美軍會否介入中國軍演?美專家解讀“微妙平衡”

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北京不滿美國眾議院議長佩洛西(Nancy Pelosi)訪台,自周四(8月4日)開始在台灣周圍海空展開規模空前的實彈軍演。台灣國防部周五(5日)稱,有多批中國軍機、軍艦於台海周邊演習,並逾越海峽中線活動。前一天,中國才有多枚導彈飛越台灣上空。

針對中國軍演,美國白宮國家安全委員會發言人柯比(John Kirby)4日在例行簡報會上譴責表示:“北京的挑釁行為是重大升級,是其改變現狀的長期企圖。”

與此同時,白宮宣布延長航空母艦裏根號及其打擊群在南海停留的時間,並推遲洲際彈道飛彈試射,“非常密切關注”中國軍演。

國際關注台海局勢會否可能擦槍走火、釀成危機,美軍又是否會介入。華府智庫“新美國安全中心”(Centre for a New American Security)印太安全研究員史托克斯(Jacob Stokes)認為,這裏麵有許多計算。

史托克斯曾在拜登任職副總統期間,在他的國安團隊工作。在接受德國之聲采訪時,史托克斯表示,1995年台灣前總統李登輝訪美引發1996年台海危機,當時美國曾有兩艘航空母艦駛入台灣海峽,但時機是在危機即將結束時。他說:“我們必須看未來3天軍演的進展,中國的軍事演習是否在周日停止,將是一個重要問題。”

中國宣布自8月4日12時至7日12時在台灣周邊6個海域進行實彈軍演。

中國外交部發言人華春瑩4日在例行新聞會被記者問到,未來中國軍演會不會成為台海局勢“新常態”時,她表示:“要取決於美方和‘台獨’分裂勢力會怎麽做”。

美專家:處於“微妙平衡”

史托克斯告訴德國之聲,就目前來看可以肯定的是,美國與台北的官員有著密切聯係。他說:“我想美國正在利用政治層麵和軍事行動渠道來傳達信息,敦促中國保持克製”。

史托克斯表示,華盛頓毫無疑問地非常密切關注這一切,“我也知道,美國官員已經談到了台灣的應急措施,軍方和美國政府的其他方麵將提前考慮可能出現的結果,以及華盛頓可能作出的反應”。

中國繞島軍演 台灣民眾怎麽想

史托克斯指出,“這確實是一個微妙的平衡,而且不是所有的事情都會公開。這就是應對中國這種行為的一部分挑戰。”但與此同時他也認為,中國挑釁意味濃厚的軍演,仍帶有擦槍走火的風險。他說:“有可能發生事故或導彈失靈,導致軌跡改變並擊中平民區”。

史托克斯說,美國如何在西太平洋轉移其所有軍事資產,外界無法虧知全貌,但可以肯定的是,這些軍事資產就在那裏待命,並“有可能迅速到位,在必要時參與行動”。他認為,這可以歸結為美國與台灣和其他夥伴試圖共同顯示一個堅定的姿態,但料想不會升級到超出中國已經正在做的事情。

“戰略模糊”與拿捏的分寸

美國政府對台海長期奉行“戰略模糊”(strategic ambiguity)政策,即美國政府在台海危機保持模糊立場,不會表明如何應對北京攻台。隨著佩洛西訪台、中國針對台灣展開大規模軍演,一係列後續效應會否催化美方政策變動也引發關注。

對此,台灣政治大學亞太研究國際博士學程助理教授南樂(Lev Nachman)表示,美國目前觀望遠離這些軍事演習,不僅僅是因為北京正采取的是“升級”的行動,要謹慎處理,也是因為目前都還是演習的層次。

“戰略模糊是指,美國是否要對中國的入侵做出(回應的)保證承諾。我不確定是否一定要要求美國做出這樣的承諾。”南樂向德國之聲表示,北京軍演是一種明顯的恐嚇手段,“如果美國考慮改變戰略模糊,這表明北京在嚇唬眾人方麵非常成功。”

對此,淡江大學戰略研究所副教授李大中指出,他認為“美國在拿捏是否該介入中國在台灣周圍海域的軍演。”他告訴德國之聲,美國的態度是是高度關注中國軍演,“但目前考量是不在這個地方軍事加碼”。他也強調,這不代表美方沒有這個能力,隻是希望讓局勢早點緩和。

李大中說:“美國會認為若在這個時候擺出要介入的架勢,可能有一些對峙的風險。美國不想當中國在軍演時,很近距離地加碼整個緊張局勢。我在旁邊監視,我也呼籲要冷靜跟穩定,我覺得這會是美國的講法。美國不會部署跟中國爭鋒相對,這會讓緊張局勢升溫。”

《台灣政策法案》草案引注目

除了美軍在台海的軍事動態,南樂也提到彼端華盛頓正備受討論的《台灣政策法案》(Taiwan Policy Act)。美國參議院外委會原訂3日審理該法案草案,但以主席須參與院會事宜為由延期,時機引發外界揣測或與佩洛西訪台、中國軍演有關。

白宮:北京挑釁是企圖改變現狀的“重大升級”

中國自周四展開軍演,並在台灣周邊海域發射導彈,美國白宮指責中國的舉動是試圖改變現狀的“重大升級”,且“不負責任”。與此同時,白宮宣布延長裏根號在南海停留時間,並推遲洲際彈道飛彈試射,密切監控相關情況。

中央社報道,該法案草案內容尋求賦予台灣“主要非北約盟友”地位。根據美國國務院,這是美國與當事國關係緊密的“有力象征”,該國能獲得軍事、經濟特別待遇,但不含安全承諾。

此外,該法案要求優先並加速處理台灣軍購請求,並計劃提供台灣數十億美元外國軍事融資資金,協助台灣加快現代化防衛能力,以嚇阻或擊敗中國入侵。

南樂認為,這項仍在擬議中的法案草案,提及一些關於在中國入侵時做出保衛台灣的承諾,“如果能進入最終版本,我會很驚訝。但我認為這次軍演肯定會對美國國會產生影響”。

他說:“美國所有的鷹派政客都會吃這一套。我擔心這可能是一場競賽,中國對此反應強烈,這會給那些尋求對中國采取鷹派立場的人提供了燃料,以證明他們的立場。這些類型的強烈反應將相互影響。”