美國總統拜登發表國情谘文演說。（資料照片，2022年3月1日）

美國總統拜登將於美國時間周二（2月7日）晚向新一屆國會發表年度國情谘文演說，預計他將在演講中談到美國正麵臨的日益緊迫的來自中國的壓力。

上星期，一個中國的偵察氣球明目張膽地飛越美國本土受到了美國兩黨、輿論和民眾的高度關注。盡管氣球最終被成功擊落，但圍繞拜登政府是否及時、有力地處理該事件的討論並未消去，這也使拜登總統本人承受壓力。有分析認為，拜登總統的演講稿有可能會因該事件而修改。

國情谘文演說通常聚焦於美國國內政策以及美國民眾最為關心的議題。演說通常會展現行政部門在總統領導下所取得的國內成就，強調對選民重要的議題，並描繪出對國家的願景，以爭取民眾和國會的支持。

拜登總統原本打算在今年的國情谘文演說中重點談他取得的經濟成就。這包括，美國的失業率處於53年來的最低水平，製造業工作崗位回流，汽油價格大幅下降，通脹得到了緩解。2021年通過的規模1萬億美元的基礎設施法案開始發揮效力。去年，拜登總統支持的兩項重要立法—《芯片與科學法案》和《降低通脹法案》均獲得了通過。新冠病毒大流行三年來，大多數美國人的生活已基本恢複到正常狀態。

氣球事件突降 國情谘文被迫改變方向？

但突然降臨的中國間諜氣球將使得拜登總統不得不花更多時間在演講中去闡述他的中國政策。


美國企業研究所高級研究員紮克·庫珀（Zack Cooper）（照片提供：庫珀）

美國企業研究所(AEI)高級研究員紮克·庫珀(Zack Cooper)對美國之音表示，氣球事件將使拜登政府麵臨來自共和黨的壓力。他說：“共和黨人將希望就此舉行聽證會，包括為什麽政府沒有公開評論以前的氣球活動。”

蘭德公司(RAND Corporation)高級研究員何天睦(Timothy Heath)則認為，鑒於氣球事件對美國國內政治帶來的衝擊，預計拜登將在中國的部分采取更為強硬的措辭，以此來回應共和黨控製下的眾議院中的鷹派。

他在給美國之音的一封電子郵件中說：“國情谘文演說帶有很強的政治性，因此拜登將必須要在中國問題上表現得強硬。美國的對華戰略也明確了美國的競爭意圖。”

美國外交關係協會(Council on Foreign Relations)高級副總裁詹姆斯·林賽(James Lindsay) 2月6日在該機構網站上發表的一篇博文也預測拜登將在國情谘文演講中展現出強硬姿態。他寫道，“用響尾蛇空對空導彈‘打爆’（中國）氣球可能是對挑釁行為的充分回應。但隨著民主黨和共和黨都要求政府對中國采取強硬態度，政治上的誘惑將是猛拍桌子。”


美國共和黨聯邦參議員湯姆·科頓

以對中國持鷹派立場著稱的阿肯色州聯邦參議員湯姆·科頓(Sen. Tom Cotton, R-AK)在接受《福克斯周日新聞》(Fox News Sunday)采訪時說，“起初是一個間諜氣球，現在變成了一個試驗氣球，測試拜登總統的力量和決心。而不幸的是，總統沒有通過這一測試。”

白宮新聞秘書卡琳·讓-皮埃爾表示，在擊落中國偵察氣球後，美國將繼續保持與中國的溝通渠道，北京想要什麽樣的美中關係，取決於中方。

在星期一的白宮例行記者會上，有記者提問說，在上星期發生了氣球飛越美國事件後，白宮認為美中關係下一步將怎樣走？讓-皮埃爾回答說：“我們將繼續保持冷靜、堅決和務實。這不會改變我們今後的對華關係的做法以及在我們走出此事之際的外交對話。總統一直明確表示，我們一直並將繼續保持與中國溝通渠道的開放。”

她不願意提前披露拜登在國情谘文中將在多大程度上談及氣球事件以及美中關係，但是她說：這種演說的話題一向包括“外交政策”。

拜登料將強調與盟友合作抗衡中國

華盛頓和北京原本打算緩和緊張的雙邊關係。美國國務卿布林肯本將成為四年來首位到訪中國的美國最高級別官員。他的訪問是跟進拜登總統與中國國家主席習近平去年11月在印尼巴厘島的會晤，目的是推動重新構建美中關係的基礎，建立一些程序和機製，以便能夠處理好目前關係中的一些緊張。

但由於中國偵察氣球事件，布林肯的行程已被無限期推遲。共和黨國會議員現在要求拜登政府對中國采取更為激進的措施。

現在，北京反過來指責華盛頓在危機發生時沒有保持冷靜。中國外交部發言人毛寧在星期一（2月6日）的例行記者會上說，“此次飛艇誤入美國領空完全是個意外偶發事件，但考驗的是美方對穩定和改善中美關係的誠意以及處理危機的方式。”中國堅稱，出現在美國領空的中國氣球是從事氣象等科研活動的民用飛艇。


哈德遜研究所亞太安全研究主席，高級研究員克羅寧(Patrick M. Cronin) （照片提供：克羅寧）

哈德遜研究所(Hudson Institute)亞太安全研究主任帕特裏克·克羅寧(Patrick Cronin)對美國之音表示，拜登總統可以而且應該指出他的政策正在加強與盟友和夥伴的聯係，並改善美國在印太地區的區域力量態勢和影響力。

他在一封給美國之音的電子郵件中說：“總統應在他的國情谘文演講中闡明，他正在大力推行加強美國及其盟友安全的政策。他關於中國的發言應該強調北京的行動，而不是言辭，不要用形容詞，而要讓事實自己說話。”

美國企業研究所的庫珀也認為，拜登總統會在演講中提及美國強化了與盟友的關係以加強對中國的威懾。他說：“如果拜登也提出政府為加強威懾所做的一些事情，包括最近與日本和菲律賓的聲明，以及即將與澳大利亞和其他國家的潛在聲明，我不會感到驚訝。”

拜登將重申援烏，警告北京不要暗中助俄

在外交政策部分，預計拜登總統也會在國情谘文演說中提到美國援助烏克蘭反抗俄羅斯入侵的戰爭。華爾街日報的報道說，預計拜登會重申美國將繼續援助烏克蘭，直到取得這場戰爭的勝利。一些共和黨人反對繼續援助烏克蘭。但民調顯示，在俄羅斯入侵烏克蘭近一年後，有51%的美國人認為美國對烏克蘭援助“差不多”或“不足”，是認為“太多”的比例的兩倍以上。

華爾街日報最近根據對俄羅斯海關數據的分析評估得出結論，中國國有的防務公司在向俄羅斯軍方提供攻打烏克蘭所需的技術，包括向受到製裁的俄羅斯防務公司輸送導航設備、幹擾技術和戰鬥機零部件。

拜登總統也可能借國情谘文演說，警告北京不要暗中支持俄羅斯總統普京的這場侵略戰爭。這原本也是布林肯計劃到訪北京時與中方官員討論的議題之一。