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9、推行均勢外交化解堅冰的博士

  基辛格

  (1923年~)

  [傳略]亨利・基辛格,1923年5月27日出生於德國弗爾特市,猶太人。1938年,基辛格舉家遷往英國,後又到美國謀生,加入美國籍。1943年,基辛格進入美國陸軍,1946年退役。1954年,基辛格在哈佛大學獲哲學博士學位,隨後在哈佛大學任教。1962年起任哈佛大學國際問題研究中心負責人。1969年至1974年任尼克鬆總統的國家安全事務助理,1969年至1975年任美國國家安全委員會主任。1973年至1977年任美國國務卿。

  1977年,基辛格卸任後,在喬治敦大學任客座教授,同時在美國數家公司、機構中兼職。基辛格是美國曆史上第一個原籍非美國人的國務卿和第一個兼任總統國家安全事務助理的國務卿。他以推行“均勢外交”著名。1971年7月,基辛格首次來華訪問,1972年2月,他又陪同尼克鬆總統來華訪問,對於打開中美兩國交往的大門,基辛格做出了一定的貢獻。作為一個國際關係方麵的專家,基辛格著作頗豐,其成名作是1957年的《核武器與對外政策》,在書中他提出了“有限戰爭”的戰略思想。

  [影響]亨利・基辛格是美國冷戰時期最出色、最讓人信服的外交家,他是同迪安・艾奇遜齊名的人物,二人均是第二次世界大戰結束之後美國外交政策中的“現實主義”設計大師。之所以這樣說,是因為基辛格促成了美國外交政策自冷戰以來最重大的轉折,美國開始由不妥協的對抗緩慢地向尋求相互間對話與緩和的方向發展。

  如果說迪安・艾奇遜設計了美國在冷戰早期的外交政策結構,這一政策延續了近20年,那麽基辛格則創造了越戰後的美國外交框架。兩位外交家都是基於現實,都是在外交政策人員麵臨的環境發生變化的基礎上做出了對美國外交政策的設計。不同的是艾奇遜立場強硬,與冷戰對手共產主義陣營針鋒相對,而基辛格則顯得靈活多變,趨向於在謀求對話、尋求緩和中維護利益。

  基辛格出山執掌美國外交政策之時,正是冷戰以來最緊要的關頭,美蘇力量對比發生了戲劇性的變化,整個世界出現了核恐怖平衡,蘇聯的力量獲得長足發展,開始了與美國在全球的爭奪。正是在這一變化了的局勢下,基辛格與美國的兩位總統,尼克鬆與福特一起,致力尋求緩和的途徑。在基辛格的負責下,美國基本上結束了它在全球範圍內的直接軍事幹涉。基辛格時代最重大的事情莫過於他目睹了蘇聯作為一個能與美國平起平坐的全球範圍內的對手的出現,開始謀求與蘇聯人尋求緩和;在亞洲,美國確立了收縮戰略,與中國開始了新關係。基辛格滿懷興奮地在中東搞“穿梭外交”,在越南他卻要痛苦地結束戰爭。

  基辛格在大變動的局勢麵前采取的一係列措施,使他看起來充滿了成就,也為他贏得了在他之前的任何一個美國外交官都未曾有過的赫赫聲名。基辛格成為1972年和1973年整個美國最受尊敬的人物。1973年,他贏得了諾貝爾和平獎,被埃及人稱為“魔術師”,這一切使得基辛格達到了其個人榮譽的頂峰,他玩弄外交於股掌間的精熟程度在美國至今仍無人能比,甚至在全球也無人能出其右。

  基辛格在出掌美國外交政策大權前,基本上是個學者,他作為國際問題專家的身份對他以後的外交活動產生了重大的影響。1947年至1969年前,基辛格基本上是呆在哈佛大學從事國際政治學的研究。他本人十分欽佩“均勢”外交的老手德國外交家梅特涅,博士論文寫的就是有關梅特涅“均勢”外交的。“均勢”外交是在對現實力量分析基礎上的靈活而複雜的一套外交手法,目的是在國際秩序中建立精妙的“均勢”。此理論對基辛格影響很大,在他後來的外交活動中,他也以靈活的手腕大搞“均勢”外交。在哈佛搞學術研究期間,基辛格發表了一係列的著作,闡發了他對戰後國際關係的認識。他認為,隨著核時代的來臨,美國在冷戰初期製定的“大規模報複”戰略已經過時有限戰爭的戰略應該成為美國的最佳選擇,他主張應通過談判來達到與蘇聯爭奪中的主動地位,而不是在全球向蘇聯持咄咄逼人的進攻態勢,美國沒有力量做到這一點,而且美國並沒有很好地運用它的力量。基辛格還主張在美國的外交部門起用知識分子,以建立一種全新的外交風格。

  1969年,基辛格一展宏圖的機會來了,尼克鬆當選總統後,任命基辛格為他的國家安全事務助理,並將外交權力交到了基辛格的手中,基辛格從此開始廣泛地參與美國對外政策的製定和實施,他開始在國際舞台上叱吒風雲。

  尼克鬆上台後提出了所謂的“尼克鬆主義”,一方麵強調以實力加談判的方式來對付蘇聯,另一方麵也強調美國要在亞洲地區實施戰略收縮,以確保美國的戰略重點――歐洲的安全。於是,在這一指導方針下,基辛格開始了他那令人眼花繚亂的外交。基辛格與尼克鬆在對蘇聯問題上達成共識,那就是大力推行緩和政策,這構成了基辛格時期美國外交戰略的中心環節。1969年2月,基辛格展開秘密的“越頂外交”,私下與蘇聯接觸。

  1972年5月,尼克鬆訪蘇,美蘇緩和的目的在一定程度上得以實現。基辛格在1971年7月秘密訪華,為1972年2月尼克鬆訪華做準備,對於中美關係正常化起到了重要作用。

  在先後與蘇聯、中國緩和關係後,基辛格開始著手解決越南戰爭問題。1973年1月,美國和越南簽訂了關於停火的《巴黎協定》,美軍在當年撤出了越南,美國終於擺脫了戰爭的噩夢。基辛格也因此而獲得該年度的諾貝爾和平獎,這是國際社會對基辛格外交成就的認可與讚賞。

  尼克鬆總統連任後,基辛格被任命為美國國務卿,這是美國第一位非美國籍出生的國務卿,同時他還兼任國家安全事務助理,直至福特總統上台。基辛格剛出任國務卿不久,1973年的10月,第四次中東戰爭爆發,這為基辛格展示其外交才能提供了絕佳的機會。戰爭開始後,基辛格展開了著名的“穿梭外交”,他前後奔波18個月,終於在1974年5月達成了敘以軍隊脫離接觸協議,又於1975年9月使埃以達成同樣的協議。更重要的是,通過基辛格不知疲倦地努力,美國改善了與埃及、敘利亞等國的關係,將蘇聯的勢力排擠出阿拉伯世界的領頭羊埃及。這是美國外交上的重大勝利,從此,美國開始在這一重要的戰略及能源要地占據主導地位。

  基辛格在短短的8年內憑著他縱橫捭闔的外交手腕,在國際舞台上上演了一出又一出大手筆,如基辛格訪華使中美關係交往的大門打開,這是現代曆史上重要的外交轉折之一,曆史也由此呈現出了不同的麵目。基辛格所設計的美國外交戰略框架,以及他的外交實踐深深地改變了現代國際關係結構,對國際格局的發展產生了重大的影響,可以說他是冷戰的第一個終結者。

  [餘論]基辛格是當代學者從政的頂峰人物,在8年的外交生涯中取得的成就令人矚目。他對當代國際問題的理解是深刻的,他的外交實踐在相當程度上改變了國際關係的格局,對當代世界產生了重大的影響。他開創了一個新的外交格局,推動了中、美、蘇大三角政治格局的出現,這在一定程度上促成了多極化的發展。他的外交實踐完整地體現了一位現實主義外交大師的純熟技藝,他對當代世界的影響隻有站在更長的曆史時段上才能看得完整。

  (李慶)

  
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