秦漢帝王文治武功全記錄

第八章 自號“始皇帝”，大權獨攬

　　公元前221年，隨著韓、趙、魏、楚、燕、齊山東六國相繼退出曆史舞台，秦王嬴政統一了天下，實現了秦國幾代君主的長期奮鬥理想。自從公元前476年進入戰國時期起，經過250多年各諸侯國間的紛爭，長期諸侯割據的局麵終於結束，大秦帝國在文臣武將震天動地的萬歲聲中正式建立。

　　統一天下後的嬴政深知：靠武力統一的天下並不一定長久，他再次想起了韓非曾經為他設計的帝國藍圖。於是，秦王嬴政以秦國製度為藍本，在政治、經濟、文化等領域實行全麵改革。由秦始皇所親手締造的大秦帝國，從製度上開創了一個嶄新的時代。

　　議尊號，自號“始皇帝”

　　天下初定，秦王嬴政不失時機地把立國建製提到了議事日程之上，使久積於胸中的帝國藍圖變成輝煌的帝國大廈，並從製度上予以確立、鞏固，以圖傳之萬世。

　　在嬴政看來，天下是由他統一的，即將建立的大帝國，也理所當然地要由他一手來締造，這是史無前例的創舉，是前無古人的偉業，因此，他本人在帝國中的地位，便成了他最為關切的問題。於是，“議帝號”成了嬴政和文武百官們要做的第一件事。因為“名不正則言不順，言不順則事不成”。

　　嬴政認為，“王”的含義狹小，必須更新方可彰顯自己的無量功德和人君的至上權威。於是，便召集群臣至鹹陽宮大殿，商議帝國首腦的“名號”問題。他說：“從前，韓王交出土地，獻上印璽，請求做我秦國守衛邊境的臣子，可不久又背棄誓約，與趙國、魏國聯合反叛秦國，所以我派兵去討伐他們，俘虜了韓王。我認為這很好，因為這樣或許就可以停止戰爭了。趙王派李牧來訂立盟約，我們歸還了他們在我國的質子。誰知不久他們竟然違背了盟約，在太原反抗我們，所以我才要派兵去討伐他們，俘獲了趙國的國王。趙公子嘉竟然自立為代王，所以，理所當然要派兵去討滅。魏王起初已約定歸服於秦，不久卻與韓國、趙國合謀襲擊我國，我國官兵前去討伐，也終於打敗了他們。楚王獻出青陽以西的地盤，不久也背棄誓約，襲擊我南郡，所以必須派兵去討伐，俘獲了楚王，終於平定了楚地。燕王昏亂糊塗，他的太子丹竟然暗中派刺客荊軻來行刺寡人，我國將士前去討伐，滅掉了他的國家。齊王采用後勝的計策，斷絕了與秦國的使臣來往，想要作亂，我國將士前去討伐，俘虜了齊王，平定了齊地。寡人憑著這個渺小之身，興兵誅討六國的暴亂，靠的是祖宗的神靈，六國君王都依他們的罪過受到了應有的懲罰。現在天下安定了，如果不更改名號，就無法顯揚我的功業，傳給後代。今日請眾位卿家前來，就是為商議帝號，不知眾卿家意下如何？”

　　大殿之下，丞相王綰、禦史大夫馮劫、廷尉李斯以及文武群臣，70位博士都紛紛搜腸刮肚，冥思苦想。最終形成了一個統一的意見，上奏嬴政說：“啟奏大王，臣等認為，從前五帝的土地縱橫各千裏，外麵還劃分有侯服、夷服等地區，諸侯有的朝見，有的不朝見，天子不能控製，現在您興正義之師，討伐四方殘賊之人，平定了天下，在全國設置郡縣，法令歸於一統，這是亙古不曾有，五帝也比不上的。我們恭謹地跟博士們商議認為，古代有天皇、有地皇、有泰皇，泰皇最為尊貴。因此，臣等冒死獻上尊號，王稱為‘泰皇’。發教令稱為‘製書’，下命令稱為‘詔書’，天子自稱為‘朕’。”

　　嬴政略微沉思了一會兒，說道：“我看把‘泰’字去掉，留下‘皇’字，采用上古‘帝’的位號，稱為‘皇帝’，其他就按你們議論的辦吧。”嬴政接著說道：“朕聽說上古有號而沒有諡，中古有號，死後根據生前品行事跡給個諡號。這樣做，就是兒子議論父親，臣子議論君主了，非常沒有意義，朕不取這種做法。從今以後，廢除諡法。朕就叫做始皇帝，後代就從朕這兒開始，稱二世、三世直到萬世，永遠相傳，沒有窮盡。”

　　三皇五帝本就是一筆巨大的精神財富，秦始皇創造“皇帝”這一尊號，不僅滿足了自己內心的強烈欲望，而且輕而易舉地占據了一個精神境界。“皇帝”這一尊號，來源於“三皇五帝”，又高於“三皇五帝”。

　　秦始皇還規定“君權神授”，皇帝擁有至高無上、不容侵犯的權力，他必須集國家的立法、行政、軍事、司法於一身，擁有國家的最高權力。

　　就這樣，嬴政為自己，也為中國曆史創立了皇帝製度，這一尊號和製度一經創造，就沿用了兩千多年，貫穿著整個中國的封建社會，顯示了其強大的生命力。

　　收兵器鑄成銅人

　　為了在中國建立一個空前統一的大帝國，秦始皇需要有一個安定的社會秩序，特別是要防止六國諸侯殘餘勢力的死灰複燃。現在，六國龐大的軍事力量皆已瓦解，但卻留下了大量的兵器，而大秦帝國是憑借著武力統一天下的，秦始皇怎能聽任六國軍隊留下的兵器散落於民間而釀成後患呢？於是，秦始皇下令“收天下之兵聚之鹹陽”。

　　六國既滅，堆積如山的兵器已經失去了原有的價值，在嬴政看來，他已經不需要動用這些兵器去為他完成什麽使命，更不容許有什麽人動用這些兵器來危害自己的江山社稷。於是，秦始皇召集群臣商討如何處理這些兵器。

　　在群臣、謀士們的參議下，終於製定處理六國殘留兵器的方案，即將這些兵器全部熔鑄。把鐵製兵器熔鑄成各種農具租給農戶使用，把銅製的兵器熔鑄成樂器和巨型銅人像，後者立於正在修建中的阿房宮前殿的宮門兩旁，既可以使天下人再也得不到兵器，又可以壯天子宮殿之威，同時又可以向天下人宣示永遠都不會再動兵戈，永享天下太平。

　　秦始皇欣然地批準了這一建議。至於所鑄銅人的數量，由於秦王朝是“度以六為名”，任何器物的複數都要與“六”相配合，而所鑄銅人像要立於宮門前通道的兩側，當然要鑄十二個銅人。於是下令：“銷鋒鑄，以為金人十二，以弱黔首之民。”這樣，隻有政府的軍隊擁有武裝，民間擁有武器的權利就被剝奪了，這就大大加大了秦王朝的安全係數。將收繳來的兵器銷毀後，澆鑄成樂器和銅人像，作為宮殿的裝飾品以營造出升平的景象，這的確不失為一個絕妙的主意。

　　遷徙山東富豪於鹹陽

　　六國滅亡後，秦始皇始終對六國舊貴族、富商大賈不放心，把他們視作擾動天下不安的禍源。這些人在秦滅六國的過程中，並沒有對秦軍進行武裝抵抗，也不公開與秦政權為敵，秦始皇找不出理由在政治上對他們法辦，在經濟上剝奪其財產。為解決這一問題，秦始皇從當年吳起在楚國變法“令貴人往廣虛之地”中得到啟發，於統一天下的當年（公元前221年）斷然下令，將六國舊貴族強行遷至鹹陽。

　　隨著這些六國富豪、舊貴族的西遷，他們在當地的勢力、影響也將隨之消失，而他們在當地的財產實際上已被剝奪。這樣他們也就沒有了作亂的資本。因此，強行遷徙富豪、舊貴族於鹹陽，被認為是消除六國貴族在原地所具有的政治、經濟實力的最佳方案，被秦始皇以法令的形式頒布執行。據史料記載，公元前221年，有12萬戶的六國富豪、舊貴族被強令遷居鹹陽。

　　從某種意義上說，收繳兵器並熔鑄十二銅人與強令遷徙富豪、舊貴族，是秦滅六國戰爭在更深層次上的實施與延續。其目的在於徹底鏟除六國的殘餘勢力，為構築未來的帝國大廈提供更加穩固的基礎和安定的環境。在此，我們又一次看到了作為帝王的秦始皇在政治上的深謀遠慮。

　　建立專製主義中央集權的政治製度

　　秦始皇所創立的“君權神授”的皇帝製度，賦予了皇帝以“天下之事大小皆決於上”的生殺予奪大權。然而，皇帝為行使這一權力，還有賴於一整套從中央到地方的嚴密的政權機構和官僚製度，有賴於上下有序的承傳製度。

　　大秦帝國建立伊始，在實行中央集權的郡縣製度還是實行周以來的分封製度的問題上，在秦國的大臣中曾經引發了一場爭論。

　　這天，在朝會上，丞相王綰等人向秦始皇上言道：“各諸侯國新近被攻破滅亡，燕、齊、韓等國地處偏遠，不設置王國，便無法鎮服這些被征服的國家。依微臣之見，不如派遣皇子到燕、齊、韓等地為王，以分陛下之憂，承望聖上準奏，如此則天下甚幸。”

　　秦始皇看了一眼跪在大殿之下的王綰和文武群臣，說道：“是否要設置諸侯國，乃國家體製之大事，還需謹慎度之，不知眾卿意下如何？”

　　“王丞相所言甚是……”“臣等也認為應沿襲周製，設立諸侯國……”“陛下膝下皇子眾多，若分派至各地為王，的確可以為聖上分憂……”大殿之下，文武群臣都認為王綰等人的意見很有道理。

　　看了看議論紛紛的群臣，秦始皇把目光投向了一直沉默著的廷尉李斯身上。他知道，李斯博學多識，而且思維縝密、行事謹慎，此時一言不發，必定有不同的意見。

　　“李愛卿，你有何建議，不妨說來聽聽。”

　　“啟奏陛下，微臣以為，沿襲周朝的分封製度，甚為不妥。周武王將打下的天下分封給眾多的同姓子弟，分而治之，表麵上是緩解了朝廷的負擔，實際上則是分散了朝廷的權力。而且，這些諸侯王的後代逐漸彼此疏遠，相互攻擊，連周天子也不能禁止。今日，四海之內，幸陛下的神武得以統一，各諸侯國都成為我大秦的郡縣。聖上的諸皇子以及功臣享有賦稅收入及重賞即可滿足。以諸侯國為郡，如此則容易控製，天下人對此也無異議，這才是使國家得以安寧的辦法，而設置諸侯國則對國家不利。”

　　嬴政本來就不同意在統一天下之後分封諸侯國，但他見王綰等人提出這一建議，而王綰又身為丞相，不便立即表態，就故意交付眾臣討論，通過不同意見之間相互辯論，來進一步闡述郡縣製的優越性，駁斥實行分封製的主張。因此，他見李斯已經論證了“置諸侯不便”，就在李斯議論的基礎上，進一步明確指出：

　　“天下長期苦戰不休，就是因為諸侯王的緣故。如今，蒙我大秦列祖列宗的神靈庇佑，朕得以統一天下。若再設立諸侯國，這是在他們之間樹立刀兵，如此還想求得安寧，豈不比登天還難？還是廷尉之言有理啊！”

　　於是，秦始皇頒布詔令：廢除分封諸侯的製度，全麵推行郡縣製度。以郡作為國家地方政權唯一的存在形式，把全國分成三十六郡（以後又陸續增設至四十餘郡），每郡統轄若幹縣。

　　秦始皇以戰國時期秦國官製為基礎，把官製加以調整和擴充，建成一套適應統一國家需要的新的政府機構。

　　大秦帝國的國家最高權力機關是“朝廷”，“朝”即宮內皇帝朝見百官、商議並決定國家大事的朝堂，“廷”是宮外國家各職能部門辦事的機關，亦稱“外廷”。朝廷的首腦就是皇帝，他淩駕於律法之上，享有至高無上的權力，對國家一切事務擁有最高決斷權。

　　直接隸屬於皇帝之下的中央政府，即所謂的“外廷”，是國家的最高行政機關，設丞相、太尉、禦史大夫。

　　丞相有左右二人，以右為上，掌政事，是中央政府的最高行政長官，在皇帝的直接領導下，負責處理國家日常的一切行政事務。丞相為“金印紫綬”。

　　太尉掌軍事，是中央政府的最高軍事長官，在皇帝的直接領導下，負責處理國家日常的一切軍事事務，戰時擁有領兵作戰的權力，但沒有調兵權。太尉也為“金印紫綬”。

　　禦史大夫，主管監察百官。“掌副丞相”，又“掌圖籍秘書”，相對於現在來說是秘書長的職務。禦史大夫“銀印青綬”。

　　丞相、太尉、禦史大夫作為皇帝處理國家行政、軍事、監察及文秘三方麵事務的助手，以中央政府中上述三方麵的最高長官的身份直接對皇帝負責，位在皇帝一人之下，居百官之上，合稱為“三公”。

　　丞相、太尉、禦史大夫分管國家的行政、軍事和監察大權，並使之互相製約，這就從組織上防止了丞相集行政權與軍權於一身。而主管軍事的太尉隻有統兵權，沒有調兵權，有軍事行動時，往往是由皇帝臨時指派統兵大將，這就使軍權牢牢地掌握在皇帝一人手中。禦史大夫負責監察百官、參與機要，最得皇帝信任，對丞相、太尉的權力也有所製約。

　　在丞相、太尉、禦史大夫以下，是分掌具體政務的諸卿，其中有掌宮殿掖門戶的郎中令，掌宮門衛屯兵的衛尉，掌京畿警衛的中尉，掌刑辟的廷尉，掌穀貨的治粟內史，掌山海池澤之稅和官府手工業製造以供應皇室的少府，掌治宮室的將作少府，掌國內民族事務和外事的典客，掌宗廟禮儀的奉常，掌皇室屬籍的宗正，掌輿馬的太仆等，統為“九卿”。

　　地方行政機構分郡、縣兩級。郡設守、尉、監（監禦史）。郡守掌治其郡；郡尉輔佐郡守，並典兵事；郡監司監察。縣，萬戶以上者設令，萬戶以下者設長。縣令、長領有丞、尉及其他屬員。郡、縣主要官吏由中央任免。縣以下有鄉，鄉設三老掌教化，嗇夫掌訴訟和賦稅，遊徼掌治安。鄉下有裏，是最基層的行政單位。裏有裏典，後代稱裏正、裏魁，以“豪帥”（即強有力者）為之。此外還有司治安、禁盜賊的專門機構，叫做亭，亭有長。兩亭之間，相距大約十裏。

　　統治一個大國，需要全國一致而又比較完備的法律製度。秦始皇統一六國以後，以秦律為基礎，參照六國律，製定了全境通行的法律。秦律經過漢朝的損益，成為唐以前曆代法律的藍本。

　　維持一個大國的統一，還需要強大的軍隊。秦軍以滅六國的餘威，駐守全國。南北邊塞，是屯兵的重點地區。秦製以銅虎符發兵，虎符剖半，右半由皇帝掌握，左半在領兵者之手，左右合符，才能調動軍隊，這是保證兵權在皇帝手中的重要製度。

　　自春秋戰國以來，各國的土地製度、賦稅製度不盡相同。秦自商鞅時廢井田、開阡陌以來，逐漸允許土地私有和自由買賣，土地私有製度得到了迅速發展。

　　秦始皇統一全國後，為了在全國範圍內普遍推行土地私有製度，於公元前216年頒發了“使黔首自實田”的法令，讓占有土地之百姓按照實際占有的田畝數向國家呈報並繳納賦稅，國家對他們占有的土地予以保護，承認他們對所占土地的私有權，並在全國範圍內完成了土地私有化進程，使封建土地私有製在法律上得以確認。

　　“使黔首自實田”法令的頒布與封建土地私有製在全國範圍內確立，是大秦帝國在土地製度上所完成的一次具有重大曆史意義的改革。從此，封建土地私有製成為中國封建社會經濟基礎的核心內容，這是秦始皇對中國曆史發展的又一大貢獻。

　　法律的完備和統一，皇帝對軍隊控製的加強，土地私有化製度等等，這些都是專製主義中央集權製度的主要內容。專製主義中央集權製度，在當時的條件下是維持封建統一所不可缺少的條件。但是這種政治製度對百姓的束縛極大；而且它對經濟文化發展的促進作用也可以轉變為阻滯作用，這在封建社會後期更為顯著。

　　秦始皇不但建立了一套專製主義中央集權的統治機構和製度，而且還采用了戰國時期陰陽家的“五德終始說”，來宣揚秦代周是順應天意，自己貴為“天子”，是受命於天。

　　“五德終始說”認為，各個相襲的朝代以土、木、金、火、水等五德的順序進行統治，周而複始。秦得水德，水德尚黑，所以秦的禮服旌旗等都用黑色；與水德相應的數是六，所以符傳長度、法冠高度各為六寸，車軌寬六尺；水德主刑殺，所以政治統治力求嚴酷，不講究“仁恩和義”；與水德相應，曆法以亥月即十月為歲首，等等。

　　秦始皇還確定了一套與皇帝地位相適應的複雜的祭典以及封禪大典，擇時進行活動。秦始皇在鹹陽附近仿照山東諸國宮殿式樣營建了許多宮殿，並於渭水之南修造富麗宏偉的阿房宮。鹹陽宮殿布局取法於天上的紫微宮，儼然是人間上帝的居處，天下一統的象征。秦始皇還在驪山預建陵寢，墓室中以水銀為百川、江河、大海，機相灌輸，上具天文，下具地理。他采取這些措施，和他采用皇帝的名號一樣，是要表示他在人間的權力與上帝在天上的權力相當，從而向臣民灌輸皇權神秘的觀念。皇權神秘觀念，是專製主義中央集權製度的思想基礎。

　　至此，一個疆域空前遼闊，以華夏族為主體的、統一的多民族的強大帝國崛起於世界的東方。