國會與總統“爭權” 特朗普終於要使用總統“否決權“了?

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特朗普正麵臨著來自共和黨和民主黨的雙麵夾擊。

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當地時間周三,特朗普遭遇重擊:共和黨控製的參議院通過一項決議,終止美國對沙特在也門戰爭中的援助。

這項決議將送往眾議院表決,美媒稱,預計民主黨控製的眾議院將輕易通過這項決議。之後,決議將遞交總統特朗普批準。但特朗普已經表態,他會使用總統否決權否決這一決議。

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這是特朗普近段時日第二次表態會使用總統否決權,第一次是關於其於2月15日宣布的墨西哥邊境“國家緊急狀態”。

2月26日,眾議院通過決議,欲終止特朗普宣布的“國家緊急狀態”。當地時間周四(3月14日),參議院將對這一決議發起表決,美聯社稱,預計參議院會通過這項決議。不過,總統特朗普此前多次表態,他會否決這一決議。

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美媒Politico稱,參議院在外交、內政上的這兩項表態,逼得總統特朗普在上任兩年後,或將終於開始動用總統才有的一票否決權——而且是接連兩次。

參議院周三、周四的兩場表決對特朗普而言意味著什麽?美國總統行使否決權又有哪些講究?

對特朗普外交政策的“不信任投票”

當地時間3月13日,美國參議院以54-46的票數通過決議,終止美國對沙特在也門戰爭中的援助。共有7名共和黨人加入民主黨的隊伍,投了支持票。

據彭博社,這項決議要求總統在30天內終止美國在也門戰爭中的軍事幹預,包括提供情報支持、售賣武器給沙特與阿聯酋等。

這已經是參議院第二次通過這項決議。去年12月,在卡舒吉事件之後,美參議院通過決議終止對沙特在也門戰爭中的軍事援助。但當時仍由共和黨控製的眾議院拒絕對這項決議發起表決,最終決議不了了之。

已經表態將參加2020年大選的民主黨參選人、參議員伯尼·桑德斯稱,“因為這場戰爭,也門正遭遇著全球最嚴重的人道主義災難。今天,我們終於可以開始再次重申國會在戰爭決策上的責任”。

但參議院多數黨領袖米奇·麥康奈爾反對這一決議,稱美國的退出會使得這場戰爭更加難以結束,削弱美國在這一地區的外交影響力。

雖然即使國會兩院都通過了,總統特朗普還有否決權,但前美國務院官員斯科特·安德森稱,“越來越多特朗普本黨議員加入民主黨的陣營,對他的外交政策發起不信任投票,對特朗普而言是一個重大的政治打擊”。

“國會應該決定是否參戰、如何花錢”

事實上,關於“國家緊急狀態”和也門戰爭軍事援助的兩項決議,一定程度上體現了國會與總統行政權力的“爭奪”。

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特朗普在2月15日宣布南部邊境進入“國家緊急狀態”,以繞過國會從其他政府預算中撥款修牆。26日,眾議院通過決議欲終止特朗普的“國家緊急狀態”,稱特朗普的這一決定違憲。此後,決議被送往參議院,參議院需在18天內進行表決。

據美聯社,目前已有多名共和黨參議員表示會支持眾議院的這項決議,許多人稱仍然支持總統特朗普,但不支持他通過宣布緊急狀態來獲取資金的行為。

共和黨參議員麥克·李稱,“國會已經給了行政機構太多的立法權”。共和黨參議員蘭德·保羅也表示,“國會應該宣布戰爭、國會應該決定如何花錢。這是憲法原則的兩個基本”,“這與總統沒有絲毫關係,它隻與憲法有關”。

據Politico,麵對參議院即將舉行的“國家緊急狀態”表決,特朗普表示希望共和黨議員們支持他,但如果他們不支持他也會理解他們。

大概是因為,他手握“法寶”——總統否決權。

總統否決權的使用也有講究

根據美國憲法,國會通過的法案或是聯合決議需得到總統的簽署方能生效。但若是總統不同意,可行使“否決權”否決這一法案或是決議。

美國總統行使“否決權”也有講究。總統的否決有兩種形式:一種是“直接否決”(direct veto),即總統直接將法案或決議退回國會,同時解釋一下自己反對的原因;另一種是“擱置否決”(pocket veto),即總統將國會通過的法案或決議擱置不簽署直至國會休會,從而阻止其生效。

因此,對於特朗普而言,不管是眾議院發起的阻止其“國家緊急狀態”的決議,還是參議院發起的終止美國在也門戰爭中軍事援助的決議,他都可以一票否決。

不過,為對總統權力形成掣肘,美國憲法同時規定,對於總統的否決,國會兩院若都能得到2/3以上的多數支持,可以推翻總統的否決,法案或決議無需總統簽署將直接生效。

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據美媒VOX,由於多數共和黨議員依然對特朗普表示忠誠,目前來看國會無法得到2/3多數議員的支持。因此,特朗普若行使否決權,預計可以保住他的“國家緊急狀態”,同時繼續在也門戰爭中對沙特予以援助。

事實上,據哥倫比亞廣播公司(CBS),特朗普是近140年來唯一一位沒有行使過否決權的總統,也是40餘年來少數幾位上任兩年有餘還未使用過否決權的總統。但CBS稱,在民主黨控製眾議院後,預計特朗普行使否決權的次數也會逐漸多起來。

據統計,在美國曆史上,曆任總統已經行使過2574次否決權,其中僅有111次被國會推翻。羅斯福是使用否決權最多的總統,在他的12年任期中,他使用了635次否決權;其次分別是克利夫蘭和杜魯門,他們分別使用了584次、250次否決權。

不過,近幾十年來,總統使用否決權的次數和國會推翻總統否決權的次數都在穩定下降。

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Leah_lee 發表評論於
摯友 發表評論於 2019-03-14 22:09:33 還眾叛親離?人家選上了,放手讓人家幹幾年不行嗎?
=====民主黨自己選不上,急得不知怎麽好了。每天看他們氣急敗壞,醜態百出,真是開心。接下來6年一直有好戲看,感謝trump。trump的總統模式,打破了政客們忸怩作態的虛偽,讓兩黨的政客們著實不爽。不過政客們不管怎麽能說會道,舌燦生花,到了選舉也不過一人一張票,扭轉不了乾坤,真正的力量在於廣大的老百姓。
Leah_lee 發表評論於
摯友 發表評論於 2019-03-14 22:09:33 還眾叛親離?人家選上了,放手讓人家幹幾年不行嗎?
=====民主黨自己選不上,急得不知怎麽好了。每天看他們氣急敗壞,醜態百出,真是開心。接下來6年一直有好戲看,感謝trump。trump的總統模式,打破了政客們忸怩作態虛偽,讓兩黨的政客們隻是不爽,不過政客們不管怎麽能說會道,舌燦生話,到了選舉也不過一人一張票,扭轉不了乾坤,真正的力量在於廣大的老百姓。
Leah_lee 發表評論於
Embassy 發表評論於 2019-03-14 21:33:24
堅決支持老川,無條件永遠支持!
=========+1.對民選的總統百般刁難,民主黨枉費了民主二字。自絕於曆史
慢慢想想 發表評論於
摯友 發表評論於 2019-03-14 22:09:33
還眾叛親離?人家選上了,放手讓人家幹幾年不行嗎?
======人在美國就要學學這個國家的政治法製體係,不能把中國那一套搬到美國。
摯友 發表評論於
還眾叛親離?人家選上了,放手讓人家幹幾年不行嗎?
Embassy 發表評論於
堅決支持老川,無條件永遠支持!
弟兄 發表評論於
眾叛親離的瘋子總統
hchalz 發表評論於
haagendaze 發表評論於 2019-03-14 17:44:35
美國內部被敵對勢力藍金黃了,支持總統

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沒錯。發動川粉們,大家齊心合力,解散國會,權利收回給trump。讓敵對勢力徹底死心。
月光光買手表 發表評論於
三權分立,美國的民主政治的基礎
haagendaze 發表評論於
美國內部被敵對勢力藍金黃了,支持總統
藍靛廠 發表評論於
鬥爭還挺激烈的。也門很可憐啊。