重生之大清帝國

第二十七章 我想整頓政府機構

從天津回來，鍾漢強一見到康凡就興奮地說道：“康凡，我們開始有錢了！”

康凡笑道：“老鍾，我們本來也不缺錢。”

鍾漢強說道：“我的意思是我們的企業已經開始真正的創造利潤了。這和你弄錢的方式不同：這是一種絕對安全、長久的正規商業行為。”

“哦。”康凡淡然處之的態度令鍾漢強很是失望。

現在，再提馬坊鄉工業園區的概念已經不合時宜了。

以寧武縣城周邊地區為中心，遍布府內4個縣的官辦企業的良好發展，帶動了本地區民辦企業的興起，而官、民企業相互依存、互補，推動了轄區內整體經濟的繁榮。並且，寧武府的工業建設還在繼續，規模會越來越大，其對各類物資和商業、服務業的巨大需求必將促使本地區各行各業的繁榮持續下去，這樣的繁榮就為寧武府帶來了可觀的稅收。

盡管俞好上任以來一再降低產業稅收比率，以利經濟發展，已經成為整個山西省內稅收比率最低的地區，低到了讓外地人不相信的程度，但由於整體經濟規模的增大，今年的稅收總額仍是達到了前所未有的可觀數目。加上那些官辦企業和官辦農場獲得的利潤，康凡就能為改善本地民生多做些事了。

當然，寧武府轄區內需要做的事情很多很多，這需要一個完善、高效、進步、文明的政府機構去逐項實施。而要建立一個這樣的政府，必須對現在的官府機構進行重組，那些貪官汙吏、庸才俗物就該卷鋪蓋滾蛋了。

俞好很支持康凡的做法，但也表示了自己的擔憂：俗話說木秀於林，風必摧之。舅舅現在貴為道員，仍是投鼠忌器，唯恐惹上麻煩。康凡一個小小知府，如此為之，無疑會遇到巨大的困難。

但康凡必須得做，這是一項關係到今後寧武府能否健康、良好地發展下去的重要舉措。清盛營的情報班組建完成後，一直在幹的就是琢磨人的活兒。因此，現在寧武府中所有衙門中人的家庭背景、品行學識、辦事能力等都被查了個徹徹底底。在知己知彼的情況下，康凡就能對那些不稱職人員因人而異地製定可行的處置策略，比如利用掌握的罪證威脅其調任、辭官或是直接開除；對沒有明顯罪證的人員采取故意栽贓、威逼利誘等手段以達到目的，讓其知難而去。

總體來看，寧武府以及下屬各縣不論是通過買、捐、托關係還是其他渠道進入衙門中的人員，有官位還是無官位的，大部分都能秉公辦事、恪盡職守，可以留用。其中的那些貪贓枉法之流盡管是少數，但卻往往都把持著重要職位，比如管鹽的、征稅的，可真是禍害不淺，影響極壞。

再就是學生們的起居問題。

在寧武縣城的水電暖等基礎生活保障設施完善後，康凡就準備對縣城內建築進行修繕、改造，比如整修路麵和城牆、城樓，增設照明、排水、垃圾處理、綠化美化等公共設施。下一步準備在4個縣城中分別興建一所小學和一所中學，在寧武縣城附近擇址增建一所涵蓋多種學科的專業技術學校和一所擁有多種專業的大學，采取義務教育體製，提高本地民眾教育水平，為今後的發展儲備人才。而在這些工作進行的同時，對縣衙進行整修，為學生們提供一個真正安全、舒適的家，讓大家始終都處在保護和照顧之下，康凡和鍾漢強也才能徹底放心。

寧武縣城依山傍水，草木蔥蘢，周邊環境的秀美程度雖然比不上馬坊鄉工業園和汾河營地，但更為繁華、熱鬧，日常生活也更為方便，這些從21世紀的鋼筋混凝土森林中走出來的學生們能在這裏生活也是大為受用了。

計劃中的各個工礦企業都散落在寧武府轄區各處，都在各個縣城外，而官府衙門、居民點、學校、醫院、郵局、商鋪、飯店、旅館、市場以及各類公共設施等都盡量集中在各個縣城內，在人員的管理上較為容易。夜晚一關城門，各個縣城內的居民就相當安全。至於那些城外的重要軍、民用設施的安全保衛工作就交給準備新組建的內衛部隊去做了。

連接4個縣城的官道都得到疏通和整修，以方便馬車和行人、上下班的工人們出行，也就帶動了客貨運輸業的興起。城外的官道與城內以青石鋪就的道路不同，都是簡易的硬土、碎石路麵，但被學生們設計得很人性化：路兩邊都是鬱鬱蔥蔥的綠化帶和排水溝渠，每隔5公裏就建有一個官方驛站。本地以山地為主，各條官道都是蜿蜒在山間，山高林密、荒無人煙、野獸頻繁出沒，夜晚行路很是凶險。因此，這種由內衛部隊駐守的官方驛站就為行人們提供了最急需的飲食、休息和避難條件，也對官道的維護工作有利，得到轄區內民眾們的熱情擁護。而這樣的熱情轉化為自覺行動後，各個官方驛站所承擔的官道日常維護工作，甚至飲食等往往都不等官府考慮，附近民眾們就幫著做好了。

各個縣城外的治安工作從前一直由騎兵團負責，但隨著外來人員的增多，轄區內的治安狀況就變得複雜。如何對數量越來越多的外來人員進行妥善管理就給各縣的巡捕房出了一個不小的難題。所以，擴充巡捕隊伍，提升人員素質，加大執法力度，完善戶籍製度等舉措也該盡快實施了。然而，僅僅隻做好縣城內的治安工作還不夠，偌大的寧武府轄區也需要大量的武裝部隊來加強管理，而這就是康凡組建內衛部隊的原因。

康凡打算從自願報名當兵的人員中，將那些有過當兵經曆、有實戰經驗或是軍校畢業學員等直接征召入寧武府駐軍，而其中那些普通民眾將被內衛部隊所接收。

內衛部隊是一支性質介於巡捕隊伍和一線駐軍之間的二線武裝部隊，主要任務是協助各地官府維護社會治安、打擊各類違法活動，保衛轄區內各重要軍、民用設施，自然資源監測、保護，邊界巡邏、檢查，人員管理以及承擔各地搶險、救災、重要人員護衛等。無論是執行哪種任務的部隊，所有人員都要接受基礎作戰技能訓練，並通過考核後才能正式成為內衛部隊士兵去執行各類任務。如果想要加入待遇更好的一線駐軍部隊就必須在內衛部隊中服役至少三個月才有資格接受征召。

如此一來，待內衛部隊組建完成後，寧武府駐軍這支一線武裝部隊今後就不用再從社會上招募兵員了，而改從內衛部隊中直接征召，征兵程序就變得簡單，兵員質量也就大為提高。而以騎兵團為班底擴充組建的寧武府駐軍的任務就可大為減輕，專心於軍備建設和守土職責了。

康凡的目標是組建一支人數為一萬人的內衛部隊和一支人數為3千人的駐軍部隊，一旦爆發大戰，手裏就有一支師級規模的武裝力量可用。如果今後再用自己設計的那些新式武器裝備武裝的話，將大大增強寧武府官兵保家衛民的實力。而隨著武裝力量的壯大，清盛營必須得到擴建與完善，以滿足駐軍需求和承擔內衛部隊的訓練任務。相應的也要在轄區各處新建內衛部隊兵站，為部隊執行所屬區域的各類任務提供便利。

當然，上述所有計劃都隻能與工業發展計劃一樣，在開春後進行了。因此，1897年對寧武府的發展來說是最為關鍵的一年，如果所有計劃能夠得以順利實施，從1898年開始，寧武府就將進入一個改天換地的發展時期。而到那時，康凡這顆自來到這個時代以來一直跌宕起伏的心就能得到一定程度的舒緩了。

胡聘之是位倡導維新思想、主張洋務興國的有識之士，在山西這幾年，主張改革本省舊式教育體製、大力興辦新式學堂、選派青年才俊出國留學、發展本省工商業、改良耕種等，開啟了山西邁向近代文明的先河，深得推崇維新思想的光緒皇帝的器重。而康凡發展寧武府的舉措與胡聘之的思想不謀而合，當然會得到胡聘之的支持，這就讓寧武府的發展計劃從行政方麵得到極大便利，實施起來就更為容易，實在是讓康凡大感幸運。

春節過後，通過胡聘之的攛掇，寧武府與各地官府合作建立的大同煤礦、嵐縣和五台鐵礦、垣曲銅礦、呂梁鋁礦、運城和太原化工原料基地、大同建材和石墨基地等工礦企業相繼開始建設，而本地的各個礦產點也同時開始興建。這些礦產原料開采出來後都將送至寧武府的各個工廠中被加工成各種各樣的工業產品，發揮出它們應該發揮的作用。

科研中心設計的那些先進的工業設備零部件也在開春後從國外大量運回，在科研中心開始組裝。由於工作量巨大，負責這項工作的學生們分別帶領一隊工人沒日沒夜的工作。鍾漢強想盡一切辦法為學生們改善生活，他這個財務部長現在是什麽也不顧了，隻要是有助於學生們身心健康的東西，不論價格高低，統統一買到底。

“你這樣的花錢手法讓我怎麽相信你能給我幹好財政？”康凡調侃道。

鍾漢強笑道：“換成是你，還不定怎麽花呢！你倒來說我。”

大規模工業發展計劃的全麵展開讓整個寧武府轄區變成了一個巨大的工地！龐大的勞動大軍從省、道、府、縣，全國各地甚至是外國相繼湧來，在參與建設的同時為本地帶來了巨大的消費需求，刺激著本地各行各業得以迅猛發展和壯大。而馬坊鄉附近的製藥、食品加工、日用品、紡織等輕工業企業和縣城醫院的營業額象掉進沸水鍋裏的水銀溫度計中的水銀柱一樣，急速躥升。