春苑論史

第四節 試論執政黨的黨風

　　黨處於執政的地位，“容易在黨內滋生脫離群眾的傾向。而這種傾向對人民產生的危害也比執政以前大得多”，要完成新時期艱巨重大的任務，首先就要解決中國共產黨的黨風問題，使其必須經得起執政的考驗，經得起改革開放的考驗。本文試就執政黨的黨風做一些論述，不妥之處，請批評指正。

一、堅持共產黨的優良作風

中國共產黨在長期革命鬥爭中，把馬克思列寧主義同中國民主革命、社會主義革命和建設的具體實踐相結合，形成了共產黨的三大作風和優良傳統。主要就是理論聯係實際，密切聯係群眾，開展批評與自我批評三大作風，以及實事求是，艱苦奮鬥的優良傳統。這是中國共產黨區別於其他任何政黨和團體最深刻、最具體的特征。

中國共產黨正是以這種優良的傳統和作風，在中國民主革命的狂風巨浪中，掌握好前進的航向，領導中國人民戰勝了一個又一個的艱難險阻，朝著勝利的方向前進！

當年輕的中國共產黨在“二七”大罷工失敗後，對中國民主革命的認識，大大前進了一步。黨認真總結了經驗教訓，認識到在中國要戰勝強大的敵人，必須建立廣泛的革命統一戰線，以後，黨應用了列寧關於殖民地、半殖民地民主革命的理論，聯係了中國革命的具體實踐，幫助聯合民主革命的先驅者孫中山改組了中國國民黨。孫中山重新解釋了三民主義，使舊三民主義發展成為新三民主義，新三民主義與中國共產黨民主革命時期的綱領基本相同。成為國共兩黨合作的基礎。從而兩黨進行了北伐戰爭，結束了北洋軍閥在中國的統治時代，使中國革命大大前進了一步。蔣介石的叛變革命，使我們黨處於極端困難的情況下，以毛澤東同誌為首的中國共產黨人，把馬列主義的理論與中國革命實際相結合，找出中國革命發展的獨特規律，指出中國革命的正確道路，成功地把黨的工作重點由城市轉入農村，在農村保存、恢複和發展革命的力量，在抗日戰爭中，由於我們黨廣泛地團結、爭取一切抗日力量，密切地聯係群眾，在嚴酷的敵後方不僅立住了腳，而且建立了廣大的敵後抗日根據地。利用各種方式打擊殲滅日本侵略者，使日本帝國主義這匹侵略戰爭的野牛深深地陷入人民戰爭的汪洋大海中不能自拔。中國共產黨領導中華民族，用自己的力量，終於戰勝了侵略、壓迫、掠奪中國近百年的帝國主義。由於我們黨敢於不斷地整頓黨的作風，進行批評和自我批評，所以我們黨始終能夠保持朝氣蓬勃，克服種種困難。終於戰勝了強大的敵人，推翻了三座大山，取得了新民主主義革命的勝利。

從我們黨的曆史來看，充分證明了黨的三大作風和優良傳統對取得革命的勝利所起的重大作用。然而，戰爭年代我們畢竟不是執政的黨，國民黨統治者無時無刻不在想方設法打擊我們，消滅我們，使我們無喘息之機會。我們要生存，必須奮鬥，我們要解放，必須打倒國民黨統治集團。在那時，我們黨麵臨著嚴酷的戰爭考驗，能時時關心人民群眾、事事反映人民群眾的利益，緊密地聯係著人民群眾，與人民群眾同甘共苦、艱苦奮鬥、息息相關，從人民群眾的支持擁護中，我們獲得了無窮的力量，才能戰勝國民黨統治集團。

新中國建立初期，我們的黨成了執政的黨，但是，我們接受的是國民黨遺留下來的破爛攤子，使我們必須及時恢複國民經濟、恢複人民正常的生產和生活秩序；帝國主義也不容許我們安寧，在鴨綠江畔點燃了戰火，使我們必須進行抗美援朝、保家衛國的戰爭。國內國外來的困難，都威脅著新生的無產階級政權，為此，中國共產黨一再告誡全黨，要繼續發揚艱苦奮鬥的光榮傳統及黨的優良作風，防止資產階級的糖衣炮彈的侵蝕。為了嚴肅黨紀黨風，抗日的英雄、解放戰爭的英雄戰士劉青山、張子善，也免不了受黨紀國法的嚴懲，使共產黨的黨風在人民心目中有著無比的威望。

隨著曆史的前進，我們黨日益強大。我們的國家和民族亦日益興旺。特別是在改革開放的今天，黨風建設，更具有特別重大的意義，所以，在新時期，除應該教育黨員繼續發揚黨的優良傳統和作風外，還需要賦予理論聯係實際、密切聯係群眾、批評與自我批評三大作風以新的內容。這就是：用社會主義的初級階段的基本理論、基本路線和改革開放的政策教育黨員。把教育製度化、經常化、從政治思想上提高黨員素質，與此同時，深化改革，健全製度，減少滋生不正之風的土壤，以求統一全黨的思想，保證黨的作風符合黨的路線的要求，全黨上下堅持黨的優良作風，同心同德地領導全國人民完成新時期的總任務。我深信我們的黨，一定能夠完成曆史、時代和人民所賦予的這一光榮、偉大的任務。

二、黨風問題是關係到執政黨生死存亡的問題

執政，就是掌握政權，掌握與政權有關的軍事、經濟、文化等等一切權利。不同階級的執政黨，就代表著不同階級的利益。無產階級的政黨執政隻能代表廣大勞動人民的最大利益；剝削階級的政黨執政同樣也隻能代表著剝削階級的利益。不同階級的政黨執政，有著不同的黨風，但是，黨風和人民的關係，就如水與舟的關係，黨風如舟，人民如水，水能載舟，亦能覆舟。就這方麵來說，又是相同的，古今中外的曆史都說明了這個問題。

我們不妨看看國民黨執政的曆史。

1927年蔣介石叛變革命後，4月18日在南京建立了代表大地主、大買辦、大官僚資產階級的政權，以後國民黨逐步執掌了中國的政權。1928年，國民黨宣布“軍政時期”結束，“訓政時期”開始，規定：由國民黨全國代表大會和國民黨中央執行委員會代行國民大會職權；國民黨負責“訓練”國民逐漸推行選舉、罷免、創製、複決四種製度；國民黨對“中華民國之政權治權”，“獨負全責”。這表明，國民黨的“訓政”，就是剝奪人民權利的一黨專政。同時，國民黨又公布《國民政府組織法》，規定國民政府由行政、立法、司法、考試、監察等五院組成，五院分別執行五項治權。表明國民黨統治的政權形式完備起來。外交上，南京政府發起“改訂新約”運動，要求同有約各國“廢除舊約”、“另訂新約”，結果，中國方麵提高了一些進口貨物的稅率，但未取得關稅自主權。領事裁判權一項仍長時間未得到解決，“改訂新約”，這是近代以來曆屆政府沒有采取過的行動，具有一定的積極意義，但中國還是不可能成為獨立自主的國家。後來，南京政府取得了有關國家的承認。

在國民黨南京政府的統治下，地主剝削農民的封建生產關係依然如故，買辦資產階級的利益得到保護。以蔣介石、宋子文、孔祥熙、陳果夫、陳立夫四大家族為首的官僚資本主義逐漸形成和發展起來，憑借他們的特權，接收、成立了四大銀行，又設立了中央信托社、郵政儲金匯業局，壟斷了信托保險等事業，壟斷了工商業和國民經濟的各部門，並加緊了對農村經濟的掠奪。1935年11月，國民黨政府在英國的支持下，進行了幣製改革，把中國的貨幣統一為“法幣”，集中法幣發行權，將白銀收歸國有，並把法幣納入英鎊集團，以後又把法幣和美元掛鉤。法幣政策的實施，一方麵對全國人民進行了一次大搜刮，使以四大家族為首的官僚資本完成了對全國金融的壟斷；另一方麵全國貨幣的統一，便利了商品的流通量，使物價回升，刺激了農工商業的發展。在國民黨推行法幣的同時，世界各資本主義國家逐步擺脫了經濟危機，走上了恢複階段，出現了短暫的“繁榮”。中國大規模的內戰這時已基本停止，全國大部分省區風調雨順，農業豐收，在這些有利的因素影響下，1936年的中國國民經濟出現了好轉的局麵，民族資本主義的發展達到中國曆史上的最高峰。

然而，國民黨政府不能很好地掌握這個有利的時機，相反的，國民黨政府除了建立一支龐大的中央軍及地方武裝的保安團隊，作為它統治的主要支柱外，蔣介石在國民黨內和政府中建立了龐大的特務組織，並把其組織擴展到軍事、政治、經濟、文化係統中去，在全國造成一種特務恐怖統治。為了加強對人民的統治，又在全國推行了保甲製度，從中央到地方形成了一個嚴密的反革命統治網。除了強化它的軍事、政治和特務力量外，還竭力進行文化思想的反動宣傳。在國民黨政府的法西斯統治下，人民怨聲載道。特別由於國民黨的黨風腐敗，黨員入黨不明黨義，多半為了升官發財，為了達到這個目的，以權謀私，不惜犧牲國家民族的利益。國民黨黨內有黨，黨外有派，黨派林立、門戶相爭、互相傾軋，人事製度更是腐敗到極點，重財不重才、買官賣爵、貪汙腐化成風、中飽私囊、不顧人民死活。結果，中國經濟發展的形勢很快喪失了，盡管國民黨執政者占據著960萬平方公裏的土地，統治著四億多的人口，八百萬的軍隊，蔣家王朝還是免不了覆滅的命運。這就是因為國民黨執政後，黨風腐敗墮落到極點所致，失去了人心所致。

中國共產黨執政近四十年來，盡管前進的曆程中曾有過失誤，然而我國終於擺脫了半殖民地半封建社會的處境而獨立了，我們的國家在不斷的發展，我們的民族在不斷地前進！特別是黨的十一屆三中全會以來，我國進入了社會主義事業發展的新時期。新時期的總任務就是要大力發展社會生產力，實現四個現代化，大力發展社會主義物質文明和精神文明，把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義強國。為了實現這一總任務，黨采取了對外開放、對內搞活經濟、經濟體製改革、政治體製改革等一係列重大的決策，這一決策是社會主義製度的自我改進和自我完善，是進一步解放我國社會生產力的革命。由於這一場革命沒有先例可資遵循，一切都得靠我們自己從頭開始，在實踐中實事求是地去尋求前進的途徑，探索發展的規律。作為一個執政的黨，在實現新時期的總任務的偉大鬥爭中，在進行改革的偉大實踐中，如何正確地沿著馬克思主義軌道，發揮共產黨員的先鋒模範作用，帶領人民群眾披荊斬棘來完成這一重大而艱巨的任務，的確是一件事關國家、民族興旺發達的大事。因此，每個共產黨員都不能不關心、不能不認真對待與高度重視。

大家都清楚，現在共產黨處在執政的地位和空前的對內搞活經濟、對外開放的時代，過去那種嚴峻的客觀環境已經不存在了，由那種環境所造成的黨內生活的外在約束機製也大為減弱，於是許多不利於黨的建設的不正之風也逐漸產生。1985年、1986年兩年因為以權謀私和嚴重官僚主義而受到處分的省軍級幹部有74人，地師級幹部有635人，其中包括省長、部長、中央委員、省委常委這樣的高級幹部。雲南省黨員領導幹部以權謀私，嚴重官僚主義和失職、瀆職行為、各種腐敗現象而違紀的案件，1987年就有4638件，案件總數中，涉及處級以上領導幹部的案件有214件。當然，這些案件多半是由我們黨自己披露，由我們黨自己處理的，事實上大多數黨員是積極地、全心全意地為人民服務的，在改革開放中，他們思想解放，勇於探索，廉潔奉公，不計較個人得失；在自衛反擊，保衛祖國的鬥爭中，在搶險救災、保護國家的安全統一和財產中，英勇奮鬥、不怕犧牲。然而，我們也要承認確有少數黨員及黨員領導幹部，以權謀私，假公濟私，奢侈浪費，弄虛作假；敷衍塞責，玩忽職守；任人唯親，搞關係網；壓製民主，打擊報複；敲詐勒索，索賄受賄，貪汙盜竊，道德敗壞等等，這些嚴重地危害了國家、集體和人民群眾的利益。發展下去，必然脫離了人民群眾，失掉了人心，失去了支持、擁護我們的寶貴力量。這個問題不能掉以輕心，不能因為是少數黨員所為而不重視，不能因為大多數黨員是好的就漫不經心。腐蝕往往是從小到大，從局部到整體，到了不可收拾的地步，也就是陳雲同誌指出的：黨風問題是關係到黨的生死存亡的問題了。

國民黨黨風腐敗，喪失民心，因殘酷剝削壓迫人民，損害了人民群眾的利益，在人民群起而攻之下，壽終正寢。

共產黨處於執政黨的地位，容易在黨內滋長脫離群眾的傾向，這種傾向對人民群眾產生的危害是不可估量的。因此，執政的共產黨黨風問題是關係到黨的生死存亡的問題。不重視，不解決，姑息養奸，是不行的，必須全黨嚴肅對待，搞好黨風建設，使我們的黨永遠代表廣大勞動人民的利益，使水永遠載舟。

三、認真建設黨風

從國民黨執政的舊中國的滅亡、從共產黨領導人民建立的新中國的曆史借鑒中，從共產黨建立新中國後黨的建設的實踐經驗中，我們得出了一個寶貴的經驗，這就是執政黨必須始終與人民群眾息息相通，思人民之所思，想人民所想，急人民之所急，隻有這樣，我們才能永遠保持黨的朝氣蓬勃，新生活力，保持我們黨和國家以及民族的興旺發達、獨立富強，才能在麵臨改革開放的新考驗麵前，毫不動搖，勇往直前。要做到這點，必須要堅決鏟除黨內滋生不正之風的土壤，強化黨組織內在的自我約束機製。必須認真地從嚴治黨。

黨的十三大報告指出：“現在廣大群眾議論多、意見大，是少數黨員特別是某些領導幹部以權謀私，損害群眾利益，幹擾改革開放的順利進行，敗壞黨的聲譽。”可見，由於某些領導幹部在改革開放的新形勢下，經不住資產階級腐朽思想的侵蝕，為了追求個人的享受，拜倒在金錢物質之下，貪汙盜竊，腐化墮落，嚴重地損害了人民群眾的利益，因而，從嚴治黨，對領導幹部嚴格要求是完全必要的。

首先，對黨政機關及其工作人員要嚴，因為黨政機關及其工作人員是黨的方針政策的製定者和執行者，方針政策關係到黨的生命，黨政機關及其工作人員的作風好壞，對黨的影響很大，直接關係到人民群眾的利益，所以，對黨政機關的幹部要嚴格要求，嚴禁他們貪汙腐化、受賄勒索。對於屢教不改的腐敗分子，要堅決清除出黨，給予嚴厲的處分。因為這些腐敗分子留在黨內，就會對人民造成重大的危害，對國家造成重大的損失，會敗壞共產黨的名聲、威信。所以，要嚴肅黨的紀律，堅決清除腐敗分子，決不姑息養奸。為此，把對黨員及黨員領導幹部的教育作為黨風建設、消除不正之風的一項基本措施，是非常必要的，不能認為領導幹部就不必受教育，一般幹部才要受教育，這種觀點是錯誤的。領導幹部隻有自身廉潔奉公，腰杆才硬，才敢說話，才敢碰硬。俗話說“吃人嘴軟，拿人手短”就是這個道理。隻有自身正直，才能抵製不正之風；隻有領導幹部嚴於律己，身體力行，賄賂不收，饋贈不要，堅持原則，做下級幹部的表率，才能抵製不正之風。俗話說“強將手下無弱兵”，“兵隨將轉，上行下效”，就是講的領導幹部模範帶頭的重要作用。領導幹部思想、工作、學習、生活作風好壞不僅是個人的問題，而且直接影響下屬，所謂風，就是一種風氣，如果不正之風成了一種風氣，其危害性之可怕，是大家可想而知的。此風不刹，勢必成患，成患不治，必不可收拾。

從嚴治黨，要提高黨員的素質。黨內不正之風的產生，固然是因為黨內存在一些腐敗分子，但是如果黨員素質不高，也會產生不正之風。因為部分黨員黨性不純，受到了封建主義、資產階級腐朽思想的侵蝕，加上舊體製的弊端，新舊體製轉換過程中有縫隙與漏洞，社會主義民主法製不健全等，也會導致產生不正之風。因而，在改革、開放、搞活、發展社會主義商品經濟條件下，加強黨的自身建設，提高黨員的素質，不僅重要，而且是非常必要的大問題。

從嚴治黨，必須加強黨內的教育，必須明確在社會主義初級階段，決不能降低黨員的標準，放鬆對黨員的要求。共產黨員必須認真履行黨章規定的義務。正如陳雲同誌說的：“在改革開放中間，每個共產黨員要時刻記住自己是一個共產黨員。”因此，對黨員要經常進行教育，不能鬆一陣，緊一陣，抓一抓，放一放，要使黨員做到克己奉公，不謀私利，密切聯係群眾，全心全意為人民服務；解放思想，勇於探索，致力於改革開放；艱苦創業，清正廉潔，勤儉辦一切事業；堅持原則，公道正派，敢於同違法亂紀行為作鬥爭。

從嚴治黨的同時，要進行製度建設，由於新中國是在半殖民地半封建社會的基礎上建立的，封建主義和資本主義的影響同時存在，雖然新中國建立多年，但我們的某些製度還不很健全和完善，在客觀上為一些不正之風的滋生和發展提供了土壤和條件，使不正之風可能找到可乘之隙。另外，執政黨的地位也容易出在黨內滋長出各種脫離群眾的不良傾向，群眾因此有意見、不滿意也是可以理解的。

鄧小平同誌指出：“克服特權現象，要解決思想問題，也要解決製度問題。”“我們過去發生的各種錯誤，固然與某些領導人的思想作風有關，但是組織製度、工作製度方麵的問題更重要，這些方麵的製度好可以使壞人無法任意橫行，製度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反麵。”可見，通過改革，建立適應新情況的新製度，對我們黨和國家走上按製度辦事的軌道，加強執政黨的自身建設，有著深遠的意義。

如何搞好製度建設？我認為不管在政治上、經濟上以及其他領域裏，都要認真調查研究，了解具體情況，用理論聯係實際的辦法，盡量增加透明度，增加開放的程度，給人民創造平等競爭的機會。商品經濟日益發達，民主政治不斷完善，機會均等增多，這就給克服不正之風創造了有利的條件。

如教師職稱評定的問題，在僧多粥少的情況下，是有許多矛盾，不能否認。但是，我們規定出合理的完善的考核標準，具體的條款，就可以或者至少會減少有“關係”的條件不夠也可以上，“關係”不夠好的，條件夠了也不得上的情況，或者原則對某些人適用，對另一些人不適用的情況發生，才能保證人才的培養和使用。

考大學，考的人多，招收的人少，本身就是一個很大的矛盾，過去搞推薦的辦法，結果走後門的現象非常嚴重，真正成績好的、品德好的學生又上不了大學，這樣，學生、家長、學生的親屬好友以及了解自己學生的老師當然都會有意見、發怨言，後來改為招生考試，規定出統一的錄取標準，有明確的考試製度，使報考者的機會均等，雖然也還有個別的作弊現象產生，但是，不正之風畢竟大大減少了。

住房問題，是大家的切身問題，關係到千家萬戶，關係到幸福家庭的建立或拆散，因此某些掌握住房分配權的人往往以此要挾群眾，群眾因此不滿意。如果實行住房商品化，使社會消費逐漸合理化，就能減少謀私取利的不正之風。

幹部人事製度，直接關係到選拔合格優秀的幹部、正確執行黨的方針政策的重大問題。人事製度不健全，個別人選拔幹部時任人唯親而不能任人唯賢，特別是對被選拔的人、被推薦的人灌輸封建的“恩典”思想或者附帶的某些交換條件，時時刻刻都在提醒被提拔或者被推薦者“你是我推薦的”，這就得沒完沒了的“報恩”。結果，幹部人事安排上的不正之風當然會不斷產生。如果建立國家公務員製度，它就能在更大的範圍內出現一種有利於人才脫穎而出的局麵，就不會產生留德哲學女博士張慎回國後謀不到職業的遭遇，也不會產生一個問題幾種政策的情況。

總之，切實加強黨的製度建設，對於黨的正確路線的鞏固和發展，對於黨的決策的民主化和科學化，對於充分發揮各級黨組織和黨員的積極性、創造性，是十分重要的。

四、發揚共產黨人的正氣

在民主革命時期硝煙彌漫的戰爭年代，中國共產黨許許多多的優秀兒女，冒著敵人的槍林彈雨，以大無畏的英雄氣概，英勇奮鬥，流血犧牲，在敵人的血淋淋的刑場上，視死如歸、寧死不屈，充分顯示出了共產黨人的浩然正氣；在建設社會主義的和平環境裏，在改革開放新時期的今天，共產黨人更應該發揚共產黨人的浩然正氣，這種浩然正氣，集中地表現在為追求和堅持真理而進行百折不撓的鬥爭上。因此，共產黨員應該自覺地抵製各種腐朽思想的影響和侵蝕，應該勇於同一切損害黨的威信和人民的利益的不正之風作鬥爭。

共產黨人對於不正之風，要“群起而攻之”，不能聽之任之，不能因老上級、老朋友、老關係就熟視無睹，不能怕挨整、被穿夾腳鞋、丟烏紗帽就睜隻眼閉隻眼，應當齊心協力，造成強大的輿論壓力，使不正之風聽而生畏，行而退卻，無滋生的氣候和土壤。

共產黨人對於不正之風，要“釜底抽薪”毫不姑息，使不正之風無生存的土壤，無發展的條件，使腐敗分子無漏洞可鑽，成為老鼠過街，人人見了人人打。進行政治體製改革，就是對官僚主義的“釜底抽薪”。隻要各條戰線的廣大黨員和黨員幹部都能遵紀守法，堅持原則，都成為這種正氣的發揚者，那麽一切歪風邪氣都將無立足之地。

中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，是中國各民族利益的忠實代表，是社會主義事業的領導核心，黨的最終目的是要實現共產主義的社會製度。因此，每一個共產黨員都應該始終不渝地、全心全意地為人民服務，永遠做人民的公仆，而不能做騎在人民頭上的老爺。這就要做到把黨和人民賦予自己的權力用來為廣大人民群眾謀利益；就應該有先天下之憂而憂，後天下之樂而樂的精神，吃苦在前，享樂在後，自覺、自願地將個人的利益服從黨和人民的利益；必須時時事事為了共產主義而忘我工作，以兢兢業業、艱苦奮鬥的精神，帶領群眾開創新的局麵，新時期的總任務就一定能完成，我們黨的事業就一定能蓬勃發展。

總而言之，共產黨人要“執政為民”，就必須緊密聯係人民群眾，為人民群眾的根本利益著想，為人民群眾辦事，隻要我們帶領人民群眾，為實現共產主義理想而努力奮鬥，那麽我們就能戰勝一切困難，永遠都能占有真正的優勢。鄧小平同誌說得好：“過去我們黨無論怎麽弱小，無論遇到什麽困難，一直有強大的戰鬥力，因為我們有馬克思主義和共產主義的信念，有了共同的理想，也就有了鐵的紀律。無論過去、現在和將來，這都是我們的真正優勢。”所以，共產黨人要始終把堅持共產主義理想作為我們最根本的精神支柱和前進動力。我們過去之所以取得民主革命的勝利，取得社會主義革命和建設的勝利，就是因為我們有共產主義的崇高理想和千千萬萬為實現這一理想而自覺奮鬥的共產黨員。今天，我們要完成新時期的總任務，就是為了發展社會主義生產力和社會主義事業，我們正處於社會主義社會的初級階段，這是共產主義事業的一個不可分割的部分，從整體上來說，我們完成新時期的總任務，就是在進行著共產主義運動的事業。因此，每個共產黨員不僅心中要時刻想著共產主義的遠大目標，而且要善於把這個遠大目標同當前的現實任務統一起來。我們共產黨員有了這種崇高的理想，有了革命的正氣，我們就會一往無前，大義凜然，不會被任何歪風邪氣刮倒，我們在革命的征途上就永遠是最強者，我們為之奮鬥犧牲的共產主義事業也一定能夠勝利！