009年的28.5%增長到42.46%，上述單位2010年支出公務接待費用（餐飲、煙酒食品、字畫禮品）953.21萬元，比上年的418.27萬元增支127.8%。
2011年11月18日，蕭縣審計局通報了對官橋鎮黨委書記王誌勇任期經濟責任履行情況審計報告。王誌勇在任期內還超標準列支業務招待費約42萬元，擴大開支範圍10萬元，財務管理不規範、以撥作支資金約84萬元。報告稱，“上述問題，王誌勇同誌應負主管責任。”
12月29日下午，蕭縣縣委書記毋保良回應南方周末記者稱，大約兩個星期前看了對王誌勇的審計報告，並不生氣，打算找王誌勇談談，但至今沒空。
臨走時，毋保良勸南方周末記者放棄原來的報道思路，“公款吃喝是個普遍問題，蕭縣不典型，不具備典型性”。
