大漢王朝之劉家天下

7.經濟上：調整政策，重用桑弘羊

　　為了加強中央財政大權，抑製商人勢力，漢武帝改革幣製，鹽鐵官營，平抑物價，有效地解決了經濟危機問題。

　　漢武帝元狩年間，出現了嚴重的財政困難。文景時代國庫裏累積起來的巨大錢糧儲存，已經被連年戰爭消耗得所剩無幾，而關東又連年水災，治理河道和安置災民的花銷更使中央政府財政支出捉襟見肘。

　　漢五銖錢為了能夠解決經濟危機的問題，同時也為了跟政治上強化皇權的措施相一致，漢武帝起用了一批“興利之臣”來進行財政改革。他一方麵堅持“以農為本”的既定國策；一方麵加強對國家經濟的宏觀調節和控製，發展國有工商礦業以繁榮經濟。這時桑弘羊便登上了曆史舞台。桑弘羊是河南郡洛陽人，出生於商賈家庭，從小跟隨父親學習經商理財，很早就顯示出過人的聰穎和才能，能夠不用籌碼直接心算。桑弘羊13歲時就進入宮廷，作了漢武帝的侍中，以善理財著稱。

　　漢初，劉邦為取得地方的支持，允許冶鐵、煮鹽和鑄錢這三種行業可在民間經營。至武帝時，最大的鐵、鹽商賈擁有的財富已達萬金之多，嚴重影響了朝廷的財政收入。為此，漢武帝下令中央收回鹽鐵業經營權。這樣，冶鐵、煮鹽和鑄錢就成為當時最大的三項財源。桑弘羊派人到各地去巡視，清除積弊，在產鹽區設鹽官，雇工煮鹽；又在產鐵區設鐵官，經營采冶鑄造，發賣鐵器。全國共設鐵館40多處，鹽館30多處，對鹽鐵實行專賣。由此，朝廷增加了巨額收入。

　　為了統一幣製，漢武帝下令把鑄幣權收歸朝廷，嚴禁地方和私人鑄錢，明確了皮幣、白金和五銖三種貨幣形式；並規定錢幣由上林苑的三個工房鑄造，稱為三官錢。這樣既保證了錢幣的質量，又方便了錢幣的流通。這次幣製改革進行得非常成功，五銖錢通行數百年，直到曹魏時還為百姓所樂用，五銖錢也因此成為了曆史上信譽最佳、通行最久的鑄幣之一。

　　為了製止豪商大賈們利用賤買貴賣、囤積居奇的手段來操縱物價，牟取暴利，並借此增加政府的財政收入，漢武帝頒布了推行均輸、平準的新法，由中央統一調劑全國的運輸和物價。漢武帝在各郡設立均輸官，負責管理、調度、征發各郡國征收的租賦財物，向京都運送；又在京都設置平準官，統管全國運到京都的各種財物，除去朝廷所用外，作為官家平衡物價的資本，並根據市場行情賣出或買進，用於調劑有無。另外，漢武帝還頒布了算緡和告緡的命令。算緡，就是對商人和高利貸者加重征收財產稅，凡不如實申報財產的，沒收其全部財產並罰往邊境戍守一年；有告發者，一經查實，告發者得沒收財產之半，稱為“告緡”。這一製度的實行，既增加了政府的收入，又可使百姓免受富商大賈的盤剝，在曆史上產生了深遠的影響。

　　漢武帝在推行經濟改革的同時，還采取了一些農業方麵的積極措施。他非常重視水利建設，元光六年(前129年)，起用著名水利工程家徐伯主持渭渠的工程；同時，又征發萬餘民工修建龍首渠。他指揮修築的水利工程有漕渠、六輔渠、白渠、成國渠、洛水渠、龍首渠等諸多工程。在興修水利中，勞動人民發明了“井下相通行水”的井渠法，使得龍首渠從地下穿過七裏寬的商顏山，成為中國第一條地下水渠。武帝也非常重視治理黃河。元封二年(前109年)，他征調數萬民工修治瓠子決口，親自巡視工地檢查工程，此次工程堵住了二十多年堵不住的黃河決口，此後的80年間，黃河沒有發生大的水災。

　　蘇武像在農業上，大力推廣先進的生產工具和生產耕作方式和技術。武帝時，已廣泛使用鐵農具，在農業生產中推廣牛耕。另外，漢武帝注重農業生產技術和工具的發明與改進，如試行代田法和發明播種工具；用耬車播種不但速度快，而且下種深，對於農作物生長十分有利。

　　由於土地兼並加劇，豪強地主巧取豪奪手段也變本加厲，因此，抑製豪強地主的發展，扶持小農經濟地位，就顯得尤為重要。為此，漢武帝下令將郡國豪強及資產在300萬以上者，通通遷徙到茂陵。漢武帝選任一些酷吏，對那些橫行郡國，作奸犯科的豪強，予以嚴厲鎮壓。武帝主要是以皇室之兼並來對付豪強之兼並，從經濟上打擊大搞土地兼並的新興暴發戶，以達到“強幹弱枝”的目的。

　　上述經濟政策的調整，使瀕於崩潰的西漢政府經濟得以恢複，為加強中央集權提供了物質基礎，並保證了反擊匈奴戰爭的勝利，還在一定程度上阻止了大土地兼並活動，取得了限製和打擊諸侯王、富商大賈的效果，使流亡農民以某種方式重新與土地結合起來，其進步意義是應當肯定的。由於漢武帝加強了皇權，形成了中央集權的體製，促進了全國政令統一，因此，在其在位期間，經濟繁榮，西漢國力空前強大。