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第二十節 檔案工作

  “概況”2012年,縣檔案局圍繞檔案監督指導和檔案保管利用兩項基本職能開展工作,積極發展檔案事業,較好地完成了各項工作。縣檔案館事業費有所增加。檔案事業費比以前增加3萬元,一次撥付重點搶救經費10萬元。檔案庫房的日常管理得到加強,采取了有效的八防措施(防火、防光、防熱、防潮、防黴、防蟲、防鼠、防盜),確保了館藏檔案的完整與安全。館藏檔案量增加。到2012年底,縣檔案館館藏檔案47191卷、12042件,比2011年館藏多2200卷、1050件。積極參與縣委、縣政府中央蘇區縣申報工作,提供查閱大量曆史原始依據檔案資料,有力配合了申報工作。並且接待湘贛兩省10餘縣市區查閱有關蘇區檔案資料。積極配合井岡山幹部學院、井岡山大學教學,與兩學院簽訂協議,建立“黨史”檔案教學實踐基地。

  “檔案征集工作”重點抓好永新特色檔案征集工作,征集了20世紀30年代民國書籍檔案資料2200卷,國民黨舊黨員證書100餘份。接收縣老年大學編著的《永新詩詞》及永新曾氏族譜17卷冊。重視檔案搶救工作。積極開展國家重點檔案搶救與保護工作,對600卷國家重點檔案進行了修裱加固,編目裝盒,超額完成任務200餘卷。

  “檔案業務工作”加強了對各機關單位的檔案室業務指導,縣委辦、縣政府辦和縣地稅局等單位的檔案工作能按照規範化的要求係統整理歸檔,積極提供檔案的利用服務。製定了《永新縣檔案館收集檔案資料範圍實施細則》。山林權屬檔案達9萬餘戶(宗),建檔率100%,保持去年水平。行政村建檔227個,建檔率為94%,保持2011年227個的水平。社區建檔13個,建檔率為100%。新農村建設檔案已成為農村建檔工作的重要內容。2012年縣檔案館擴大了微機數據采集,對館藏重要的民國檔案和革命曆史檔案資料進行了數字掃描和原文輸入,達150頁。進行了館藏檔案案卷級和文件級目錄的輸入工作。2012年開放新中國建立前檔案20個全宗126卷,新中國建立後檔案3個全宗105卷,開放檔案目錄文件級85條。提供檔案服務,共接待檔案利用者900餘人次,提供檔案數據451餘卷冊,在為領導決策提供參考、修譜編誌、落實社保政策、解決社會經濟矛盾糾紛等方麵起到了積極良好的作用。2012年為解決9起信訪案件提供了檔案原始依據。

  (甘果)

  永新縣人民代表大會常務委員會

  永新縣人民代表大會常務委員會

  本欄編輯 劉佳利

  綜述

  2012年,縣人大堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,深入貫徹落實黨的十八大精神,緊緊圍繞全縣工作大局,切實履行憲法和法律賦予的職責,各項工作取得了新進展。一年來,召開常委會會議6次,主任會議8次,聽取和審議“一府兩院”專項工作報告8項,配合省、市人大開展執法檢查和視察調研7次,依法做出決定4項,依法任免一批國家機關工作人員,圓滿完成了縣十六屆人大三次會議確實的各項任務,為推動永新科學發展、進位趕超、加速崛起作出了積極的努力。

  依法辦事,認真行使重大事項決定權和人事任免權。依法對重大事項做出決定。生態建設是貫徹“生態立縣”戰略,實現永新經濟社會和自然環境全麵、協調、可持續發展的重要載體。根據縣政府的議案,常委會在調研和審議的基礎上,依法做出了《關於批準永新縣生態縣建設規劃(2011-2020年)的決定》。此外,表決通過了《永新縣人民代表大會常務委員會規範性文件備案審查工作施行辦法》。依法進行人事任免。去年2月,常委會投票選舉任命了新一屆政府組成人員。工作中,堅持黨管幹部和人大依法任命相結合,對擬任人員進行了任前資格審查和法律知識考試,做到組織嚴密,程序規範。召開了隆重的頒發任命書大會,縣政府主要領導出席並就新一屆政府組成人員如何認真履職、依法行政、廉潔自律等提出了明確要求,任職代表表態發言,進一步增強了被任命人員的責任感和使命感。一年來,縣人大常委會共任免人大機關和“一府兩院”工作人員42人次,其中任免副縣長6人次,人大機關工作人員5人次,“一府兩院”工作人員31人次。

  助推發展,切實加大監督工作力度。聽取住房公積金管理工作情況匯報。這是監督法實施以來縣人大常委會首次對上級部門駐縣機構開展監督。在肯定成績的基礎上,針對住房公積金管理中存在的宣傳不夠、繳存標準不一、資金使用效率不高等問題,提出了加大宣傳力度、提升管理服務水平等建議。縣政府及住房公積金辦認真進行研究處理,對調研中反映的問題給予了積極回應,編發了《住房公積金100問》讀本,詳細公開住房公積金繳存、管理和使用等方麵的有關規定,在辦事處新增了一台自助查詢機,有利於幹部職工更好地了解、執行住房公積金政策。

  聽取有線電視網絡管理工作情況匯報。在全縣老幹部座談會上,許多老領導、老同誌對縣有線電視網絡管理工作提出了不少意見,部分幹部和群眾反映也比較強烈。為此,常委會安排專門會議,聽取專項匯報,並針對有線電視網絡管理工作中存在的宣傳不夠、收費偏高、服務意識有待提高等問題,提出了加大政策公開和宣傳力度,提高收費透明度;加強隊伍建設,創新管理模式,提升服務水平;加大投入,積極爭取項目資金,保障有線電視網絡建設健康發展等建議。通過督促整改,有力促進了有線電視網絡建設工作向規範、透明方向轉變。

  聽取和審議學前教育發展情況匯報。兒童是國家的未來,民族的希望。關注校車安全,關注學前教育發展,是常委會監督工作的重點。10月,部分常委會組成人員及相關部門的同誌深入到各鄉鎮和村組,實地察看了相關幼兒園的硬件設施、飲食衛生等情況,走訪了部分幼兒教師及家長,並與他們進行了深入的座談,在此基礎上形成了質量較高的調研報告。針對學前教育發展不平衡、師資力量參差不齊、安全隱患較為突出等問題,提出了抓好規劃、抓好管理、抓好導向等建議意見。縣政府高度重視,認真組織實施《永新縣學前教育推進工程建設規劃》;加強宣傳教育,努力提高各幼兒園的安全意識,促使較多數幼兒園更換了新校車;加強監督管理,努力提高辦學質量。

  聽取和審議縣人民檢察院關於民事檢察工作情況匯報。在審議中,常委會組成人員針對民事檢察工作起步較晚、案源匱乏、工作力量薄弱等現狀,提出了強化責任意識,關注群眾訴求,糾正和克服“重刑輕民”的思想觀念;加大宣傳力度,提高民事檢察工作社會知曉度,不斷健全和完善與法院相關辦案協調機製;積極創新民事檢察監督方式,進一步加強民事行政檢察隊伍建設等具體意見。

  開展計劃、預算執行情況監督。聽取和審議了2012年上半年國民經濟和社會發展計劃、財政預算執行情況報告,聽取和審議了2011年度財政預算執行和其他財政收支情況的審計工作報告,審查和批準了永新縣2011年財政決算和2012年財政預算收支調整方案。針對如何盡力培植財源、做實做優財政收入、防範財政風險等提出了相應的意見和建議。

  辦理群眾來信來訪。全年共接待群眾來訪90餘人次,受理群眾來信23件,健全了信訪件集中受理、歸口辦理機製,加強對涉法涉訴信訪案件的督查督辦,努力化解群眾矛盾,促進社會和諧穩定。與此同時,常委會積極配合省、市人大在我縣開展了商貿服務業發展、保障性住房建設、新農村建設、農村文化建設、工業園區汙水處理設施建設及運行情況等課題的調研工作,開展了2012年環保贛江行檢查采訪活動。

  做好服務,充分發揮代表主體作用。組織代表培訓。6月,常委會組織新當選的基層人大代表、各鄉鎮人大副主席、縣人大常委會組成人員、縣人大機關工作人員、縣人民法院、縣人民檢察院分管副職約170餘人進行了履職培訓,係統學習人民代表大會製度、代表法、監督法和代表如何依法履職等知識。為了增強培訓效果,特邀到省人大常委會選任聯工委主任吳會清到縣進行專題授課,吳主任深入淺出、通俗易懂的講課得到了所有參訓人員的好評,都認為受益匪淺。

  組織代表視察。常委會不斷拓寬代表參政履職渠道,11月,組織部分市、縣人大代表實地走訪了小屋嶺、裏田、文竹等基層公安派出所,采取聽匯報、召開座談會等方式對基層公安派出所執法規範化建設情況進行了集中視察。視察中,代表們對縣公安局堅持“嚴格公正規範、理性平和文明”的執法理念,規範處警工作流程,強化監督管理,千方百計籌措資金改建基層執法辦案場所,全麵提升執法規範化建設水平的做法比較肯定。針對個別公安幹警存在憑經驗執法、服務意識和綜合素質有待提升等不足和問題,提出了健全內部監督機製、轉變執法觀念、嚴格依法辦事程序、加強履職能力建設等建議,並形成視察報告交縣政府及相關部門進行了研究處理,參與視察的代表對此較為滿意。

  創新代表建議辦理工作。其一,努力提高代表建議質量。人大會前,下發了《關於做好代表議案和建議工作的通知》和《關於人大代表撰寫議案、建議的方法和要求》等文件,對如何寫好建議作了具體要求。代表提出建議後,由各代表小組先從內容、格式上把關,再由議案審查委員會進行二次審查,對建議進行梳理、歸類、整合。縣十六屆人大三次會議期間共收到代表建議65件,經整合,為37件。出台了《關於進一步做好縣人大代表建議辦理工作的實施意見》。交辦前,將建議分為重點督辦、一般督辦和繼續跟蹤督辦,分別提出辦理要求。其二,加強督促檢查。對重點督辦和跟蹤督辦建議,由常委會領導按照分工進行督辦。對一般督辦建議,由選任聯辦會同縣政府有關部門,督促各承辦單位按照急事急辦、特事特辦、不能辦的必須做好解釋工作的原則進行辦理。同時,采取走訪代表和現場查看等方式,征求代表對建議辦理情況的意見和建議,對建議辦理進度和質量進行跟蹤。凡是代表不滿意的,督促承辦單位重新辦複。37件建議中,已辦理或正在辦理的建議23件,列入計劃解決的建議10件,因條件不具備難以辦理的建議4件,代表滿意率97%。其三,繼續開展評選優秀代表建議活動。經評選,左小森代表《關於對縣城交通秩序實行規範有序管理的建議》、龍依平代表《關於提高農村教育質量的建議》、陳海龍代表《關於對禾川西大街、秀水路進行整治和規範的建議》等3項建議為2012年度優秀代表建議,予以通報表彰。

  提高素質,不斷加強常委會自身建設。繼續加強學習。認真學習黨的路線、方針、政策和有關法律法規。黨的十八大召開以後,常委會及時組織學習了十八大報告及有關會議精神,並結合人大工作實際進行交流研討,統一了思想,提高了認識。

  加強製度建設。堅持民主集中製,充分發揚民主,集體行使職權,集體討論決定有關事項。完善了調研製度,安排兼職委員參與各職能辦公室的調研工作,提高調研和審議質量。

  不斷改進作風。注重聽民聲、察民情,圍繞縣委決策部署和全縣工作大局,常委會領導帶頭深入基層,深入群眾,深入實際,充分聽取各方麵意見建議,真實反映代表和群眾的呼聲。

  常委會形成的關於全縣蠶桑產業發展的調研報告得到了縣委、縣政府主要領導的充分肯定和高度重視,有些好的建議和可行措施也正在有關重點蠶桑鄉鎮組織實施。常委會領導努力完成了縣委安排的掛鄉鎮、掛重點項目等工作任務,如促進貨運業發展、三灣路和建設西路建設、河東新區建設、工業園區發展等,都取得了實實在在的成效。人大機關努力完成了招商引資、園區服務、新農村建設幫扶等工作任務。

  重要會議

  “縣十六屆人大三次會議”2月27日至29日在縣城召開縣十六屆人大三次會議。會議聽取了縣長孫勁濤《關於永新縣人民政府工作的報告》、縣人大常委會主任甘立平《關於永新縣人民代表大會常務委員會工作的報告》、縣人民法院院長王小平《關於永新縣人民法院工作的報告》、縣人民檢察院檢察長劉崇幼《關於永新縣人民檢察院工作的報告》,提請審查了《關於永新縣2011年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2012年國民經濟和社會發展計劃草案的報告(書麵)》、《關於永新縣2011年財政預算執行情況的報告和2012年財政預算(書麵)》。大會經過認真審議,通過了上述各項報告,並作出相應決議。

  “縣人大常委會會議”2012年,共召開縣十六屆人大常委會會議6次。2月16日,縣十六屆人大常委會第五次會議在永新舉行。縣人大常委會主任甘立平主持會議,副主任周紹海、陳靚珂、陳富華、周日紅、顏卓洲出席會議。會議審議通過了永新縣第十六屆人民代表大會第三次會議議程(草案)、日程安排(草案)、主席團和秘書長名單(草案)等文件草案;會議經過認真審議和無記名投票,依法表決任命了新一屆政府組成人員;審議並同意了縣人大常委會《關於提請甘立義等職務免職的議案》。縣人民政府縣長孫勁濤,縣人民檢察院檢察長劉崇幼,縣人大常委會副調研員尹光榮、段輝華和縣人民法院負責同誌列席會議。

  4月24日,縣十六屆人大常委會第六次會議在縣城舉行。縣人大常委會主任甘立平主持會議,副主任周紹海、陳靚珂、陳富華、周日紅、顏卓洲出席會議。會議聽取和審議縣人民政府《關於全縣有線電視網絡管理工作情況匯報》;審議並表決通過了《關於接受王小平同誌辭去永新縣人民法院院長的請求的決定》、《關於提請尹清仁職務免職的議案》、《關於提請甘泉職務免職的議案》、《關於提請金曉軍職務任免的議案》和《關於提請劉立生職務任免的議案》。縣委常委、縣人民政府副縣長陳曉東,縣人民檢察院檢察長劉崇幼,縣人大常委會副調研員尹光榮、段輝華和縣人民法院負責同誌列席會議。

  6月29日,縣十六屆人大常委會第七次會議在縣城舉行。縣人大常委會主任甘立平主持會議,副主任周紹海、陳靚珂、陳富華、周日紅、顏卓洲出席會議。會議聽取和審議了縣人民政府《關於全縣住房公積金管理工作情況匯報》;審議並表決通過了《關於高世傑等同誌職務任免的議案》、《關於劉沛芳同誌的職務任命的議案》、《關於謝曉強等同誌職務任免的議案》和《關於譚錫光同誌職務任命的議案》。縣委常委、縣人民政府副縣長陳曉東,縣人民檢察院檢察長劉崇幼,縣人大常委會副調研員尹光榮、段輝華和縣人民法院負責同誌列席會議。

  8月21日,縣十六屆人大常委會第八次會議在縣城舉行。縣人大常委會主任甘立平主持會議,副主任周紹海、陳靚珂、陳富華、周日紅、顏卓洲出席會議。會議聽取和審議了縣人民政府《關於永新縣2012年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告》、《關於永新縣2011年財政決算和2012年上半年財政預算執行情況的報告》和《關於2011年財政預算執行和其他財政收支情況的審計工作報告》,審議並表決通過了永新縣2011年財政決算;聽取和審議《永新縣人民檢察院民事行政檢察的工作報告》。縣人民政府副縣長廖慧華,縣人民檢察院檢察長劉崇幼,縣人大常委會副調研員尹光榮、段輝華和縣人民法院負責同誌列席會議。

  11月2日,縣十六屆人大常委會第九次會議在縣城舉行。縣人大常委會主任甘立平主持會議,副主任周紹海、陳靚珂、陳富華、周日紅、顏卓洲出席會議。會議聽取和審議了縣人民政府《關於全縣學前教育工作情況匯報》;審議和通過了縣人民政府《關於提請〈永新縣生態縣建設規劃(2011-2020)〉批準實施的議案》和縣人大常委會《永新縣人民代表大會常務委員會規範性文件備案審查工作試行辦法》;審議並表決通過了縣人民政府《關於提請劉利民等同誌職務任免的議案》。縣委常委、縣人民政府副縣長陳曉東,縣人民檢察院檢察長劉崇幼,縣人大常委會副調研員尹光榮、段輝華列席會議。

  12月27日,縣十六屆人大常委會第十次會議在永新舉行。縣人大常委會主任甘立平主持會議,副主任周紹海、陳靚珂、陳富華、周日紅、顏卓洲出席會議。會議聽取和審議了縣人民政府《關於提請審議調整2012年縣級財政收支預算(草案)的報告》;聽取縣人民政府辦公室《關於縣十六屆人大三次會議代表建議辦理情況的報告》和縣人大常委會選舉任免聯絡辦公室《關於重點督辦建議督查情況匯報》;審議並表決通過了縣人民政府《關於提請賀香文同誌職務任命的議案》、縣人民檢察院《關於提請龍慧蘭等同誌職務免職的議案》;補選周亮、曹雲飛為永新縣出席吉安市第三屆人民代表大會代表。縣委常委、縣人民政府副縣長陳曉東,縣人民檢察院檢察長劉崇幼,縣人大常委會副調研員尹光榮、段輝華和縣人民法院負責同誌列席會議。

  
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