建立已超過60年的包鋼，再一次處於輿論的風口浪尖。

　　近日有媒體報道，所屬包鋼的白雲鄂博礦家底長期不清，“60年一直被當成鐵礦開采”；稀土企業在稀土交易所上的交易量微乎其微，稀土交易線上線下“兩張皮”；由於惡性競爭，稀土價格偏離真實價值。

　　“會診白雲鄂博礦”的呼聲再起。

封存尾礦不等於白白浪費

　　白雲鄂博礦地處內蒙古自治區包頭市，屬於包頭鋼鐵（集團）有限責任公司（下稱“包鋼”）所有。

　　在新中國工業發展中，白雲鄂博的鐵礦有著不可忽視的地位。而白雲鄂博礦也是現探明世界最大的稀土礦。

　　時代財經以投資者的身份聯係包鋼股份，其證券事務代表何麗向時代財經介紹，白雲鄂博礦稀土現探明儲量近4000萬噸。而據美國地質調查局2020年數據顯示，全球目前的稀土儲量僅為1.2億噸。

　　白雲鄂博礦場與很多礦場一樣，是一個綜合礦，既有鐵，也有稀土。

　　一般情況下，采礦時會先把含有多種元素的礦石整塊采出，碾碎成粉末，再利用各種物理、化學手段，將需要的礦物提取出來。對於鐵礦，最常見的辦法是磁選法，拿磁鐵將鐵砂吸出來。

　　熟悉稀土開采的劉雲（化名）向時代財經介紹，鐵砂吸取出來後，剩下的礦末還含有更難提取的鐵、以及各類稀有資源。

　　劉雲表示，由於市場需求、提取成本等原因，剩下的礦末未必會進一步提取資源，而是會選擇一處，統一封存，礦砂封存處被稱為“尾礦”。

　　白雲鄂博礦就是這種情況。上世紀60年代，工業化初步開展，需要大量鋼鐵支撐工業設施與基礎設施建造，而稀土資源當時存在技術不成熟、需求不明確的情況。於是在1965年，白雲鄂博確立了“以鐵為主、綜合利用”的開采方針，大部分稀土資源被封存在尾礦中保管。

　　此前有部分觀點認為，由於曆史原因，對白雲鄂博礦的開采比較粗放，鐵礦石中所含的其他礦產資源，都隨著選礦廢渣、廢水進入到尾礦庫裏，未被有效利用。

　　對此，劉雲向時代財經介紹，封存尾礦不等於白白浪費。“尾礦是不會自己長腿跑掉的，隻要你妥善封存，它就一直在那，等待有需要的時候，或者技術允許的時候，再行發掘。”

　　劉雲認為，在國家需要鐵礦時優先采鐵，在科技發展的今天采稀土，是非常合理的行為，不存在“稀土礦60多年被當鐵礦挖”的問題。

　　對此，時代財經聯係了包鋼集團，其媒體負責人表示目前不便接受采訪。

　　包鋼股份證券事務代表何麗則告訴時代財經，“具體開采多少稀土，國家有相關限製，並不是包鋼自己說了算，但包鋼一直在開發利用白雲鄂博礦的稀土資源。”

　被“冷遇”的稀交所

　　據何麗介紹，圍繞著白雲鄂博礦，包鋼集團已形成了一條從上遊到中遊的完善產業鏈。

　　目前，白雲鄂博礦的主礦和東礦屬於包鋼集團所有，西礦、尾礦屬於包鋼集團的控股上市公司包鋼股份（600010.SH）。從白雲鄂博礦開采的稀土原礦，由包鋼集團單一供應給包鋼股份。包鋼股份將其提煉成稀土精礦，再單一供應給北方稀土（600111.SH）。北方稀土也屬包鋼集團的控股上市公司。

　　北方稀土官網顯示，其擁有6家全資子公司、28家控股子公司、12家參股子公司。北方稀土的業務內容涵蓋整個稀土中遊產業鏈，從稀土原料產品（稀土鹽類、稀土氧化物及稀土金屬），到稀土功能材料產品（稀土磁性材料、拋光材料、貯氫材料、發光材料、催化材料），再到稀土應用產品（鎳氫動力電池、稀土永磁磁共振儀、LED燈珠），均在北方稀土的業務範圍內。

　　時代財經以投資者的身份聯係北方稀土，其證券部負責人告訴時代財經，由於集團產業鏈完善，所以稀土原料產品，如稀土氧化物等，會由北方稀土自己統購統銷，先供應給北方稀土旗下的包鋼稀土國際貿易公司（下稱“包鋼國貿”），再由包鋼國貿統一供應北方稀土的中遊子公司，並將剩餘產品對外出售。

　　正因集團如此龐大的產業鏈，該北方稀土證券部負責人認為，沒必要通過稀交所出售稀土產品。

　　包頭稀土產品交易所（文中稱“稀交所”）由內蒙古自治區人民政府在2011年牽頭，由北方稀土、國儲中心、中國稀有稀土、五礦稀土等13家稀土企業共同出資組建。

　　但據時代財經了解，稀交所遭到“冷遇”。2019年，稀交所的實際交收額僅13.3億元，交收量僅0.3萬噸。

　　時代財經以稀土買家的身份，致電包鋼國貿，其市場部相關人員表示，集團會通過包頭稀土交易所出售部分稀土原料產品，但隻占約10%，剩餘90%都交由包鋼國貿出售。“其中大半是對內提供給集團子公司，還有小半對外出售。”

　　上述北方稀土證券部負責人則稱，“把稀土產品放在平台銷售意義不大。一是本來大部分稀土產品都是內部消化，沒必要從平台繞一圈回來；二是平台還要收取一定費用，且存在量的限製。”

　　此外，包鋼國貿市場部人員還告訴時代財經，根據目前政策，稀土出口不能通過平台，“因為稀土出口需要申請許可證，然後進行商檢報關，所以反而隻能夠通過企業在線下去做。”

　　對此，稀交所相關負責人向時代財經回應，目前尚未有出口業務，但以後會考慮發展。

　　同時，時代財經以稀土買家的身份，聯係了包頭稀土交易所市場部相關負責人，對方表示，與線下交易相比，線上平台有著信息公開透明的優勢。相比起線上交易，線下廠家也可能會對買家有某些附加的限製和條款。“但稀土行業是個比較傳統的行業，仍需一段時間適應線上平台交易。”

　　該負責人認為，稀交所的存在，有利於產業鏈中遊商家的發展。“有了稀交所，中遊的小廠商就不需再與上遊稀土集團私下交易，而是通過公平公開的交易所進行交易。這對稀土行業的健康發展也大有幫助。”

　　稀土“白菜價”之爭

　　目前，由稀土元素生產的稀土永磁、發光、儲氫、催化等功能材料已是先進裝備製造業、新能源等高新技術產業不可缺少的原材料，還廣泛應用於電子、石油化工、治金、機械、新能源、輕工、環境保護、農業等。

　　談起稀土，外界最關注的問題莫過於“定價權”。據時代財經查閱中國稀土行業協會數據，2020年8月的稀土主要產品中，屬於輕稀土的氧化鐠釹均價33.42萬元/噸，重稀土的氧化鏑均價183.95元/噸。在外界不少人眼裏，這個價格屬於“白菜價”。

　　確實，相比起2011年6月，氧化鐠釹那樣動輒過百萬元/噸的均價，目前的稀土價格確實偏低。然而，在此次時代財經的采訪過程中，北方稀土、五礦稀土相關負責人及數位業內人士均表示，2011年的“天價”隻是特殊現象，目前的稀土價格並沒有嚴重低估。

　　近30年來，中國稀土價格出現了“過山車式”的變化。1990年至2005年，在“大礦大開、小礦小開、有水快流”的思路指導下，中國稀土的出口量增長了近10倍，但平均價格幾乎縮水六成。中國的稀土的“白菜價”衝垮了美國的稀土產業，從此中國一直占據著世界稀土市場90%以上的供給。

　　稀土的“白菜價”問題早在那時便引起關注。2006年，中國實施稀土開采總量控製管理。一年後，稀土生產被納入指令性生產計劃管理。稀土出口配額也年年收緊，2004年至2010年，中國稀土出口配額從約6.6萬噸降至約3萬噸。

　　“2011年的稀土價格高企，除了管控，還有一個很大的因素是炒作。”北方稀土證券部相關負責人告訴時代財經。

　　在管控和炒作的雙重作用下，稀土產品價格於2011年攀升至最高峰。但這個價格並未能維持太久。2012年稀土價格便開始腰斬，2013年6月氧化鐠釹的均價已低於30萬元/噸，並維持30萬元/噸上下的均價，持續至今。

　　稀土難以長期維持高價，一個重要的原因是稀土其實並不“稀”。據美國地質調查局2020年數據，全球目前稀土儲量為1.2億噸，但開采量僅為21萬噸/年。

　　其他國家的稀土儲量雖不及中國，但從絕對數量來看，儲量依然非常可觀。僅美國芒廷帕斯礦山一處，探明儲量便已達1840萬噸，遠遠能滿足目前的稀土市場需求。此前在中國稀土出口配額最嚴的年代，國外礦場由於稀土高價而擴大產能，與中國稀土競爭，導致大部分中國企業甚至沒能用完出口配額。

　　從稀土種類來看，稀土稀缺與否也不可一概而論。“輕、中、重稀土元素各有作用，但由於重稀土含量相對輕稀土含量少，單價總體上要高一些。”江西理工大學教授葉信宇對時代財經介紹。

　　葉信宇表示，相對稀缺的中、重稀土可用於航天、軍事、國防及新材料合成等高科技領域，可替代性小。

　　也正因為稀土的“高科技”屬性，讓外界很多人認為，目前稀土價格嚴重低於實際價值。

　　但中國稀土學會副理事長張安文表示，這是一種誤解。“從選礦、采礦到加工，這些都是有色工業的任務，但製成元部件、甚至製成科技產品，這些並不屬於有色工業的任務。”張安文對時代財經說，“稀土的應用是高科技的體現，而這種應用依賴於行業的發展，這是整個科技工業體係的任務。”

　　張安文認為，稀土資源之所以賣出所謂“白菜價”，除了缺乏監管、惡性競爭之外，歸根結底是因為中國的尖端工業相對落後。“稀土說到底隻是一種資源，既然是資源，那就隻能賣資源的價。”

　　張安文還說，“如果對科技行業沒有持續而大量的投入，稀土再多最終也徒作他人嫁衣裳。所以，與其想著打‘資源牌’，不如努力打‘科技牌’。”