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第三十七章 改革強校--在學院黨委理論中心組集中學習

  黨的十八屆三中全會精神專題會上的講話

  (2013年11月29日)

  同誌們:

  黨的十八屆三中全會於2013年11月9日-12日召開,會議的主要精神主要有兩個方麵,一是習近平總書記的重要講話,二是全會審議通過的《中共中央關於全麵深化改革若幹重大問題的決定》(下文簡稱《決定》)。十八屆三中全會勝利閉幕後,從中央到地方都把學習宣傳貫徹十八屆三中全會精神作為當前首要的政治任務,高度重視,全麵部署,周密安排,立即興起了學習宣傳貫徹的熱潮。11月14日,省委召開了全省領導幹部會議,省委強衛書記從充分認識十八屆三中全會的重大意義、準確把握中央關於全麵深化改革的要求、紮實做好當前的學習宣傳貫徹工作等方麵,對全省的學習貫徹做了部署。應當講,學校對學習宣傳貫徹十八屆三中全會精神是高度重視、行動迅速的,於11月20日召開黨委會專題學習傳達十八屆三中全會精神,及時做出了部署,明確提出了要求。昨天上午省委召開理論學習(擴大)會議,中央宣講團成員國土資源部部長薑大明同誌做輔導報告。下午省委教育工委召開中心組(擴大)會,省人大常委會委員、省人大內司委副主任委員陳東有同誌做輔導報告。學習宣傳還僅是一個開始,如何抓好後續的貫徹落實工作,實現全會精神各級黨組織全覆蓋、黨員全覆蓋、人民群眾全覆蓋,是各級黨組織和每個黨員幹部都要認真思考的課題。下麵,我就如何學習貫徹全會精神講三點意見:

  一、深刻認識黨的十八屆三中全會的重大意義,進一步堅定改革發展的信心和決心

  黨的十八屆三中全會是在我國全麵建成小康社會進入決定性階段、社會主義現代化建設進入關鍵時期召開的一次重要會議。全會牢牢把握時代、實踐和人民的新要求,在新的曆史起點上對全麵深化改革做出戰略部署,充分體現了以習近平同誌為總書記的黨中央堅持走中國特色社會主義道路和高舉改革開放旗幟的高度自覺,標誌著我國改革開放事業邁入全麵深化新階段,對於實現“兩個一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉大複興的中國夢具有裏程碑意義。

  一是黨的十八屆三中全會開創中國特色道路新境界。實現中華民族偉大複興,需要中國共產黨去開創中國特色的新道路。當前我國改革麵臨更多新的現實挑戰:一方麵,新世紀第二個十年國際金融危機依然持續,全球化深刻調整,國際競爭格局進入新一輪大變革時期;另一方麵,距離實現全麵建成小康社會目標僅有6年多時間,距離“建成富強民主文明和諧的社會主義民主國家”的第二個百年目標也隻有26年,正是中國特色社會主義現代化建設和民族複興大業的最關鍵時刻,時間窗口之緊迫、利益調整之複雜、內外環境之多變、改革任務之艱巨、破解難題之眾多,堪稱空前、世所罕見。在此深刻背景下,黨的十八屆三中全會審議通過的“全麵深化改革的綱領性文件”,毫無疑問將不僅是新中國成立64年和改革開放35年來“道路自信”、“理論自信”的實踐和創新的結果,更將是新時期“完善和發展中國特色社會主義製度”躍升至“製度自信”新境界的現實來源和指導綱領。特別是全會提出的經濟、政治、文化、社會和生態體製改革的“五位一體”的製度建設,與十八大報告所提出的五位一體的社會主義現代化建設總體布局形成了相互支撐的關係。這是十八大賦予中國共產黨新的曆史使命,也是十八大有別於改革開放過去三十年的新的曆史特征,充分體現了習近平同誌為總書記的黨中央高舉改革開放旗幟的堅定意誌和對中華民族複興的強烈曆史責任感,鮮明地表達了中國共產黨人自我革新的勇氣和胸懷。我們堅信,以習近平同誌為總書記的新一屆中央領導集體一定能夠團結帶領全國各族人民開創中國特色社會主義道路的嶄新境界。

  二是黨的十八屆三中全會吹響我國全麵深化改革新號角。回顧十一屆三中全會以來35年的曆程,中國人民的麵貌、中國共產黨的麵貌、社會主義中國的麵貌能發生如此深刻的變化,我國能在國際社會贏得舉足輕重的地位,靠的就是堅持不懈地推進改革開放。麵對新形勢新任務,要全麵建成小康社會,進而建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家、實現中華民族偉大複興的中國夢,除了改革開放,別無他途。全麵建成小康社會、加快推進社會主義現代化的宏偉藍圖,要求全麵深化改革;堅持和發展中國特色社會主義,要求全麵深化改革;解決中國發展麵臨的一係列突出矛盾和挑戰,實現經濟社會持續健康發展,要求全麵深化改革;順應時代潮流,滿足人民期待,保持黨和國家生機活力,要求全麵深化改革。這樣的改革也必然拒絕模棱兩可、含混其詞,而直擊改革巨堅的肯綮(qing)所在。在十八大閉幕一個半月後的中共中央政治局第二次集體學習中,習近平總書記對此輪改革明確指出,“改革開放是一場深刻革命”,“改革開放是一個係統工程,必須堅持全麵改革”。這充分表明中央對推動改革有著“明知山有虎,偏向虎山行”的勇氣和魄力,有著“南門立杆”的決心和自信,新一輪全麵深化改革開放的大幕已經拉開、號角已然吹響,全會審議通過的《決定》注定要成為具有全局戰略意義的革命。十八屆三中全會對未來十年改革發展的重大問題做出部署和頂層設計,明確了全麵深化改革的基本框架與路線圖,必將對未來經濟社會發展產生深遠的影響。

  三是黨的十八屆三中全會是中國經濟發展新起點。繼十一屆三中全會開啟改革開放“大門”、十四屆三中全會確立社會主義市場經濟體製道路、十六屆三中全會樹立以人為本的科學發展觀“完善社會主義市場經濟體製”後,中國經濟發展已經到了辭舊迎新的臨界處,十八屆三中全會無疑是中國改革開放的偉大事業又一次騰飛的新起點。改革開放以來的三十多年間,中國以年均接近10%的經濟增速,成為人均國民總收入接近6000美元的世界第二大經濟體。但是,自2011年起,中國經濟從長期兩位數的高速增長回歸到一位數的中高速增長階段,且在最近四年次第放緩,2013年增速目標為7.5%。國際貨幣基金組織亞太部主管阿努普辛格撰文指出:“中國麵臨越來越大的經濟挑戰。”英國巴克萊銀行的一份研報則認為:“中國經濟已經到達必須實施改革才能釋放增長潛力和減少風險的階段。”今日的中國,已經站在了更高的起點上,麵臨著走向繁榮的戰略選擇。過去的高速增長已不現實,但沒有一定的發展支撐,三十多年改革探索和發展所遺留下來的深層次問題就難以應對,產業層麵的產能過剩、財政層麵的地方債務、金融層麵的影子銀行等“壓力點”日趨凸顯,人口老齡化、要素投入收益下降、社會貧富分化固化等問題,也給中國舊有增長模式帶來巨大壓力。應該說,當前我國正處於跨越“中等收入國家陷阱”、朝著GDP萬元高收入國家邁進的關鍵時期,如何尋求可持續的動力之源和發展之途?如何激發勤勞智慧的民眾更大的生產和創造力?如何解決舊有模式產生的積弊與桎梏?在這個發展的關鍵節點上,十八屆三中全會以及通過的《決定》及時對這些問題做出了直接而清晰的回應,全會提出的改革無論是力度、廣度和深度都是空前的,改革從單一走向複雜、從容易到艱巨複雜、從表麵到攻堅深化。這充分表明中國共產黨領導下的社會主義中國有信心規避和擺脫西方發達國家曾走過的資源消耗型發展道路,能夠避免或者跨越“中等收入國家陷阱”,保持一個相對健康的長期增速,走出一條綠色、友好、人與自然和諧共進的發展道路。相信,十八屆三中全會將為實現“兩個一百年”奮鬥目標和民族複興“中國夢”提供巨大“正能量”,值得在中國改革史上大書特書。

  二、深刻理解黨的十八屆三中全會精神實質,把思想和行動統一到中央決策部署上來

  全會充分肯定了十八大以來中央政治局的工作,高度評價了改革開放35年來的成功實踐和偉大成就,研究了全麵深化改革若幹重大問題,審議通過了《決定》。我們要深刻把握全會提出的一係列新思想、新論斷、新觀點、新部署和新要求,真正學懂、吃透全會的精神和要求,用中央的精神統一思想、凝聚共識、指導行動。

  (一)深刻把握全會基本精神

  習近平總書記在全會上的重要講話,升華了我們黨對全麵深化改革的認識,為貫徹全會精神、全麵深化改革提供了有力思想武器和行動指南。全會通過的《決定》,深刻剖析了我國改革發展穩定麵臨的重大理論和實踐問題,闡明了全麵深化改革的重大意義和未來方向,提出了全麵深化改革的指導思想、目標任務、重大原則,描繪了全麵深化改革的新藍圖、新願景、新目標,合理布局了全麵深化改革的戰略重點、優先順序、主攻方向、工作機製、推進方式和時間表、路線圖,匯集了全麵深化改革的新思想、新論斷、新舉措,形成了改革理論和政策的一係列新的重大突破,是向全黨全國發出的深化改革開放新的宣言書、新的動員令,是具有劃時代意義的綱領性文件。

  一是深刻把握全麵深化改革的指導思想。全麵深化改革,必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,堅定信心,凝聚共識,統籌謀劃,協同推進,堅持社會主義市場經濟改革正確方向,以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點,進一步解放思想,進一步解放和發展社會生產力,進一步解放和增強社會活力,堅決破除各方麵體製機製弊端,努力開拓中國特色社會主義事業更加廣闊的美好前景。在“三個進一步解放”中,解放思想是前提,是解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力的總開關;解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力,是解放思想的必然結果,也是解放思想的重要基礎。“三個進一步解放”相輔相成、相互促進,統一於中國特色社會主義建設偉大進程中。

  二是深刻把握全麵深化改革的總目標。全麵深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義製度,推進國家治理體係和治理能力現代化。確立這個總目標,深刻表明了改革的必然要求及鮮明性質和根本任務。要按照中央要求和部署,適應時代變化,更加注重改革的係統性、整體性、協同性,加緊改革不適應實踐發展要求的體製機製,使各方麵製度不斷完善、更加科學。

  三是深刻把握全麵深化改革的路線圖。全會用“六個緊緊圍繞”描繪了全麵深化改革的路線圖,就是緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體製改革,緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家做主、依法治國有機統一深化政治體製改革,緊緊圍繞建設社會主義核心價值體係、社會主義文化強國深化文化體製改革,緊緊圍繞保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體製改革,緊緊圍繞建設美麗中國深化生態文明體製改革,緊緊圍繞提高科學執政、民主執政、依法執政水平深化黨的建設製度改革。要遵照路線圖,統籌謀劃改革各個方麵、各個層次、各個要素,使各項改革相互促進、良性互動、協同配合、形成合力。

  四是深刻把握全麵深化改革的重點。全會突出強調以經濟體製改革為重點,發揮經濟體製改革牽引作用。深刻理解這一重大論斷,要充分認識到全麵深化改革必須立足於我國長期處於社會主義初級階段這個最大實際,堅持發展是解決我國所有問題的關鍵這個重大戰略判斷,堅持以經濟建設為中心不動搖;要充分認識到經濟體製改革的核心問題是處理好政府和市場的關係,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用;要充分認識到經濟體製改革對其他方麵改革具有重要影響和傳導作用,切實做到堅持以經濟體製改革為主軸,努力在重要領域和關鍵環節改革上取得新突破,牽引和帶動其他領域改革。

  五是把握全麵深化改革的經驗和原則。35年改革開放積累了不少寶貴經驗,最重要的是,堅持黨的領導,貫徹黨的基本路線,不走封閉僵化的老路,不走改旗易幟的邪路,堅定走中國特色社會主義道路,始終確保改革正確方向;堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實,一切從實際出發,總結國內成功做法,借鑒國外有益經驗,勇於推進理論和實踐創新;堅持以人為本,尊重人民主體地位,發揮群眾首創精神,緊緊依靠人民推動改革,促進人的全麵發展;堅持正確處理改革發展穩定關係,膽子要大,步子要穩,加強頂層設計和摸著石頭過河相結合,整體推進和重點突破相促進,提高改革決策科學性,廣泛凝聚共識,形成改革合力。這“四個堅持”既是以往改革的成功經驗,也是全麵深化改革必須牢牢把握、長期堅持的重大原則。

  六是深刻把握全麵深化改革的主要任務和重大舉措。全會突出重要領域和關鍵環節,以當前亟待解決的重大問題為提領,強調堅持和完善基本經濟製度,加快完善現代市場體係,加快轉變政府職能,深化財稅體製改革,健全城鄉發展一體化體製機製,構建開放型經濟新體製,加強社會主義民主政治製度建設,推進法治中國建設,強化權力運行製約和監督體係,推進文化體製機製創新,推進社會事業改革創新,創新社會治理體製,加快生態文明製度建設,深化國防和軍隊改革,加強和改善黨對全麵深化改革的領導。這些方麵是對全麵深化改革主要任務和重大舉措的具體部署。各級各部門要以更大的政治勇氣和智慧、更有力的措施和辦法,找準工作切入點和著力點,推進中央改革決策部署的落實。

  七是深刻把握加強和改善黨對全麵深化改革領導的新要求。全會強調,全麵深化改革必須加強和改善黨的領導,充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用,提高黨的領導水平和執政能力,牢牢把握方向,大膽實踐探索,堅定不移實現中央改革決策部署,確保改革取得成功;各級黨委要切實履行對改革的領導責任;深化幹部人事製度改革,建立集聚人才體製機製,充分發揮人民群眾積極性、主動性、創造性,鼓勵地方、基層和群眾大膽探索,及時總結經驗。這些是全麵深化改革的重要保證。要堅持黨要管黨、從嚴治黨,全麵加強黨的建設,不斷提高領導和推動改革的能力。

  (二)科學分析《決定》的主要特點

  全會審議通過的《決定》,總結了35年來中國改革開放的基本經驗,闡明了全麵深化改革的重大意義和未來走向,提出了全麵深化改革的目標任務,描繪了全麵深化改革的宏偉藍圖,匯集了全麵深化改革的新思想,是我們黨在新的曆史起點上全麵深化改革的科學指南和行動綱領。《決定》蘊含著顯著特點和深刻思想。

  一是主題突出。這次會議確定的主題是全麵深化改革,這與十一屆三中全會以來的前6次三中全會有所不同。盡管前6次會議也都與改革有關,但主題僅是某一方麵的改革。這次則包括了經濟、政治、文化、社會、生態文明以及國防和軍隊改革、黨的建設製度改革。之所以確定這樣的主題,一方麵是為了與“五位一體”總體布局相適應,另一方麵也是實踐需要,當改革進入攻堅期、深水區,隻有堅持全麵改革,才能繼續深化改革。

  二是主線清晰。《決定》提出“6個緊緊圍繞”,分別是經濟、政治、文化、社會、生態文明、黨建這6個領域的改革主線,反映各個領域改革的基本理念。如第一個主線是“緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體製改革”,這就是說,基本經濟製度、市場體係、財稅金融、宏觀調控等經濟領域的所有改革,都要圍繞這個主線來展開和推進。提出每個領域各自特定的主線和方向,不僅全麵深化改革總的方向不會迷失,每個領域的改革也不會偏向。

  三是重點明確。《決定》的定位是全麵深化改革。與此同時,堅持問題導向原則,把經濟體製改革作為全麵深化改革的重點,發揮其對其他領域改革的“火車頭”牽引作用。15個改革任務中,6個是經濟,生態文明體製也與經濟密切相關。經濟占了所有改革任務近一半。之所以如此,主要考慮是,當前我國存在的問題,根本上說還是發展問題。推進經濟持續健康發展是黨和國家的首要任務。我們正處在跨越中等收入陷阱的階段,下一步發展麵臨眾多難題和風險,過去支撐快速增長的條件已經發生變化,我國已到了必須主要依靠改革紅利釋放活力、實現發展的階段。這次把改革的時間目標定位在2020年,與全麵建成小康社會的時間相一致,也是這個道理。

  四是力度空前。《決定》2萬字左右,涵蓋15個領域、60個具體任務,句句是改革,字字有力度。每一句話的內涵十分豐富,落實下去都會使該領域的體製機製發生重大變化。根據全會報告起草組成員、中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民介紹,在起草和修改過程中有兩個原則,一是隻寫改革,特別是重大改革,發展的任務原則上不寫;二是修改時,對於有可能削弱改革力度、弱化改革舉措的,除非理由特別充足,一般不接受。而增加的改革內容,隻要有最大公約數的、有一定共識的都寫上。這充分體現了以習近平同誌為總書記的黨中央的改革決心和勇氣,體現了新的中央領導集體有膽有識、敢於碰硬、勇於擔當的氣魄。

  五是行動紮實。通過一個好的《決定》固然重要,但要把改革任務落實下去,變為經濟社會發展活力,變為國家治理能力,必須抓好落實。這次《決定》的落實是有保證的,體現在:組織落實,明確提出中央成立全麵深化改革領導小組,負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實;時間落實,鮮明提出到2020年完成《決定》提出的改革任務,並將改革分為三個階段,即2013年至2014年的近期改革、2015年至2017年的中期改革和2018年至2020年的遠期改革,改革進程是可檢查、可評估的。這體現了新的中央領導集體抓工作踏石留印、抓鐵有痕的精神。

  (三)認真解讀教育改革的豐富內涵

  關於教育改革,全會公報用了三個“最”來描述,即“人民最關心最直接最現實的利益問題”,這表明了我們黨對民生問題的持續關注,也體現了改革的創新。我國高等教育通過改革開放35年的發展已經取得了巨大的進步。但毋庸諱言,我國高等教育的質量與世界發達的高等教育國家相比還存在不小差距,改革勢在必行。但高等教育改革如何改?改哪些?改到什麽程度?這是高等教育界麵臨的重大課題。《決定》第42條對“深化教育領域綜合改革”進行了戰略部署,這是推動教育事業科學發展、辦好人民滿意教育的關鍵之舉,特別是當前高等教育改革已進入“深水區”和攻堅期,全會及時為中國高等教育指明了改革發展的努力方向,一些新提法和新舉措令人振奮。對於高校來說,有五個方麵是尤其值得關注的。

  首先,堅持立德樹人基本導向,促進學生全麵成長。如果說社會主義核心價值體係是興國之魂,那麽,立德樹人作為教育的根本任務,就是深化教育領域改革之魂。十八屆三中全會提出:“全麵貫徹黨的教育方針,堅持立德樹人,加強社會主義核心價值體係教育,完善中華優秀傳統文化教育,增強學生社會責任感、創新精神、實踐能力。”作為高等院校,應該把立德樹人作為教育的根本任務,不斷增強新時期大學生思想政治教育的主動性、針對性、實效性。要加強社會主義核心價值體係教育,積極培育和踐行社會主義核心價值觀,深入開展中華優秀傳統文化教育,培養信念堅定、品德優良、知識豐富、本領過硬的社會主義合格建設者和可靠接班人。

  其次,創新人才培養機製,凝聚改革發展合力。全會公報一是強調要深化幹部人事製度改革,建立集聚人才體製機製,充分發揮人民群眾積極性、主動性、創造性,鼓勵地方、基層和群眾大膽探索,實為貫徹落實科學發展觀以人為本核心思想的最好體現。二是提出了製度保障,即深化幹部人事製度改革,建立集聚人才體製機製。“栽下梧桐樹、引得鳳凰來”,製度是引才用才的根本保障。隻有與時俱進、謀劃長遠,破除僵化、落後甚至有害於人才脫穎而出和健康成長的體製機製,建立有利於人才培養、成長並進一步形成能夠吸引海內外高層次人才及有利於各種人才創新、創造、創業的體製機製,持續不斷地發掘、培養和使用人才,才能在競爭日益尖銳激烈的國際大環境中披荊斬棘、一往無前。三是提出了氛圍營造,即充分發揮人民群眾積極性、主動性、創造性,地方、基層和群眾大膽探索。“鶴立雞群”,難受的不是雞而更可能是鶴,木秀於林風必摧之,沒有良好的氛圍,“槍打出頭鳥”就可能時時發生。因此,人才事業必然需要營造一個良好引才用才氛圍。而一個好的引才用才氛圍則需要全體人民群眾的參與,隻有發動群眾關注人才工作,積極為招納人才出謀劃策,全力營造尊重知識、尊重人才、尊重創造的社會氛圍,宣傳和普及科學人才觀,使人才是科學發展的第一資源的新思想、新理念逐步深入人心,才有助於聚才工作更好開展。

  第三,深化考試招生製度改革,拓寬學生發展通道。全會明確提出了“推進考試招生製度改革”。招生考試製度,是教育領域綜合改革“牽一發而動全身”的重點領域和關鍵環節。從人民對公平競爭和公正招生的渴望來看,高考非堅持不可;從國家對創新人才和人人成才的期盼來看,高考非改革不可。正如美國學者布魯貝克在《高等教育哲學》一書中說:“就像戰爭意義太重大,不能完全交給將軍們決定一樣,高等教育也相當重要,不能完全留給教授們決定。”同樣,中國的考試招生改革如此重要並影響廣泛,已變成一個重要的公共政策和重大的民生工程,因此不能僅由教育行政部門決定,而需要有一個更權威、代表性更廣泛的組織或結構來決定。對於高校來說,高考是中國高等教育的入口,考試招生製度的改革,將給高等院校輸送更多綜合素質高的優質生源,必將有力促進人才培養質量的提高。

  第四,加快職能轉變和簡政放權,構建政府學校社會新型關係。辦學體製改革和管理體製改革是教育改革係統工程的重要組成部分,也是優化教育資源配置,提高教育資源利用率的有效途徑,更是教育改革進入“深水區”之後的重點和難點。《決定》提出建立“管辦評分離”,關鍵在於中央向地方放權、政府向學校放權,為深化教育體製改革提供良好的外部環境。簡政放權是教育改革的重要突破口。全會決定,深入推進管辦評分離,擴大學校辦學自主權,完善學校內部治理機構。意在規範行政權力,建立現代大學製度,推動高校麵向社會、依法自主辦學,實現民主管理。這意味著,高校在治理結構、人才培養、招生改革、就業機製等方麵將發生深刻的變革。高等教育改革發展到今天,我們愈來愈深刻認識到,製度創新是關鍵。創新體製機製,加快建設中國特色現代大學製度,是高等教育改革和發展的必由之路。在“管辦評分離”中,管理的改革和創新是上遊,是基礎性的。它之所以重要,是因為管理上的放權,將為辦學和評價的創新提供空間,牽一發而動全身。而管理方式轉變的核心要求,就是由微觀管理走向宏觀管理、由直接管理走向間接管理、由辦教育向管教育轉變、由管理向服務轉變。要以教育管理方式、教育治理方式創新引領教育發展方式創新。在教育管理方式上,管、辦、評分離就是要構建“政府管教育、學校辦教育、社會評教育”的教育發展新格局。由於教育是培養人的事業,決定了教育改革也必然是漸進式改革,不能有大起大落,更不可用“休克療法”,不能“隻管起飛,不管降落”,也不能隻是“看上去很美”,而是需要適合的、管用的、配套的綜合改革。

  第五,推進文化體製改革,建設社會主義文化強國。全會提出,建設社會主義文化強國,增強國家文化軟實力,必須堅持社會主義先進文化前進方向,堅持中國特色社會主義文化發展道路,堅持以人民為中心的工作導向,進一步深化文化體製改革。要完善文化管理體製,建立健全現代文化市場體係,構建現代公共文化服務體係,提高文化開放水平。教育事業是培養人才的行業,教育係統是社會的文化高地,是保存、傳承、傳播和創造先進文化的重要場所,對社會的文化建設具有強烈的輻射功能、提升功能和示範功能。貫徹落實黨的十八屆三中全會精神,就要大力推進學校文化改革建設,注重高素質人才的培養,不斷提高學校文化的創新力、軟實力和競爭力,為全麵建成小康社會,實現民族偉大複興的中國夢做出更大的貢獻。

  三、緊密聯係學院實際貫徹落實全會精神,奮力開創學院改革發展新局麵

  省委強衛書記在全省領導幹部會議上強調,全省上下要迅速把思想和行動統一到中央決策部署上來,牢固樹立政治意識、大局觀念和戰略思維,站在國家前途、民族命運、人民利益的高度,深刻領會全麵深化改革的重大曆史意義和現實意義,真正做到與中央在認識上一致、思想上統一、行動上同步,進一步強化推動改革發展的自覺性和堅定性,確保中央關於改革的決策部署在我省不折不扣落到實處,取得實效。明確省委將出台的“1+N”個文件要貫徹落實十八屆三中全會精神。昨天,強衛同誌指出,截止到昨天,“1+N”中的“N”=17.學院各級各部門要按照中央和省委的部署要求,高度重視,迅速行動,抓住機遇,乘勢而上,特別是班子成員要把開好黨委務虛會作為貫徹落實全會精神的重要舉措,認真研究好事關學院發展大局10個重要命題,理清發展思路,明確發展舉措,切實把十八屆三中全會精神學習好、傳達好、貫徹好。

  (一)在係統學習上下功夫,迅速興起學習貫徹全會精神熱潮

  學習、宣傳和貫徹十八屆三中全會精神,是當前和今後一段時期的一項首要政治任務。全院上下要切實端正學習態度,創新學習形式,確保學習取得實際成效。一要學得深入。各級各部門在前一階段收聽、收看有關報道的基礎上,要組織黨員幹部認認真真、原原本本地學習十八屆三中全會的有關文件和省委強衛書記的重要講話精神,深入理解精神實質,準確把握新形勢下推進改革發展的指導思想、目標要求、重大原則和主要任務。努力學懂、學深、學透,準確理解和把握《決定》的精神實質,《決定》是綱領性文件,不是具體操作規範,關鍵是把握內含的政治理念;《決定》確立的是價值坐標和評價標準,不是固化形態,關鍵是弄清黨和政府的努力標準和前進方向;《決定》解決的是思想認識問題,不是具體體製製度設計,關鍵是認清設計思路和走向。特別要防止兩種誤判,一種是不切實際地希望中國改革難點能在三中全會全部解決;二是道聽途說,在未獲取正確信息的情況下過於草率地對改革失去信心。改革不可能一蹴而就,“穩中求進”的改革基調不會變化。我們在對改革充滿信心的同時,還應對改革抱有更多耐心。二要學有成效。各級各部門要把學習宣傳貫徹黨的十八屆三中全會精神擺上重要議事日程,精心組織、周密部署,製訂和落實全院各個層麵的學習計劃和步驟。把學習黨的十八屆三中全會精神作為校院兩級黨委中心組學習的重要內容,堅持黨員幹部尤其是領導幹部先學一步、多學一點、學深一點。全會提出的很多改革都會影響學校今後的發展和改革,要通過理論研討、黨課教育、專題報告、黨校培訓等多種形式,全麵準確地領會和把握全會的精神實質,引導和帶動廣大幹部群眾學以致用、學用結合、推動發展。要把學習十八屆三中全會精神,同學習十八大精神結合起來,同黨的群眾路線教育實踐活動結合起來,同建設高水平水利特色大學的發展戰略結合起來,促進學習活動向深度推進、向廣度拓展。三要學出氛圍。宣傳部門要精心策劃,加大宣傳力度,營造濃厚氛圍。把學習宣傳貫徹全會精神作為當前和今後一個時期工作的重中之重,充分發揮新聞媒體的宣傳主導作用,大力宣傳黨的十八大以來的新局麵新風氣新進展,宣傳學校學習貫徹十八屆三中全會精神的新舉措新收獲,營造濃厚的學習氛圍,形成強大的輿論聲勢。要采取教職工喜聞樂見的形式和富有成效的載體,在全院範圍迅速掀起學習宣傳貫徹的熱潮,使十八屆三中全會精神和省委的部署要求深入人心、深得人心。要正確把握輿論導向,開辟專刊、專欄、專題,加深幹部、群眾對三中全會精神加深理解,把握要義,融入推動工作。

  (二)在深刻理解上下功夫,凝聚全麵深化改革的廣泛共識

  黨的十八屆三中全會的關鍵詞就是“改革”,全會公報提到“改革”兩字多達59次。當前,無論是國際、國內還是學校,都處在必須以改革破難題、促發展的關鍵時期,學院要發展,關鍵在改革。這既是深入貫徹落實十八屆三中全會精神的政治要求,是學院抓住當前戰略性機遇、謀求發展新跨越的內在要求,也是學院適應和服務經濟發展方式轉變的職責需求,更是解決學院累積矛盾,挖掘持續發展潛能,開啟嶄新發展階段的緊迫需求。我們必須認清形勢,統一思想,牢固樹立改革發展意識。一要有深化改革的意識。我們必須保持清醒的頭腦,充分認識深化校內改革的緊迫性和必要性。近年來,學院各項事業實現了較大跨度的發展,但經過多年的奔跑之後,原有的潛力真的挖掘得差不多了,發展所累積的矛盾和問題也無法回避,沒有新的動力推動,沒有新的激勵措施,很難大踏步地持續往前走。我們必須再統一思想,再清理工作,通過全麵而深入的校內改革,調動大家的積極性,激發全院的活力,推動各項事業又好又快發展。二要有敢於改革的意識。近年來,學院一直在推動局部的改革措施,大浪淘沙,現在留下來的都是難點問題和深層次問題,包括思想觀念、體製機製、資源整合等多個方麵,隻有實現質變才能根本解決問題。改革必然會觸動一些利益格局,利益沒有靜態的,總是在進一步調整和深化,每個群體都應該從中看到:一是整體利益要做大,這是保證;二是重點強化激勵,激勵是什麽,就是你越勤奮,回報越多。任何一項政策都不是養“懶人”的,也不允許“庸人”存在,而是激勵“能人”和“勤者”的,這是我們深化校內改革的主旨所在。因此,我們的每一級組織、每一名教職員工都要敢於麵對改革,敢於攻堅克難,敢於打破思維定式,突破體製機製,敢於改變多年的工作習慣和生活習慣,同心協力把改革不斷引向深入。三要有全麵改革的意識。改革的效應,不僅要靠改革的深度,也要靠改革的廣度。各方麵的改革是緊密相連、相互作用的,單項改革的效果十分有限。如果頭痛醫頭、腳痛醫腳,存在的問題肯定難以係統解決。在學院的思路上,圍繞改革這一主線,對管理體製機製、人才培養、隊伍建設、科學研究等重點領域進行係統設計,要求我們在實施過程中樹立全局性和整體性,通過全麵的綜合改革增強活力,提高質量,推動發展。四要有持續改革的意識。改革是一個不斷深化的過程,隻有起點沒有終點,正所謂“逆水行舟用力撐,一篙鬆勁退千尋”,隻要學院不斷發展,就需要不斷調整體製機製,使之有利和推動發展。我們做任何事情都不是畢其功於一役的,也不可能指望許多深層次的矛盾和問題在一日之間解決,這是一次之功。因此,我們要把改革作為一個艱苦的過程,支持探索,鼓勵創新,寬容失誤,善待挫折,確立持續改革的意識,努力開創改革工作的新局麵。

  (三)在貫徹落實上下功夫,以改革發展統領學院工作全局

  學習貫徹全會精神,必須著眼於當前工作實際,著眼於南工全麵深化改革的發展大局。《決定》關於深化教育領域綜合改革的新部署新要求,集中反映了今後教育領域以改革推動發展、提高質量、促進公平、增強活力的總體思路,我們要主動適應經濟社會發展需要,自覺遵循教育規律和人才成長規律,進一步突出重點,明確攻堅方向,找準著力點,提高改革決策科學性,著力在改革各個環節和統籌協調上探索出切實可行的有效舉措,切實做到在研究和解決問題中深入學習全會精神,在學習全會精神中推動改革不斷深化。一是把學習貫徹落實全會精神與創新人才培養爭創特色水利高校結合起來。黨的十八屆三中全會對深化教育領域綜合改革做出的戰略部署,對於學院的人才培養、學科布局、產學研合作甚至是辦學目標定位等都將產生重要影響,我們必須花時間、下力氣仔細研判,加強頂層設計,做好學院發展長遠規劃。《決定》明確指出:“創新高校人才培養機製,促進高校辦出特色爭創一流。”這是我國高等教育事業跨越發展的迫切要求,也是深化高等教育領域綜合改革的重中之重。這要求我們要在現有人才培養機製的基礎上進一步探索改革,創新人才培養的理念、目標、模式、方法、途徑等。要辦出特色,就是要避免高校人才培養的趨同性、同質化,努力體現出各高校的特性、個性、獨特性,做到校校有特色,校校有不同,滿足國家和社會對人才的多層次、多類型、多樣化需求。要爭創一流,就是要求高校提高教育教學質量和人才培養質量,用一流的辦學水平,一流的辦學業績,一流的教育質量,贏得社會的信任,家長的信賴,群眾的滿意。一流是對各高校辦學在質量、成就、水平等方麵的高要求。對於我們學院來說,要建成高水平的水利特色大學,就要求我們在牢牢把握全會精神的基礎上,將我院實際情況與高等教育使命嚴格對照,參照兄弟院校全麵深化改革的好經驗、好做法,積極思考、大膽實踐,紮實推進學院改革不斷深化。首選,在人才培養和科學研究方麵,要切實領會全會關於經濟體製改革和教育領域綜合改革等方麵的新決策,充分挖掘我院學科特色,早考慮、早謀劃,要堅持人才培養的中心地位,深化教育教學改革,全麵提高教育教學質量,做到全會提出的“堅持社會主義先進文化前進方向”,樹立“全麵發展”和“多樣化人才”的教育理念,將全麵深化改革的道路走好走穩。其次,在服務社會方麵,充分發揮我校人才、專業和學科優勢,對應全會關於經濟體製改革和生態文明製度改革等方麵的新提法、新要求,結合社會新需求和新矛盾,做好政策解讀和發展謀劃。最後,在文化引領方麵,在認真研讀和思考全會精神的基礎上,切實做好高校青年師生的思想教育工作,以富有特色的高水平大學文化來引領大學的健康發展和推進中華傳統文化的傳承與創新,努力為中國特色社會主義事業培養合格的建設者和接班人。

  二是把學習貫徹落實全會精神與群眾路線教育實踐活動整改落實工作緊密結合起來。省委強衛書記在全省第一批教育實踐活動整改工作推進會上強調,要把整改落實、建章立製和學習貫徹三中全會精神緊密結合起來,用好的作風、用整改落實的實際行動貫徹三中全會精神,用三中全會精神指導整改落實、建章立製工作。當前學院黨的群眾路線教育實踐活動已經進入整改落實、建章立製的重要環節,學院各部門和單位要把學習貫徹落實全會精神結合到黨的群眾路線教育實踐活動的專題民主生活會和“整改落實、建章立製”環節中去,把學習全會精神作為教育實踐活動的重要內容,以支部為單位、以領導班子和處級以上領導幹部為重點,逐字逐句研讀文件,結合本部門實際和職能特點,采取討論會、研討會等形式,促進黨員幹部群眾對全會精神加深理解、入腦入心。要用三中全會和總書記係列講話精神純潔思想,增強黨性,提振精氣神,把全麵深化改革的精神貫穿到推進整改落實、創新製度機製全過程,進一步堅定理想信念、堅持群眾路線、堅決改進作風,進一步增強抓好整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺,努力形成反對“四風”的文化,提高反對“四風”的素養,健全反對“四風”的製度。各部門要進一步落實整改責任。一把手要繼續履行第一責任人責任,發揚“釘釘子”精神;投入足夠的時間和精力,靠前指揮、深入指導;狠抓落實,認真落實“一步一回頭”要求,對照專題民主生活會上查擺出的問題,帶頭逐項研究、逐一回應、逐個解決,堅持以毫不動搖的政治定力、勇於負責的政治擔當、一抓到底的工作態度、馳而不息的執著精神抓整改,真正使全會精神成為指導教育實踐活動深入開展的新動力。三是把學習貫徹落實全會精神與抓好年內工作任務和謀劃明年工作結合起來。要以學習貫徹全會精神為契機,紮紮實實抓好當前各項工作,以實際行動體現學習貫徹的成效。當前,離年終隻剩30多天時間,各單位要一股勁兒用到底,善始善終、保質保量完成全年的各項工作任務。一方麵,要做好年底前的各項工作。年初,部門都製訂了學習計劃,辦公室也下發了任務分解書,剩下的一個多月時間是完成全年目標任務、奪取全麵勝利的關鍵時期,各單位要“回頭看”,對照年度責任目標,排排隊,分分類,弄清楚哪些工作已經完成,哪些任務還沒有完成,要迎頭趕上。要把主要精力放在還沒有完成的工作上,要圍繞全年目標任務,仔細分析當前存在的問題,拿出具體得力的舉措,硬指標要確保按時完成,軟指標要當成硬任務去完成。年終考核時,學院要重點檢查各部門目標任務的完成情況。另一方麵,要謀劃好明年的各項工作。要抓住貫徹落實十八屆三中全會的契機,結合自身實際,認真梳理並盡快確定明年及今後一段時期的發展目標和任務。製訂明年工作計劃時,各部門要結合自身實際確定發展思路和目標,要把本部門的發展放在學院整體發展布局中,設計事項,確定抓手,凸顯自己的特色和優勢。要把黨的十八屆三中全會精神準確深入地貫穿在人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承和創新的全過程,進而形成南工的獨特優勢和鮮明特色,為早日建成適應經濟社會和行業發展需要的高水平水利特色大學奠定基礎。

  同誌們,解放思想永無止境,改革開放永無止境。十八屆三中全會充分顯示了中央全麵深化改革的信心不可動搖、步伐不可阻擋。學院廣大幹部教職員工要以學習宣傳貫徹落實黨的十八屆三中全會精神為契機,結合工作實際,立足當前、謀劃長遠,以隻爭朝夕的精神、更加務實的作風、更加有力的舉措,不斷深化改革,大力推動我院各項事業在新的曆史起點上實現新的跨越。

  
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