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第一節 綜述

  本欄編輯 劉佳利

  2012年,永新縣人民政府全麵貫徹落實科學發展觀,經濟發展有重點,城鎮建設有特色,堅持“打造一個中心構建兩大基地,實現三項戰略”加大工作力度,各項工作取得顯著成績。

  工業經濟提速增效。全縣新增規模以上工業企業12家,達44家,主營業務收入106億元,增長29%;工業利稅16.6億元,增長41.7%。四大支柱產業集聚加速,銅製品產業(含電子信息)實現稅收1983.6萬元;皮製品產業實現稅收3343.1萬元,增長138%;藥化產業實現稅收1674.2萬元,增長64%;繭絲綢(含紡織服裝)產業實現稅收2449萬元,增長87%。戰略性新興產業初現成效,凱迪電力完成主體工程。園區平台有效夯實,路網建設加快推進,電鍍汙水處理廠初步建成,累計建成銅製品基地標準廠房15萬平方米。園區投入不斷加大,財政投入2.85億元,帶動基礎設施投入4.1億元,新增土地儲備1049畝。

  城鄉建設成效明顯。按照“一江兩岸、一城三區”的發展思路,完成了縣城總體規劃修編和縣城新區控製性詳規,組建了縣城新區管委會。將軍大橋、仰山道橋有序推進,拓東大道、濱江公園等項目前期工作加快展開,城市框架不斷拉大。將軍大道、濱江路堤、三灣大道一期改造、湘贛大道北延等工程基本完工,城區交通大為改觀。城市管理有效加強,加大了市容環境整治力度,實施了湘贛大道景觀亮化和街景改造,啟動了“劃行歸市”工作。大力推進生態園林城市創建,城區新增綠化40萬平方米。小城鎮建設加快推進,懷忠、高橋樓等一批小城鎮品位不斷提升。強力推進114個美麗鄉村村點建設,由示範建點向集中建帶邁進,重點打造安茅線美麗鄉村綜合示範帶,湧現了懷忠茶源等一批精品示範村點。加大了“兩違”的整治力度,拆基還貌50宗4666平方米,有效規範了建房行為,改善了城鄉麵貌。

  農業經濟穩步提升。全縣農業總產值24.3億元,增長7.6%。糧油、蠶桑、蔬菜產業規模不斷壯大,糧食總產30.02萬噸,油菜20.5萬畝,桑園2.42萬畝,蔬菜10.6萬畝。特色產業快速發展,新增井岡蜜柚7250畝、高產油茶5000畝、珍貴楠木4500畝、花卉苗木2000畝、白茶1500畝,建成澧田井岡蜜柚、象形高產油茶等連片千畝以上基地7個。畜牧養殖穩步發展,肉類總產3.32萬噸,產值超6億元。農業產業化進程加快,新增土地流轉3.9萬畝,新培植省級龍頭企業1家、專業合作社58個。農機擁有量大幅增長,達5.85萬台,被評為全國農機平安縣。農田水利建設穩步推進,河西城防堤全麵建成,7座中型水庫除險加固全部完工,建成高標準農田1.26萬畝。大力實施“一大四小”工程,完成造林綠化3.79萬畝。

  現代服務業繁榮發展。全縣服務業實現稅收1.55億元,社會消費品零售總額19.7億元,增長19.2%。商貿工程強力推進,城北集貿商城、湘贛汽配商城開工建設,綜合物流園爭取土地指標250畝。貨運物流業快速發展,新增運力186輛2.33萬噸,稅收7900萬元,增長17.5%;總部經濟和租賃業稅收6400萬元,增長15.4%。旅遊發展勢頭向好,15個旅遊項目納入吉安市國家級旅遊扶貧開發試驗區規劃。金融產業有效提升,九江銀行在縣設立支行。全縣存款餘額93.2億元,增長22.4%;貸款餘額20.95億元,增長22.7%。

  項目建設加快推進。加強重大政策的爭取和對接工作,一批重大項目成功納入中央蘇區振興規劃和羅霄山脈片區開發規劃。爭資跑項力度加大,爭取項目資金15.98億元,增長16.9%。瓶頸製約有效突破,新增建設用地指標3218.4畝,爭取規劃指標5000畝、低丘緩坡一期開發試點指標1000畝。融資渠道有效拓展,完成了縣水投公司的組建。全力開展城建、工業、美麗鄉村建設三個百日攻堅戰,完成投資36.7億元,重點項目攻堅初戰告捷。全縣人民翹首期盼的吉蓮高速建成通車,結束了永新不通高速的曆史。

  改革開放繼續深化。各項改革深入實施,完成文化體製改革,深化醫藥衛生體製改革。對外開放紮實有效,招商領域不斷拓展,全年實際引進省外資金18.5億元,增長15.6%;實際利用外資2841萬美元,增長6.5%;現匯進資837萬美元,增長135%。積極探索板塊對接、產業鏈對接等模式,與浙江嘉善縣締結為友好縣。大力推動全民創業,全縣新增私營企業168家、個體戶1044戶。

  民生保障更加有力。全年民生支出9.5億元,占財政總支出的67.5%。實施積極的就業政策,發放創業貸款7368萬元,新增城鎮就業1.21萬人,轉移農村勞動力5.49萬人次。社會救助製度不斷完善,實現城鄉居民社會養老保險全覆蓋;提高了城鄉居民最低生活保障水平,開工建設廉租房660套、公租房420套和城市棚戶區改造40戶,完成國有林場和農墾企業危舊房改造6.68萬平方米、農村危房改造1014戶。農村飲水安全工程紮實推進,解決了6.5萬人安全飲水問題。新一輪扶貧開發全麵展開,實施整村推進扶貧項目208個,完成移民搬遷626人,建設移民集中安置示範點2個,改善了133個貧困村的生產生活條件。大力開展環境保護工作,整治環境問題企業6家,關停汙染企業5家,三灣鄉被評為“全國生態環境優美鄉鎮”。全麵落實安全生產責任製,開展了各類專項整治活動。社會管理不斷加強,才豐鄉獲“全省綜治先進集體”榮譽,社會保持和諧穩定。

  社會事業全麵進步。科技創新能力增強,獲國家和省級科技項目12項,成為國家首批科技惠民計劃試點縣、省級依靠科技轉變經濟發展方式示範縣。教育事業穩步推進,全縣高考本科錄取率37.5%,專科以上錄取率90.1%,創曆史新高;城西小學、特殊教育學校完成主體工程,11所鄉鎮公辦幼兒園開班;農村義務教育學生營養餐和學校食堂公益化全麵實施,寄宿製學校熱水供應試點取得成功。縣鄉村文化網絡加快建設,活躍了城鄉文化生活。衛生醫療條件進一步改善,食品藥品安全態勢平穩,新農合參合率提高到97.7%。低生育水平持續穩定,人口自然增長率為7.21‰。縣內農村客運“公車公營”改造順利完成,西路片實現城鄉公交一體化。國防動員、擁軍優屬、人民防空等工作進一步加強;統計、物價、審計、消防、供銷、史誌、檔案、民族宗教、外事僑務等工作取得新成績;工青婦、工商聯、殘疾人、老齡事業和誌願服務有了新發展;供電、工商、質監、氣象、水文、煙草、石油、保險、郵政通信等中央和省屬單位服務地方經濟,為社會發展作出了新貢獻。

  重要會議

  “縣政府第五次常務會議”2月3日,縣長孫勁濤在縣政府一樓會議室主持召開了縣政府第五次常務會議。出席會議的有縣委常委、常務副縣長陳曉東,縣委常委、副縣長孫紀新,副縣長廖慧華、尹毅斌、郭櫨、周建忠、李立新,縣人武部部長劉唐友,縣政府黨組成員、縣政府辦公室主任周振盛,縣政府黨組成員、縣監察局局長周新華。縣人大副主任周紹海,縣政協副主席段衛明應邀列席了會議。列席會議的還有,縣政府辦賀江華,縣發改委賀協和,縣人保局徐開銘,縣編辦龍曉一,縣財政局徐發南,縣國土資源局譚冬發,縣住建局、縣城投辦萬紹華,縣審計局劉毅桂,縣環保局肖文忠,縣招商局段小文,縣工業開發區管委會曠少文,縣統計局劉立生,縣農業局龍誌平,縣林業局文林,縣水利局盛忠明,縣計生委周斌,縣工信委黃興龍,縣交通局彭建華,縣教體局劉興文,縣文廣新局賀海春,縣衛生局劉世和,縣民政局劉建明,縣委政法委賀誌龍,縣委農工部劉先平,縣地稅局尹平達,縣國稅局朱國棟,縣氣象局曾朝勃,縣水文站甘金華,縣政府法製辦曹丹,縣房管局尹和平。

  會議研究了縣衛生局《關於永新“十二五”城區醫療衛生機構設置布局規劃的請示》。會議認為,縣城醫療衛生機構“十二五”規劃布局應著眼長遠,根據縣城建設規劃,充分考慮縣城新區(即城北片區、東裏片區、工業園區等)醫療衛生機構的合理布局和社區衛生服務站的設置。會議決定,原則同意該布局規劃的總體框架,由縣衛生局商有關部門進一步完善後,報縣政府審定。

  會議研究了縣工信委《關於鑫陽光公司搬遷事宜》。會議決定:1.原則同意縣工信委提出的搬遷意見,具體操作由工作領導小組按照有關程序和規定執行;2.土地補償首選土地置換方式,其他堅持按資產重置價並參照資產重新進行補償原則、“能搬則搬”原則、中介評估原則、按重置進度同步撥付資金原則和堅持審計原則;3.補償價格要符合相關法律法規及政策規定,確保每一筆補償都合理有據,並全部用於企業發展;4.工作領導小組要進一步細化、完善搬遷工作方案,報縣政府審定後實施。

  會議研究了縣政府辦《政府工作報告(討論稿)》。會議決定,原則通過該《工作報告》,會後由縣政府辦進一步修改完善,縣政府各分管領導認真把好關。

  會議研究了縣發改委《關於永新縣2011年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2012年國民經濟和社會發展計劃的報告(征求意見稿)》、縣財政局《關於永新縣2011年財政預算執行情況和2012年財政預算的報告(征求意見稿)》。會議決定,原則通過上述兩個報告,縣發改委和縣財政局根據反饋意見,分別對上述報告進一步修改完善。

  “縣政府第六次常務會議”5月4日,縣長孫勁濤在縣政府三樓會議室主持召開了縣政府第六次常務會議。出席會議的有縣委常委、常務副縣長陳曉東,縣委常委、副縣長孫紀新,副縣長廖慧華、尹毅斌、郭櫨、周建忠,縣人武部政委陳敏,縣政府黨組成員、縣政府辦公室主任周振盛,縣政府黨組成員、縣監察局局長周新華。縣人大副主任、縣工業開發區管委會黨工委書記顏卓洲,縣政協副主席彭建華應邀列席了會議。列席會議的還有,縣政府辦賀江華,縣財政局賀協和,縣國土資源局譚冬發,縣委組織部馬回龍,縣審計局劉毅桂,縣工業開發區管委會曠少文,縣文廣新局賀海春,縣編辦龍曉一,縣監察局王卓新,縣公共資源交易中心劉義偉,縣規劃局龍小華,縣財政局劉國勤。

  會議研究了縣工業開發區管委會《開工建設銅產業園第三期標準廠房及配套設施的請示》。會議決定:1.同意銅產業園第三期標準廠房及配套設施實行公開招投標,並設置前置條件,必須有承建20萬平方米左右標準廠房案例的建築工程公司方可報名;2.8棟標準廠房和6棟公租房及銅產業基地綜合樓采取BT模式確定付款方式,總回購分五年付完,每年付20%,分兩次支付,每次支付10%;3.縣工業開發區管委會、縣財政局、縣審計局、縣法製辦、縣國資辦作為鑒證單位參與合同簽訂,縣監察局予以全程監督;4.縣工業園區標準廠房及其所產生的收益今後要統一納入國資管理。

  會議研究了縣文廣新局《關於批準公布第三批永新縣文物保護單位和永新縣不可移動文物保護名錄請示》。會議原則同意公布第三批永新縣文物保護單位和永新縣不可移動文物保護名錄,縣文廣新局和縣文物局要加強與縣住建局、縣交通運輸局、縣工業開發區管委會等部門的溝通協調,進一步完善文物保護單位和保護名錄。

  會議研究了縣財政局《2012年財政預算》。會議決定,原則同意2012年縣財政預算。

  “縣政府第七次常務會議”6月27日,縣長孫勁濤在縣政府一樓會議室主持召開了縣政府第七次常務會議。出席會議的有縣委常委、常務副縣長陳曉東,縣委常委、副縣長孫紀新,副縣長廖慧華、尹毅斌、郭櫨、周建忠,縣人武部政委陳敏,縣政府黨組成員、縣政府辦公室主任周振盛,縣政府黨組成員、縣監察局局長周新華。縣人大副主任周紹海,縣政協副主席彭建華應邀列席了會議。列席會議的還有,縣工業開發區黨工委書記顏卓洲,縣政府辦賀江華,縣委農工部林文芳,縣委宣傳部劉江華,縣委組織部許亮華,縣財政局賀協和,縣住建局、縣城投辦萬紹華,縣國土局譚冬發,縣交通局賀忠壯,縣土地整治辦盛大林,縣發改委劉沛芳,縣綜治辦賀誌龍,縣文廣新局賀海春,縣審計局劉毅桂,縣招商局龍怡華,縣民政局劉建明,縣計生委劉煒,縣農業局龍誌平,縣林業局文林,縣水利局盛忠明,縣蠶桑辦湯禾章,縣衛生局龍昔南,縣旅遊局劉曉翔,縣安監局周新亮,縣食藥監局龍平,縣信訪局徐智明,縣商務局段小文,縣貨運辦吳麟,縣城管局劉建朝,縣房產局尹和平,縣人保局賀忠華,縣編辦周江娥,縣效能辦劉英才,縣規劃局吳金偉,縣公路分局周小東,縣工商局萬先仔,禾川鎮賀宗懷,埠前鎮彭佐旭。

  會議研究了《永新縣采茶劇團改革等四個實施方案》。會議決定,原則同意批複該實施方案。

  會議研究了《關於仰山道橋項目建設有關問題的請示》。會議決定,原則同意縣城投辦提出該項目的建設模式、建設工期、工程造價、回報率、回購期、計息方式等請示事項。此外,縣財政、監察、審計等部門要全程參與合同的談判與簽訂。

  會議研究了《關於319國道縣工業園區段茅坪立交橋采取BT模式建設等有關問題的請示》。會議決定:1.原則同意對該項目采用BT模式建設,具體條款參照吉蓮高速公路永新連接線模式確定;2.工程施工采取邀請招標方式確定,工程監理不再另外招投標,以增加工程量的方式仍由319國道改造縣工業園區段項目監理單位進行監理。

  會議研究了《關於吉蓮高速永新連接線雨汙水管道工程采取BT模式建設等有關問題的請示》。會議決定:1.原則同意對連接線一期汙水、二期雨汙水管道工程采用BT模式建設;2.工程施工采取邀請招標方式確定,工程監理不再另外招投標,以增加工程量的方式由吉蓮高速永新連接線一二期建設監理單位進行監理;3.對增加類的工程項目要把握好時間節點,在確保質量的基礎上,所有工程要同步甚至提前。

  會議研究了《關於三灣大道一期改造項目建設有關問題的請示》和《關於湘贛大道北延工程項目建設有關問題的請示》。會議決定:1.原則同意縣城投辦提出的上述兩個項目的建設模式、建設工期、工程造價、回報率、回購期、計息方式等請示事項,工程施工均采取邀請招標方式確定;2.工程指揮部人員必須盡快到位,要加快征地拆遷、圖紙設計評審等前期工作,確保項目如期建成;3.繼續實施三灣大道二期改造工程的後續掃尾工作,力促盡早完工。

  會議研究了《永新縣拆遷安置區剩餘土地清理辦證工作方案》。會議決定,原則同意該工作方案,但需進一步修改完善。鑒於此次清理辦證工作時間緊、任務重、情況複雜、政策性強,要加強組織領導,從相關部門抽調業務骨幹組建專門隊伍;要強化業務培訓,加強土地管理相關法律法規和政策的學習,掌握具體辦理流程;要加大宣傳力度,做好政策宣傳和解釋工作,營造良好的輿論氛圍;要嚴肅工作紀律,確保清理辦證工作公平公正、取得實效。

  會議研究了《2012年鄉鎮、縣直單位重點工作目標管理考評細則》。會議決定,原則同意該考評細則。

  “縣政府第八次常務會議”9月6日上午,縣長孫勁濤在縣政府一樓會議室主持召開了縣政府第八次常務會議。出席會議的有縣委常委、常務副縣長陳曉東,副縣長廖慧華、尹毅斌、郭櫨、周建忠,井岡山大學掛職領導劉利民,縣政府黨組成員、縣政府辦公室主任周振盛,縣政府黨組成員、縣監察局局長周新華。縣人大副主任顏卓洲,縣政協副主席彭麗英應邀列席了會議。列席會議的還有,縣政府辦賀江華,縣財政局賀協和,縣住建局萬紹華,縣國土局譚冬發,縣計生委劉煒,縣編辦龍曉一,縣林業局文林,縣教體局劉興文,縣衛生局周斌,縣城管局劉建朝,縣環保局肖文忠,縣工信委左新華,縣審計局溫誌鵬,縣法製辦曹丹,縣水利局羅忠光,縣工商局王磊,縣旅遊局劉曉翔,縣委農工部劉先平,縣接待辦劉俊,縣科技局劉明友,縣交通運輸局賀忠壯,縣發改委劉明桂,縣公安局左斌,縣交警大隊李建華,縣房產局段懷寧,縣文物局尹興華,縣運管所賀誌銳。

  會議研究了《關於請求批準〈永新縣生態縣建設規劃(2011-2020年)〉的請示》。會議決定,原則同意該建設規劃。縣環保局要根據省專家組的意見,組織有關部門進行修改完善後報縣政府,並按程序提請縣人大審議。

  會議研究了《關於印發永新縣城區建築垃圾管理辦法的請示》。會議決定,原則同意該管理辦法。縣城管局要進一步修改完善該辦法,明確建築垃圾的傾倒、壓實和填埋問題;縣住建、國土、林業等部門要對取土地點進行規劃,嚴禁私自亂挖土方。

  會議研究了《關於印發永新縣戶外廣告管理辦法的請示》。會議決定,原則同意該管理辦法。縣規劃、城管、工商等相關部門要緊密協調,切實做好縣戶外廣告管理工作,嚴禁在燈杆上做廣告,對存在安全隱患的戶外廣告牌進行清理,確保群眾安全。管理辦法須明確公益性廣告不少於廣告總數的20%,公益廣告內容統一由縣委宣傳部提供。

  會議研究了《關於江西鑫陽光製革公司“退城入園”工作匯報》。會議決定,原則同意搬遷補償資金的撥付方式,企業搬遷的補償價格總數要進一步核實;搬遷協議要明確江西鑫陽光製革公司搬遷後須達產達標;協議簽訂後要立即辦妥土地證、房產證等有關證件的交接手續,然後支付第一批搬遷資金;縣財政局要認真核實企業欠款情況,並按當時約定盡快完成清欠工作;縣國土局無償負責搬遷企業的拆遷平整工作,並協調好企業部分設施先拆遷,確保湘贛大道北延工程順利實施;企業搬遷入園後享受新入園企業優惠政策,幫辦單位則按老企業規定執行。

  “縣政府第九次常務會議”12月14日上午,縣長孫勁濤在縣政府一樓會議室主持召開了縣政府第九次常務會議。出席會議的有縣委常委、常務副縣長陳曉東,副縣長廖慧華、尹毅斌、郭櫨、劉利民,縣人武部政委陳敏,縣政府黨組成員、縣政府辦公室主任周振盛,縣政府黨組成員、縣監察局局長周新華。縣人大副主任周紹海、周日紅,縣政協副主席劉雲應邀列席了會議。列席會議的還有,縣政府辦賀江華,縣委組織部劉曉鋼,縣委政研室尹新平,縣財政局賀協和,縣人保局、縣編辦龍曉一,縣農業局龍誌平,縣衛生局周斌,縣民政局劉建明,縣審計局劉毅桂,縣國土資源局譚冬發,縣教體局劉興文,縣住建局萬紹華,縣城管局劉建朝,縣公安局唐靈龍,縣林業局文林,縣旅遊局劉曉翔,縣交通運輸局賀忠壯,縣水利局盛忠明、陳日榮、盛曉青,縣扶貧辦周文湖,縣發改委劉宜成,縣公共資源交易中心劉義偉,縣新區辦左新華,縣工商局王磊,縣公路分局周小東,縣政府法製辦曹丹,縣醫保局賀龍明,縣農醫局王燾,縣房管局尹和平、王子飛,縣規劃局龍小華,縣就業局文捷舟,禾川鎮彭振飛,埠前鎮彭佐旭,才豐鄉宋葉峰。

  會議研究了縣民政局《關於成立象形鄉象形街居委會的請示》。會議決定,同意成立象形鄉象形街居委會,工作人員按適度從緊原則進行選配,辦公用房由象形鄉政府調劑解決,辦公經費由從2013年起列入財政預算,不足部分由鄉政府解決。

  會議研究了《永新縣城區失地農民保障若幹意見》(《永新縣失地農民身份認定暫行辦法》、《永新縣失地農民養老保險和基本生活保障暫行辦法》)。會議決定,原則同意該《意見》,修改完善後,報縣政府審定印發。

  會議研究了《永新縣國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》(含《永新縣國有土地上房屋征收評估指導標準》、《永新縣國有土地上房屋征收補償、補助和獎勵標準》)。會議決定,原則通過該《暫行辦法》,修改完善後,報縣政府審定印發。

  會議研究了《永新縣縣城新區集體土地及房屋征收補償安置實施意見》。會議決定,原則同意該《實施意見》,修改完善後,報縣政府審定印發。

  會議研究了《永新縣城鄉個人建房管理暫行辦法》。會議決定,原則通過該《暫行辦法》,修改完善後,報縣政府審定印發。

  會議研究了縣交通運輸局《關於對G319線(小流線)路麵大中修工程實行邀請招標的請示》。會議決定,此事項由縣公路分局向市公路局溝通匯報,報請市公路局出具委托書,委托永新縣政府為該工程的業主,並在委托書中明確采取邀請招標方式確定該工程施工單位。之後,由相關單位報縣政府批複實施。施工單位確定後,不得違規轉包。

  會議研究了《永新縣河道采砂權第三期公開拍賣和采砂監管實施方案》。會議決定:1.三灣河段不列入開采權拍賣範圍;2.放寬競拍準入門檻,不得對競買人設置高於省定標準的附加限製條件;3.拍賣價款的35%繳交縣財政,剩餘的65%除按規定上交省、市砂石開采權出讓費和砂石資源費外,由縣水利局包幹使用;4.原則通過該《實施方案》,修改完善後,報縣政府審定印發。

  
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