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第十五節 信訪工作
“概況”2012年度，共接待受理群眾來信來訪1471人次，其中來信124件，來訪202批1347人次（集體訪58批1104人次，分別占上訪總量的28.7%和82.0%；個訪144批243人次），與2011年全年相比，信訪總量有明顯下降（去年同期共接待受理群眾來信來訪1613人次）。省（市、縣）長手機信箱共受理984件（2011年共受理865件），其中市長信箱301件，省長信箱31件，省長手機34件，網上信訪17件，縣長信箱601件，協助責任單位回複844件，回複率93.5%。赴京正常訪4批5人次，登記人次與去年同期相比有所下降（2011年赴京正常訪6批9人次）；赴省訪14批52人次，登記人次與去年同期相比略有明顯下降（2011年赴省訪26批78人次）；赴市訪18批55人次，登記人次與去年同期略有下降（去年赴市訪17批67人次）。2012年度全縣信訪工作實現了“三無”目標，即無進京非正常上訪、無進京集體上訪和無赴省非正常集體上訪。
“精心部署，強化責任，積極開展“清訪行動””2011年12月2日，全市信訪聯席會議後，縣委、縣政府高度重視，精心部署，成立了以縣聯席會議總召集人為組長的“清訪行動”領導小組，並製定下發了《關於在全縣集中開展“清訪行動”攻堅戰活動實施方案》（永信聯辦[2011]4號）的通知，在全縣範圍開展“清訪行動”。以各鄉鎮、各單位為主體進行信訪積案排查梳理。全縣自行排查“清訪行動”信訪積案34件。對排查出來的信訪積案實行縣黨政、領導包案。對涉案鄉鎮、單位，主要領導均為信訪積案責任人。對每個信訪案件，按照“五個一”（一個案件、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底）的要求認真化解和處理。通過全縣相關責任部門的共同努力，在“清訪行動”中，逐案研判，因案施策，妥善解決了一批信訪積案。如水利局退休職工彭清安，要求補發拖欠工資問題；高橋樓鎮劉周玉反映征地有關問題等12件信訪積案已經辦理完結，信訪人很滿意，表示願意停訪息訴。禾川鎮歐陽利生反映城西綜合市場拆遷有關問題、才豐鄉聯合村羅官玉要求享受行政或事業單位人員退休待遇問題和龍源口鎮戴曉林要求救助問題等3件信訪積案，縣委、縣政府已將其納入第三批特殊疑難救助，歐陽利生、羅官玉、戴曉林已分別向責任單位寫了停訪息訴承諾書。同時也教育疏導了一批信訪人。對既不合理也不合法的訴求，旗幟鮮明做工作、講政策、表立場，明確指出其錯誤和危害，打消其僥幸心理，防止被人利用。對已按政策解決了合理訴求仍堅持過高或無理要求的，繼續做好情緒疏導和教育管理工作。對政策認識有偏差、堅持過高或無理要求的，進行法律、法規和政策宣傳，釋疑解惑，理順情緒，促其停訪息訴。通過有關責任部門的多次解釋工作，民政局原福利廠職工黃小霞反映要求繳納社保問題、企業軍轉幹部龍生寶反映要求補發津補貼問題、高橋樓鎮蓮花坪賀文反映海天藥業汙染問題等14件積案，信訪人基本穩定。
“創新機製，高位推動，切實推進積案化解”2012年，省、市交辦縣信訪積案共12件，都是多年難以化解而累積下來的“釘子案”、“骨頭案”。為使這批積案得到妥善化解，縣信訪局創新機製，高位推動。建立了四級信訪網絡機製。通過明確組、村、鄉（鎮）、縣四級信訪責任，嚴格按照“屬地管理，分級負責”的原則，自下而上，自上而下，積極應對，做到分工、協調、統一。包案縣領導親自協調，各信訪積案責任單位“一把手”親自抓。針對每個信訪積案，召集單位班子成員開會研究，做到逐案研判，因案施策，確保有工作措施，有工作責任人，有工作落實，務求取得實效。至6月30日，在包案縣領導的親自協調和各責任單位的共同努力下，12件信訪積案全部化解，信訪人都已停訪息訴。
“主動排查，充分發揮特殊疑難信訪問題救助機製的作用”對全縣各類矛盾糾紛和信訪問題進行拉網式排查。十八大期間，全縣集中開展了“重大矛盾糾紛和信訪突出問題”的大排查、大調處活動，共排查出154件，化解147件，化解率達97%。對一些法度之外、情理之中的信訪個案，考慮其家庭經濟條件確存困難的特殊性，建立特殊疑難信訪問題救助機製，采用中央、省、市、縣四級政府聯合出資救助方式，對其進行經濟救助，充分讓其感受黨和政府的關懷，促使一批“老、大、難”信訪問題案結事了。如老上訪戶才豐鄉聯合村張金水、羅官玉，禾川鎮西門村歐陽利生、李小梅等被納入第三批特殊疑難救助對象，簽訂了停訪息訴承諾書，並表示對處理結果很滿意。2012年，通過特殊疑難信訪問題救助機製，一共化解疑難信訪問題19件，有效維護了社會和諧穩定。
“統籌兼顧，重在預防，積極開展縣黨政領導定期接訪”按照“屬地管理，分級負責”、“誰主管、誰負責”的原則，堅持統籌兼顧，標本兼治，著重消除信訪隱患，從源頭上減少矛盾的發生。領導幹部接訪定期化、常態化。縣黨政主要領導每月安排一天時間接待群眾來訪，其他黨政班子成員定期接待群眾來訪，重要敏感時間每個工作日輪流接訪；鄉鎮領導幹部隨時接訪，縣直單位領導輪流在本部門接訪，把絕大部分信訪問題解決在基層，穩控在當地。全年共接待群眾76批603人次，解決實際問題53個，有效從源頭上消除矛盾隱患。
探索事前信訪調研評估，確保社會和諧穩定。近年來，信訪形勢越來越嚴峻，較大規模群眾上訪時有發生，信訪局應改進信訪工作方法，對重大項目特別涉及民生問題的重點項目，實行事前信訪調研，預測可能引發的社會矛盾，提前做好應對措施，努力確保社會和諧穩定。
“強化信訪信息網絡平台，切實做好黨的十八大期間的社會穩定”黨的十八大期間的社會穩定是今年信訪工作的重點任務。根據市聯席辦的統一部署，2012年8月9日，縣信訪局派出一名科級幹部帶隊參與駐京勸返工作，為期4個月；10月26日，又增派聯席會議成員單位3名幹部參加黨的十八大期間駐京勸返工作。全縣各鄉鎮、各單位安排專門工作人員密切關注重點信訪人員動向，形成一種橫向到邊、縱向到底的信訪信息網絡。每天下午4點前，各有關單位向縣信訪局報送情況（有情況報情況，無情況報平安），縣信訪局及時將情況報送市信訪局，同時做好情況溝通和協調，能夠第一時間掌握和處理信訪矛盾隱患，真正做到“小事不出村，大事不出鎮，重大事不出縣，矛盾不上交”，圓滿完成黨的十八大期間縣無赴京訪的工作目標。
（賀小寶）
“精心部署，強化責任，積極開展“清訪行動””2011年12月2日，全市信訪聯席會議後，縣委、縣政府高度重視，精心部署，成立了以縣聯席會議總召集人為組長的“清訪行動”領導小組，並製定下發了《關於在全縣集中開展“清訪行動”攻堅戰活動實施方案》（永信聯辦[2011]4號）的通知，在全縣範圍開展“清訪行動”。以各鄉鎮、各單位為主體進行信訪積案排查梳理。全縣自行排查“清訪行動”信訪積案34件。對排查出來的信訪積案實行縣黨政、領導包案。對涉案鄉鎮、單位，主要領導均為信訪積案責任人。對每個信訪案件，按照“五個一”（一個案件、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底）的要求認真化解和處理。通過全縣相關責任部門的共同努力，在“清訪行動”中，逐案研判，因案施策，妥善解決了一批信訪積案。如水利局退休職工彭清安，要求補發拖欠工資問題；高橋樓鎮劉周玉反映征地有關問題等12件信訪積案已經辦理完結，信訪人很滿意，表示願意停訪息訴。禾川鎮歐陽利生反映城西綜合市場拆遷有關問題、才豐鄉聯合村羅官玉要求享受行政或事業單位人員退休待遇問題和龍源口鎮戴曉林要求救助問題等3件信訪積案，縣委、縣政府已將其納入第三批特殊疑難救助，歐陽利生、羅官玉、戴曉林已分別向責任單位寫了停訪息訴承諾書。同時也教育疏導了一批信訪人。對既不合理也不合法的訴求，旗幟鮮明做工作、講政策、表立場，明確指出其錯誤和危害，打消其僥幸心理，防止被人利用。對已按政策解決了合理訴求仍堅持過高或無理要求的，繼續做好情緒疏導和教育管理工作。對政策認識有偏差、堅持過高或無理要求的，進行法律、法規和政策宣傳，釋疑解惑，理順情緒，促其停訪息訴。通過有關責任部門的多次解釋工作，民政局原福利廠職工黃小霞反映要求繳納社保問題、企業軍轉幹部龍生寶反映要求補發津補貼問題、高橋樓鎮蓮花坪賀文反映海天藥業汙染問題等14件積案，信訪人基本穩定。
“創新機製，高位推動，切實推進積案化解”2012年，省、市交辦縣信訪積案共12件，都是多年難以化解而累積下來的“釘子案”、“骨頭案”。為使這批積案得到妥善化解，縣信訪局創新機製，高位推動。建立了四級信訪網絡機製。通過明確組、村、鄉（鎮）、縣四級信訪責任，嚴格按照“屬地管理，分級負責”的原則，自下而上，自上而下，積極應對，做到分工、協調、統一。包案縣領導親自協調，各信訪積案責任單位“一把手”親自抓。針對每個信訪積案，召集單位班子成員開會研究，做到逐案研判，因案施策，確保有工作措施，有工作責任人，有工作落實，務求取得實效。至6月30日，在包案縣領導的親自協調和各責任單位的共同努力下，12件信訪積案全部化解，信訪人都已停訪息訴。
“主動排查，充分發揮特殊疑難信訪問題救助機製的作用”對全縣各類矛盾糾紛和信訪問題進行拉網式排查。十八大期間，全縣集中開展了“重大矛盾糾紛和信訪突出問題”的大排查、大調處活動，共排查出154件，化解147件，化解率達97%。對一些法度之外、情理之中的信訪個案，考慮其家庭經濟條件確存困難的特殊性，建立特殊疑難信訪問題救助機製，采用中央、省、市、縣四級政府聯合出資救助方式，對其進行經濟救助，充分讓其感受黨和政府的關懷，促使一批“老、大、難”信訪問題案結事了。如老上訪戶才豐鄉聯合村張金水、羅官玉，禾川鎮西門村歐陽利生、李小梅等被納入第三批特殊疑難救助對象，簽訂了停訪息訴承諾書，並表示對處理結果很滿意。2012年，通過特殊疑難信訪問題救助機製，一共化解疑難信訪問題19件，有效維護了社會和諧穩定。
“統籌兼顧，重在預防，積極開展縣黨政領導定期接訪”按照“屬地管理，分級負責”、“誰主管、誰負責”的原則，堅持統籌兼顧，標本兼治，著重消除信訪隱患，從源頭上減少矛盾的發生。領導幹部接訪定期化、常態化。縣黨政主要領導每月安排一天時間接待群眾來訪，其他黨政班子成員定期接待群眾來訪，重要敏感時間每個工作日輪流接訪；鄉鎮領導幹部隨時接訪，縣直單位領導輪流在本部門接訪，把絕大部分信訪問題解決在基層，穩控在當地。全年共接待群眾76批603人次，解決實際問題53個，有效從源頭上消除矛盾隱患。
探索事前信訪調研評估，確保社會和諧穩定。近年來，信訪形勢越來越嚴峻，較大規模群眾上訪時有發生，信訪局應改進信訪工作方法，對重大項目特別涉及民生問題的重點項目，實行事前信訪調研，預測可能引發的社會矛盾，提前做好應對措施，努力確保社會和諧穩定。
“強化信訪信息網絡平台，切實做好黨的十八大期間的社會穩定”黨的十八大期間的社會穩定是今年信訪工作的重點任務。根據市聯席辦的統一部署，2012年8月9日，縣信訪局派出一名科級幹部帶隊參與駐京勸返工作，為期4個月；10月26日，又增派聯席會議成員單位3名幹部參加黨的十八大期間駐京勸返工作。全縣各鄉鎮、各單位安排專門工作人員密切關注重點信訪人員動向，形成一種橫向到邊、縱向到底的信訪信息網絡。每天下午4點前，各有關單位向縣信訪局報送情況（有情況報情況，無情況報平安），縣信訪局及時將情況報送市信訪局，同時做好情況溝通和協調，能夠第一時間掌握和處理信訪矛盾隱患，真正做到“小事不出村，大事不出鎮，重大事不出縣，矛盾不上交”，圓滿完成黨的十八大期間縣無赴京訪的工作目標。
（賀小寶）
