烏克蘭盧甘斯克、頓涅茨克、紮波羅熱、赫爾鬆四地的 " 入俄公投 " 將於當地時間 9 月 23 日至 27 日舉行。據俄羅斯《消息報》21 日報道，俄社會民調機構通過對 4000 名受訪者的電話調查結果估測，四地民眾對於加入俄羅斯聯邦的支持率分別為：盧甘斯克地區 80%，頓涅茨克地區 72%，紮波羅熱地區 65%，赫爾鬆地區 83%。不過，正如卡塔爾半島電視台 22 日報道，俄軍目前並未完全控製上述四地中的任何一個。此次 " 公投 " 地區大約有 9 萬平方公裏，占烏克蘭領土的近 15%，麵積相當於葡萄牙或者約旦。

四地選票有區別

根據安排，四地的 " 公投 " 主要采取現場投票和遠程電子投票結合的方式，當地所有年滿 18 周歲的居民均可參與投票。據俄媒報道，" 頓涅茨克人民共和國 " 允許仍處在烏克蘭當局控製地區的居民前往俄羅斯境內或者 " 解放區 " 投票。" 盧甘斯克人民共和國 " 則為處於俄羅斯境內的公民設置了 181 個投票站。

報道稱，由於俄羅斯已經 " 承認盧甘斯克、頓涅茨克地區的獨立地位 "，而赫爾鬆、紮波羅熱地區在俄羅斯法律上仍為烏克蘭領土，隻有俄在與其締結國家協議後才能履行加入俄聯邦的程序，因此在 " 公投 " 選票的選項設置上，四個地區有所不同。

其中，盧甘斯克、頓涅茨克地區設置的主要問題是：" 您是否讚成‘盧甘斯克人民共和國’（‘頓涅茨克人民共和國’）作為俄羅斯聯邦主體加入俄羅斯聯邦？" 赫爾鬆、紮波羅熱地區則設置了 3 個問題，分別為是否同意 " 從烏克蘭獨立 "、是否同意 " 成立獨立國家 " 以及是否同意 " 加入俄羅斯聯邦 "。

22 日，俄聯邦安全會議副主席梅德韋傑夫通過社交媒體表示，俄羅斯已經宣布，對於新加入俄羅斯的領土，包括戰略核武器和新型武器在內的任何俄羅斯武器都可以用於防禦。俄《消息報》稱，俄國家杜馬國防委員會主席卡爾塔波洛夫表示，如果盧甘斯克、頓涅茨克成為俄羅斯的一部分，這些地區的 " 誌願軍 " 將成為俄羅斯武裝力量的正式軍人。

俄羅斯政治學家斯維托夫說，現在對於 " 公投 " 的主要威脅來自烏克蘭軍隊的炮擊。但是，俄總統普京和國防部長紹伊古已指示俄軍采取特別的安全措施，保證 " 公投 " 安全進行。

西方質疑 " 公投 " 計劃

美國彭博新聞社 21 日表示，不清楚這種階段性的投票將如何進行，" 烏克蘭被占領地區的當局正在努力確保基本服務和安全，成千上萬的居民已經流離失所，組織一次真正的公民投票阿幾乎是不可能的 "。親俄政權官員表示，他們可能會使用在線投票。彭博社稱，這種技術被認為是 " 俄羅斯常用的選舉欺詐工具 "。

《華盛頓郵報》稱，" 投票結果是注定的 "，沒有可信的國際觀察員，整個過程將在俄政府和 " 占領軍 " 的控製下進行。2014 年，克裏米亞 " 公投 " 的結果是 97% 的居民支持加入俄羅斯。報道稱，這幾個地區的親俄政權幾個月來一直表示，他們將舉行這樣的投票。不過，很明顯，烏克蘭本月在戰場上取得 " 對俄軍事逆轉 " 後，相關投票計劃加快了步伐。這些烏克蘭東部的親俄政權官員本周請求莫斯科采取緊急措施，" 立即吞並這些領土 "。與此同時，他們在所控製的烏克蘭地區已采取一些行政措施，包括改用俄羅斯盧布和發放俄羅斯護照，以拉近與俄羅斯的距離，而 " 公投將使莫斯科的控製正式化 "。

與此同時，頓涅茨克親俄政權官員普希林告訴俄新社，工作人員將挨家挨戶收集選票，人們也可以在指定的公共場所投票。他表示，" 公投 " 將為這塊土地上 " 長期受難的人民討還曆史的公道，他們將贏得成為他們偉大祖國一部分的權利 "。美聯社也引述紮波羅熱親俄人士羅格夫的話說：" 我們越快成為俄羅斯的一部分，和平就會越快實現。"

" 不太可能減緩軍事議程 "

半島電視台 22 日稱，俄羅斯軍隊及親俄勢力控製了頓巴斯（主要包括盧甘斯克、頓涅茨克兩地）的大部分和幾乎整個赫爾鬆地區，以及紮波羅熱的部分地區，然而，烏軍自今年 8 月開始發動反擊，收複赫爾鬆以及他們在盧甘斯克和頓涅茨克的失地。烏總統澤連斯基 21 日表示，與俄軍的前線局勢清楚地表明，烏克蘭 " 已經掌握了主動權 "。與此同時，他淡化了親俄政權即將在被俄軍控製的烏克蘭部分地區組織 " 公投 "、試圖將這些地區納入俄羅斯領土的動作，稱之為 " 噪音 " 和 " 虛假公投 "。

美國有線電視新聞網（CNN）22 日稱，普京宣布支持烏克蘭四地的 " 公投 "，幾乎與宣布部分軍事動員同步。幾天之內就要把仍在與烏軍激戰的幾個地區組織起來的想法，從表麵上看是荒謬的，但美國昆西研究所歐亞項目主任列文表示，普京借此發出的信息，是 " 讓美國和歐洲認識到，必須與俄羅斯認真談判達成妥協解決方案以結束戰爭，否則，俄羅斯將采取激進的升級措施，不僅會迫使西方國家升級行動，還將在未來很長一段時間內斷送任何和平的可能性 "。

不過，蘭德公司高級政策研究員馬西科特 21 日告訴《華盛頓郵報》，" 公投 " 不太可能減緩烏克蘭的軍事議程。他說，" 烏克蘭有強大的動機繼續收複這片領土，而俄軍現在正處於最薄弱的時刻。" 美國總統拜登 21 日在聯大譴責俄羅斯後，《華盛頓郵報》稱，現在還不清楚各國會向烏克蘭提供什麽額外支持，美國國家安全官員上個月曾表示，如果烏克蘭軍方試圖奪回被俄羅斯控製的領土，" 美國將繼續支持烏克蘭 "。

盧甘斯克

盧甘斯克州是烏克蘭最東部的一個州。麵積約為 2.67 萬平方公裏，居民約 210 萬人。根據 2021 年的人口普查數據（下同），烏克蘭族約占 58%，俄羅斯族約占 39%。目前，該州大約 90% 處於俄方控製之下。當地擁有豐富的礦產資源，經濟以煤炭、鋼鐵、機械製造和化工工業為主。

頓涅茨克

頓涅茨克州位於烏克蘭東南部，總麵積為 2.69 萬平方公裏。人口約 420 萬人，是烏克蘭人口最多的州，其中烏克蘭族約占 50%，俄羅斯族約占 45%。該地區經濟以礦山等重工業為主，工業化程度較高。在曆史上，該州一度被命名為 " 斯大利諾 "，以紀念蘇聯時期的領導人斯大林。從 2014 年 5 月起，當地親俄武裝與烏克蘭軍隊陷入長達 8 年多的戰爭。目前，俄方控製頓涅茨克約 60% 的地區。

紮波羅熱

紮波羅熱州位於烏克蘭東南部，瀕臨亞速海，麵積約為 2.72 萬平方公裏。居民 160 多萬人，其中，烏克蘭族約占 71%，俄羅斯族約占 25%。該州是烏克蘭電力行業的旗艦，全國約 25% 的電力產自這裏。這裏也是烏克蘭重要商品糧基地。目前，俄方控製該州 70% 以上的地區。

赫爾鬆

赫爾鬆州是烏克蘭南部的一個州，第聶伯河在該州自東向西流入黑海。麵積約 2.85 萬平方公裏，是烏克蘭人口最稀少的地區之一。居民 100 多萬，其中，烏克蘭族約占 82%，俄羅斯族約占 14%。該州是烏克蘭第一農業大州，有烏克蘭的 " 水果籃 " 之稱，土地肥沃，資源豐富，科教發達，文化底蘊深厚。目前，俄烏在該州爭奪仍然激烈，大約 70% 處於俄方控製之下。