資治通鑒全譯

十二年（癸酉、前168）

　　前十二年（癸酉，公元前168年)

　　[1]冬，十二月，河決酸棗，東潰金堤、東郡；大興卒塞之。

　　[1]冬季，十二月，黃河在酸棗縣決口，向東衝潰了金堤，淹沒東郡；朝廷大量征發士卒堵塞決口。

　　[2]春，三月，除關，無用傳。

　　[2]春季，三月，朝廷宣布廢止關隘檢查製度，吏民出行不必帶證明身份的符傳。

　　[3]晁錯言於上曰：“聖王在上而民不凍饑者，非能耕而食之，織而衣之也，為開其資財之道也。故堯有九年之水，湯有七年之旱，而國亡捐瘠者，以畜積多而備先具也。今海內為一，土地人民之眾不減湯、禹，加以無天災數年之水旱，而畜積未及者，何也？地有遺利，民有餘力；生穀之土夫盡墾，山澤之利未盡出，遊食之民未盡歸農也。

　　[3]晁錯對文帝說：“英明的君主在位，百姓不受饑寒的折磨，這並不是君主能親自耕作供給百姓食物，親自織布為百姓做衣服，而是君主為百姓開辟了生財之路。所以堯遇到九年的大澇災，商湯七年的大旱災，而全國並沒有被拋棄的病餓者，其原因就在蓄積多而預先做了充分的準備。現在海內大一統，土地之廣、人口之眾，不亞於商湯和夏禹時代，再加上沒有持續幾年的旱澇天災，但蓄積卻沒有那時多，原因何在？是因為土地還有餘力沒有利用，百姓還有餘力沒有發揮；可生長穀物的土地還沒有全部開墾，山林川澤的財富還沒有全部開發，不從事生產而消耗糧食的遊民還沒有全部回歸農業生產。

　　夫寒之於衣，不待輕暖；饑之於食，不待甘旨；饑寒至身，不顧廉恥。人情，一日不再食則饑，終歲不製衣則寒。夫腹饑不得食，膚寒不得衣，雖慈父不能保其子，君安能以有其民哉！明主知其然也，故務民於農桑，薄賦斂，廣畜積，以實倉廩，備水旱，故民可得而有也。民者，在上所以牧之；民之趨利，如水走下，四方無擇也。

　　“嚴寒之時人們急需衣服，不求輕暖，能禦寒就穿；饑餓時急需食品，不求香甜可口，能充饑就吃。饑寒臨身，人們顧不得講究廉恥。人之常情，一天不吃兩餐就會挨餓，一年不做衣服就會挨凍。如果腹中饑餓卻得不到食物，肌膚寒冷卻得不到衣服，即便是慈父也不能保有他的兒子，君主怎麽能夠控製住他的百姓呢！英明的君主知道這個道理，所以引導百姓從事農桑耕織，少收賦稅，多搞蓄積，用來充實府庫，防備旱澇災害，所以才能穩定對百姓的統治。百姓的善惡，就看君主如何去誘導、統治他們；百姓追求財利，就如同水隻會向下流而不選擇方向一樣。

　　夫珠、玉、金、銀，饑不可食，寒不可衣；然而眾貴之者，以上用之故也。其為物輕微易藏，在於把握，可以周海內而無饑寒之患。此令臣輕背其主而民易去其鄉，盜賊有所勸，亡逃者得輕資也。粟、米、布、帛，生於地，長於時，聚於力，非可一日成也；數石之重，中人弗勝，不為奸邪所利，一日弗得而饑寒至。是故明君貴五穀而賤金玉。

　　“珠、玉、金、銀等物品，餓的時候不能吃，冷的時候不能穿；但是大家都把它們視為珍寶，原因就在於君主使用它們。這些東西輕又小便於收藏，隻要拿著握於手掌中的那麽一點，就可以周遊天下而不受饑寒之苦。這可以使臣子輕易地背叛他的君主，使百姓輕易地離開故鄉，刺激了盜賊的貪欲，使逃亡者得到輕便的資財。粟、米、布、帛等物，產於土地，按時成長，投入很多人力，不是一天就可以生產出來的；重達數石的粟、米、布、帛，價值有限，一個體力中等的人卻已無法搬運，它不會成為資賊劫奪的目標，但人們一天得不到它們，就得忍受饑寒。所以英明的君主看重五穀而輕視金玉。

　　今農夫五口之家，其服役者不下二人，其能耕者不過百畝，百畝之收不過百石。春耕，夏耘，秋獲，冬藏，伐薪樵，治官府，給繇役；春不得避風塵，夏不得避暑熱，秋不得避陰雨，冬不得避寒凍，四時之間無日休息；又私自送往迎來、吊死問疾、養孤長幼在其中。勤苦如此，尚複被水旱之災，急政暴賦，賦斂不時，朝令而暮改。有者半賈而賣，無者取倍稱之息，於是有賣田宅，鬻妻子以償責者矣。而商賈，大者積貯倍息，小者坐列販賣，操其奇贏，日遊崐都市，乘上之急，所賣必倍。故其男不耕耘，女不蠶織，衣必文采，食必粱肉；無農夫之苦，有仟伯之得。因其富厚，交通王侯，力過吏勢，以利相傾；千裏遊敖，冠蓋相望，乘堅、策肥，履絲、曳縞。此商人所以兼並農人，農人所以流亡者也。

　　“現在家中有五口人的農民家庭，為官府服徭役的不少於兩個人，能耕種的土地不過一百畝，百畝土地的收獲量不超過一百石。農民春季耕種，夏季鋤草，秋季收獲，冬季貯藏，砍柴，修繕官府房屋，服徭役；春天不能避風塵，夏天不能避暑熱，秋天不能避陰雨，冬天不能避嚴寒，一年四季沒有休息的日子；還有民間的人情往來，吊唁死者慰問病人、贍養父母、哺育子女等負擔，也得從一百石的收獲物中支付。農民如此勤勞困苦，還要再蒙受旱澇災害，官府政令嚴苛而賦稅繁重，不按規定時間征收賦稅，早上發布的政令晚上又有變化。農民家中有資財的，以半價折賣，家中貧窮的，隻好去借利息雙倍的高利貸，於是就有人賣土地房宅、賣妻賣子以償還債務了。而那些行商坐賈，實力大的積貯錢財發放雙倍利息的高利貸，實力小的坐在市肆中作買賣，依靠手中囤積的物品，每天遊蕩在都市之中，得知皇帝急需某種物品，就把價格提高到兩倍以上。所以商人男的不去耕田耘草，女的不去養蠶紡織，但穿衣服卻非穿華麗的綢緞不可，吃飯非吃好米好肉不可。商人不受農民那樣的辛苦，卻可以得到很多錢財。商人依仗手中大量的錢財，與王侯顯貴結交，勢力超過了一般官員，於是以財利進行傾軋；商人到千裏之外遨遊，車子在路上前後相望，絡繹不絕。他們乘坐著堅實的車子，鞭策著肥馬，踏著絲製的鞋子，穿著精美的白色綢緞衣服。這就是商人兼並農民、農民破產流亡的原因。

　　方今之務，莫若使民務農而已矣。欲民務農，在於貴粟；貴粟之道，在於使民以粟為賞罰。今募天下入粟縣官，得以拜爵，得以除罪。如此，富人有爵，農民有錢，粟有所渫。夫能入粟以受爵，皆有餘者也；取於有餘以供上用，則貧民之賦可損，所謂損有餘，補不足，令出而民利者也。今令民有車騎馬一匹者，複卒三人；車騎者，天下武備也，故為複卒。神農之教曰：‘有石城十仞，湯池百步，帶甲百萬，而無粟，弗能守也。’以是觀之，粟者，王者大用，政之本務。今民入粟受爵至五大夫以上，乃複一人耳，此其與騎馬之功相去遠矣。爵者，上之所擅，出於口而無窮；粟者，民之所種，生於地而不乏。夫得高爵與免罪，人之所甚欲也；使天下人入粟於邊以受爵、免罪，不過三歲，塞下之粟必多矣。”

　　“現在的當務之急，沒有比使百姓從事農耕更重要的了。要想使百姓務農，關鍵在於使全社會把糧食看成為珍寶；使全社會把糧食看做珍寶的方法，在於朝廷把糧食作為獎懲手段統治百姓。可以召募天下百姓向官府繳納糧食，用以購買爵位免除罪名。這樣，富人可以擁有爵位，農民可以得到錢，糧食就不會被屯積。那些能夠繳納糧食換取爵位的人，都是糧食有餘的，收取餘糧供給國家使用，就可以減少對貧困百姓收取的賦稅，這就是所說的‘損有餘，補不足’，政令一公布就可以給百姓帶來利益。現行的律令規定：有一匹戰馬的人家，可免除三人的兵役；戰馬，是天下的重要軍事裝備，所以給予免除兵役的優待。神農的教令說：‘有高達十仞的石砌城牆，有寬達一百步的滾沸的護城河，有一百萬全副武裝的士兵，但沒有糧食，那無法守住城池。’由此看來，糧食是君主的重要資本，是國家政治的根本所在。現在百姓繳納糧食要得到五大夫以上的爵位，才能免除一人的兵役，這與對有戰馬的人的優待相比較，差得太遠了。封爵的權力，是君主所專有的，由口而出可以無窮無盡；糧食，是百姓所種的，生長於土地而不會缺乏。得到高等爵位和免除罪名，是天下百姓最迫切的欲望；讓天下人輸送糧食到邊境地區，以換取爵位、免除罪名，不用三年時間，邊塞的糧食儲備就必定會很多了。”

　　帝從之，令民入粟於邊，拜爵各以多少級數為差。

　　文帝采納晁錯的意見，下令規定：百姓輸送糧食到邊塞，依據輸送糧食的多少，分別授給高低不同的爵位。

　　錯複奏言：“陛下幸使天下入粟塞下以拜爵，甚大惠也。竊恐塞卒之食不足用，大渫天下粟。邊食足以支五歲，可令入粟郡縣矣；郡縣足支一歲以上，可時赦，勿收農民租。如此，德澤加於萬民，民愈勤農，大富樂矣。”

　　晁錯又上奏說：“陛下降恩，讓天下人輸送糧食去邊塞，以授給爵位，這是對百姓的很大恩德。我私下擔憂邊塞駐軍的糧食不夠吃，所以讓天下的屯糧崐大批流入邊塞。如果邊塞積糧足夠使用五年，就可以讓百姓向內地各郡縣輸送糧食了；如果郡縣積糧足夠使用一年以上，可以隨時下詔書，不收農民的土地稅。這樣，陛下的恩德雨露普降於天下萬民，百姓就會更積極地投身農業生產，天下就會十分富庶安樂了。”

　　上複從其言，詔曰：“道民之路，在於務本。朕親率天下農，十年於今，而野不加辟，歲一不登，民有饑色；是從事焉尚寡而吏未加務。吾詔書數下，歲勸民種樹而功未興，是吏奉吾詔不勤而勸民不明也。且吾農民甚苦而吏莫之省，將何以勸焉！其賜農民今年租稅之半。”

　　文帝采納了他的建議，下詔說：“引導百姓的正確道路，在於讓他們從事農業生產。朕親自率領天下人務農耕種，至今已有十年了，但荒地的開墾沒有增加，一年收成不好，百姓就有饑餓之色；這是從事農耕的人還不多，而官吏沒有切實發展農業。朕屢次頒下詔書，每年都鼓勵百姓種植，至今未見成效，這就證明官吏沒有認真地執行詔令去勉勵百姓。況且朕的農民生活很苦而官吏並不去照顧他們，又怎麽能勉勵他們從事農業呢！今年把原定征收的土地稅的的一半賜給農民。”