第37章 北平方式和平路！握手言和中南海(2)
兩人各持己見，你一言我一語，會場變成了吵架場。傅作義氣得渾身哆嗦，頭漲心痛，但他明白這家夥是不好惹的，有靠山，有背景，再爭吵下去也不會有什麽結果。於是，傅作義把手一揮，宣布休會。
軍事會議不歡而散。
傅作義越想越生氣，這個總司令當得太窩囊了。他氣憤地對身邊幾個親信說：“想靠中統、軍統兩條繩索來捆縛我的手腳，我是不幹的！”
他有些後悔，當初就不應該出任這個總司令，就不應該進北平。他立即致電蔣介石，表示堅決辭職。
蔣介石自然不準，複電竭力慰勉挽留。
第2份辭職報告又遞上去了。
蔣介石還是沒當一回事。
緊接著，第3份辭職報告又來了。這時，蔣介石才感到問題的嚴重，覺得應該認真對待這件事了。他向傅作義表示：“你若能推薦一個像你一樣的人才，作為你的替代，可以接受辭呈。”
傅作義當即回答說：“陳繼承可以。他已經掌握了軍事、人事、警備、輿論等各方麵的大權，完全可以勝任有餘。”
原來，傅作義連續3次請辭是陳繼承一手造成的。蔣介石心裏很矛盾，舍棄誰，都對自己不利。但從全國戰局特別是華北地區情勢來看，還隻能靠傅作義這種人支撐局麵。為了緩和矛盾，平定傅作義的情緒，蔣介石不得不撤掉陳繼承。
這是反複思考、權衡利弊後的決定。蔣介石致電傅作義表示安撫，並讓傅作義推薦人選，接替陳繼承的職務。
傅作義也不客氣，立即提名第16軍副軍長周體仁出任北平警備總司令，以示自己是出於“公心”，並無排斥“中央軍”之意。蔣介石下令批準，風波才告平息。
這隻是表麵的、暫時的。
傅作義從此在內心裏對蔣介石越來越失望，對“中央軍”越來越存有戒心。他處處提防著蔣介石，並設法減少自己身邊的羈絆。
在陳繼承調離“華北剿總”後，傅作義又以堅決的態度，迫使蔣介石撤換了北平市政府民政局局長、軍統特務馬漢三和社會局局長、中統特務溫崇信等人，削弱了國民黨在北平的特務勢力。
1948年6月，蔣介石擬派親信張彝鼎為“華北剿總”政工處處長，遭到傅作義的婉言謝絕。蔣介石旋即又委派另一親信趙仲容為政工處長，傅作義再次表示拒絕。為了防備蔣介石再派人來進行監視，傅作義主動電請蔣介石任命他的秘書長王克俊為政工處長。蔣介石明知傅作義在搞鬼，但有口難辯，隻好默認這一既成事實。
7月5日，大批東北流亡學生湧入北平，得不到妥善安置，市參議會建議“集中軍訓”，實為變相抓兵，引起東北學生結隊到市參議會大樓前請願，砸了參議會的牌子。參議長許惠東不顧傅作義再三強調不許打人、不許攜帶槍支維持秩序的命令，擅自串通由青年軍208師擴編的87軍，對請願學生進行武力鎮壓，結果造成學生死傷44人的流血事件。“七五慘案”激起北平市民的義憤，全國各地學生、各界群眾也展開罷課、罷市等抗議活動。傅作義看問題鬧大了，隻好親自出麵接見學生代表，主動承擔責任，指定專人做好善後工作，采取措施安置東北學生的衣食、求學問題，並答應懲辦肇事者。
與此同時，傅作義致電蔣介石請求處分，引咎辭職。蔣介石了解情況後，知道這起事件和學生的抗議活動是由87軍和一些特務引起的，遂複電表示慰留，並同意傅作義采取必要措施。傅作義趁機把過分囂張的“中央軍”87軍調離北平，派往唐山。
“七五慘案”對傅作義的震動很大，他痛心地說：“我是個軍人，不懂政治，後方鬧得這樣糟，前方的仗怎麽會打好？”
由於軍事上連連失利，政治上不得民心，經濟上重重困難，東北、華北已處於山雨欲來風滿樓之勢。
勒緊絞索拖援兵，偷襲未成蝕盡米
1948年7月，戰爭進入第3年。
國共雙方經過整兩年的廝殺，勝負雖還未見最後分曉，但勝利女神的光輝，已明顯照向共產黨、解放軍方麵。
此時，國共雙方兵力的對比，已由1946年的3.4：1縮小為1.3：1，正規軍對比為1.32：1.
國民黨正規軍在一線的兵力共174萬人，被解放軍分別鉗製在東北、華北、西北、中原、華東戰場上，其中大部分擔負戰略要地和交通要道的守備任務，用於機動作戰的兵力已寥寥無幾。
國民黨政府在政治、經濟上也陷入空前危機，革命運動風起雲湧，財政狀況日益惡化，物價飛漲，貨幣大幅度貶值，地方實力派醞釀反蔣倒蔣，內部矛盾不斷加深，副總統李宗仁竭力逼蔣下野……
美國人吃驚，向國內報告說：“局勢的惡化已經進展到接近崩潰的地步。”
蔣介石沮喪，向將領們哀歎道：“就整個局勢而言，則我們無可諱言的是處處受製，著著失敗。”
對國共雙方來說，戰爭第3年都是最關鍵的一年。
雙方都在召開會議，研究戰況，商討大計，部署行動。
8月3日至6日，國民黨統帥部在南京召開“軍事檢討會”。該會作出決議：加強以主要城市為戰略要點的守備兵力和防禦工事，同時組成若幹個以精銳主力為骨幹的機動作戰兵團，使解放軍對主要城市“啃不爛”，對機動兵團“吃不掉”而陷於被動。這一重點防禦戰略，要“於東北在求穩定；在華北力求鞏固；在西北阻匪擴張；在華東、華中則加強進剿，一麵阻匪南進，一麵攻打匪的主力。”在東北地區，“徹底集中兵力，確保遼東、熱河，以鞏固華北”，達到鉗製東北、華北解放軍，屏障黃河以南之作戰的目的。
9月8日至13日，共產黨統帥部在河北召開政治局會議。該會提出了戰略任務：建設一枝500萬的軍隊，從1946年7月算起，總共用大約5年的時間，殲滅國民黨正規軍500個旅（師）左右，從根本上打倒國民黨蔣介石的反動統治。會議還決定戰爭第3年解放軍“仍然全部在長江以北和華北、東北作戰”，計劃殲敵正規軍115個旅（師）左右，並要求各野戰軍敢於攻擊敵人堅固設防的大城市，敢於同敵人的強大機動兵團作戰，敢於打前所未有的大仗。
一場決定中國前途命運的戰略大決戰，已迫在眉睫。
從1948年9月起，解放軍先後在東北、華東、中原、華北、西北戰場上，發起了空前規模的秋季攻勢。
在東北、此時的國民黨軍衛立煌集團55萬兵馬分布在長春、沈陽、錦州3個互不相連的地區，企圖集中兵力，重點守備，以鉗製東北解放軍於關外，並相機打通北寧路，若形勢不利即撤往關內。而解放軍已有100餘萬人，並解放了97%以上的土地和86%以上的人口，還控製著95%的鐵路線。
毛澤東看準了，共產黨在東北地區的軍力和經濟力均已超過國民黨，東北戰局在全國5大戰場中對解放軍最有利，於是決定把戰略決戰的突破口選在東北，決心封閉國民黨軍在東北地區予以各個殲滅。
在東北決戰之前，毛澤東的方針是把衛立煌集團就地殲滅在東北境內，不使其撤入關內，同時堅決防止傅作義集團從華北出關作戰。為了順利解決東北問題，毛澤東指示東北野戰軍主力首先南下北寧線，攻克錦州，關閉進出東北的大門，同時決定華北野戰軍主力出擊冀東、察綏，鉗製傅作義集團，策應東北野戰軍的作戰。
當時，蔣介石的方針是穩定東北，鞏固華北。他曾一度考慮放棄沈陽、長春，打通北寧線，將衛立煌集團撤往錦州，進而伺機轉用於華北、華中戰場，但怕這樣做政治影響惡劣，不利於鞏固華北，所以最後決定固守東北。為了確保關內外聯係，蔣介石將東北、華北地區合並成一個戰區，命令範漢傑集團派主力防守錦州、錦西，命令傅作義集團隨時作好出關作戰準備，並派兵防守承德地區以及唐山至昌黎一線，以便兩集團相互銜接，相互支援。
毛澤東已有一盤好棋成竹在胸，蔣介石也打著如意算盤。
1948年8月3日，毛澤東電召華北軍區司令員聶榮臻、第3兵團司令員兼政治委員楊成武到西柏坡，麵授配合東北作戰的事宜。
9月5日，楊成武率第3兵團和北嶽軍區部隊由易縣、淶源地區出發，開始向綏遠進軍。途經山西朔縣、代縣地區時，與李井泉率領的晉綏軍區第8縱隊會師。隨後，楊、李率部跨過長城，進入綏遠境內。
為了掩護楊成武兵團進軍綏遠，楊得誌、羅瑞卿、耿飆指揮華北第2兵團於9月8日向平古路南段和北平以北山區積極活動，至24日殲敵3000餘人，吸引了傅作義集團第35軍、暫編第3軍和第16軍共10個師於自己周圍。
在綏遠，楊成武、李井泉部夜行晝宿，不畏饑寒，嚴格執行群眾紀律，每戰必作精心準備，在艱苦的條件下屢挫傅作義部隊。至9月27日，連克豐鎮、涼城、和林、清水河、集寧等城，殲敵5000餘人，控製了綏東、綏南的廣大地區，並包圍了歸綏。
楊成武、李井泉部西進綏遠，楊得誌、羅瑞卿部對北平以北山區、平古路南段的威脅，使傅作義感到震驚，深恐自己的老窩被端，連美國人也大叫：“這是一個‘絞殺性的進攻’！”
這時，東北解放軍已對北寧路展開攻勢，並對錦州形成包圍態勢。蔣介石立即意識到解放軍意在割裂關內外聯係，急忙電催傅作義由華北派兵增援錦州。可是，綏遠頻頻告急，傅作義怎肯置自己的後院大火於不顧而去為他人撲火？他嚴令張家口、北平的嫡係部隊第35軍、暫編第4軍、新編騎兵第4師等共10個師，星夜馳援綏遠。9月28日，先頭部隊進抵集寧東北的馬連灘、台基廟、玫瑰營地區。
在這種情況上，楊得誌、羅瑞卿指揮華北第2兵團乘機向平綏鐵路北平至張家口段沿線發動攻勢，相繼攻占一些重鎮。
傅作義擔心防備空虛的張家口落入解放軍之手，又急忙把剛去綏東的第35軍、新編騎兵第4師東調張家口、宣化地區。與此同時，命令第16軍主力由平承鐵路增援平綏鐵路東段，暫編第3軍也由西向東開進，企圖東西對進，恢複平張鐵路的交通。
在傅作義增援綏遠部隊主力回援後，楊成武兵團於10月12日開始向綏西、綏北橫掃，先後攻占陶林、武川、固陽、包頭等城鎮，至10月底已解放了綏西、綏北廣大地區。
解放軍華北第2、第3兵團東西呼應，配合作戰，使傅作義集團腹背受敵。傅作義一會兒西援，一會兒東調，把部隊搞得疲於奔命。雖說“華北剿總”兵力有60萬人之眾，蔣介石一直想調傅作義集團主力出關增援，但傅作義集團卻被華北解放軍死死地拖住，根本無法派重兵增援東北。
1948年10月中旬，錦州攻克，長春解放，給東北國民黨軍以致命打擊。坐鎮北平的蔣介石哀歎道：“東北全軍，似將陷於盡墨之命運。寸中焦慮，誠不知所止矣！”
如何挽救東北戰場的敗局，穩定一下軍心呢？蔣介石苦思冥想，終於想出了一招毒計：偷襲石家莊，直搗西柏坡。
為此，蔣介石在圓恩寺行邸多次召見傅作義，密謀偷襲計劃。
蔣介石認為，東北解放軍主力在遼西，華北解放軍主力在太原、綏遠、察北以冀東等地，而冀中一帶兵力空虛，如果組織一支奇襲兵團，進擊石家莊及其附近的中共首腦機關所在地西柏坡，將會一夜之間扭轉不利戰局。即便未達到預期目的，也可打亂共產黨的戰略部署。
對於蔣介石的這一決策，傅作義口頭上大加讚賞，心裏卻打著自己的算盤。這樣做既可解太原、綏遠之危，又可借機拒絕派兵出關作戰，還可樹立自己的聲望。但轉念一想，共產黨也不是好對付的，解放軍一向神出鬼沒，聲東擊西，搞不好可能會賠了夫人又折兵。想到這裏，傅作義提出步騎聯合行動，步兵從“中央軍”中調，騎兵從他的部隊中抽。
蔣介石聽後，連稱這是“錦囊妙計”！同時強調行動要注意兩點：一是絕對保密，兵貴神速，出其不意；二是把爆破隊帶上，把石家莊的重要設施全部炸掉。
傅作義接受任務後，立即著手製定偷襲計劃，物色人選，布置任務。
緊張的備戰活動開始了，不明真相的官兵紛紛猜測，有的說要馳援太原，有的說要打石家莊，有的說要在山海關和解放軍決一高低……盡管說法不一，但都感到不久會有一場惡仗。
10月21日，傅作義親自用電話傳來了政工處上校副處長由竹生。這位副處長來到總部會議室門前時，正遇副參謀長鄭長海從裏麵走出來，並說：“總司令等你哩。”由竹生進屋後，傅作義立即把一位軍官介紹給他說：“這是第94軍軍長鄭挺鋒。”然後又把他介紹給鄭挺鋒說：“他是政工處副處長，他對地方熟悉，對各部隊都熟悉，隨你一塊去有事情叫他辦就行。”鄭軍長點頭稱是，並與由副處長商定23日下午在涿縣相見，說完就告辭走了。
傅作義讓由竹生坐下後，開門見山地說：
“目前，太原已被華北解放軍包圍，形勢十分嚴重。冀中地區共方沒有野戰軍。總部決定，調第94軍的3個師為主力，再配上第101軍劉化南的第32師，並已電調在包頭的新編騎兵4師及騎兵第2師鄂友三部配合，襲擊石家莊市。如步兵順利到達滹沱河，即命騎兵進襲平山縣西柏坡共產黨中央所在地。並派由美式武器裝備的國防部駐華北的新式技術大隊隊長杜長城同去。另外，再調10個‘人民服務隊’（該隊是國民黨政工局訓練的青年學生，每隊16人，每人配一枝卡賓槍，專門監視部隊活動，兼做一些地方工作），歸你指揮。如果能進入石家莊市，你以兼市長身份找幾個在地方有名望的人及教會、學校聯合向全國發出‘擁護國民黨政府、感謝蔣總統’的通電。在石家莊市最多住上三五日，把軍用物資搶運回來，不能裝載運輸的，以及堅固的城防工事，叫杜長城派人徹底破壞。對俘獲的軍政人員，不準打罵殺害，一律優待。”
傅作義停頓了一下，加重語氣說：“這些還不是最重要的，最重要的是你必須掌握住：絕對不能使軍隊受到損失，打不打石家莊是次要的，要保證軍隊能隨時撤回。我已向鄭軍長介紹了你的情況，遇到情況多找他商量，萬不可冒險前進，並要隨時以電報請示。”
最後，傅作義說：“克俊還有些事要你辦，你去見見他。”
由竹生來到政工處長王克俊的辦公室時，王克俊停下手頭公務，站起身，迎上去說：“你來的正好。”隨後，他向由竹生交代3項任務：一是把平山縣天主教神父吳稚閣等人從北平送過保定；二是把經理處蔡科長帶上，因為蔡給部隊籌備了大量金圓券和解放區使用的邊幣。到解放區後，公平買賣，老百姓願意要邊幣，即付邊幣，願要金圓券，就給金圓券；三是把已訓練好的俘虜五六人帶到徐水縣，放他們回家。
在談話中，王克俊明確告訴由竹生說：“沒有百分之百的把握，決不能貿然進入石家莊。要密切監視部隊行動，保證任務完成。”
傅作義、王克俊還召見了政工處上校督察員王越，命他隨同“援晉兵團”行動，並充當一線聯絡官。在10月22日王越向王克俊請示具體任務時，王克俊首先說：
“目前中央軍在東北失利，形勢吃緊，對我們威脅很大。我們要抓住這個緊要關頭，出奇製勝，打開局麵。我們這次要出奇兵，要運用我部成功的掏心戰術。”
王克俊停了停，接著說：“這次咱們打的是‘援晉兵團’的旗號，但這是對外的提法，我們並不是要打到山西去，而是叫共產黨摸不著我們的意圖……”
王克俊振振有詞，但一字未提具體任務，使王督察員越聽越摸不著頭腦，急切地問：“我去的任務是什麽？請處長明示。”
王克俊嚴肅地說：“給你挑選30名政工隊員，隨鄭挺鋒部出發。具體任務另給你說。”
王越見此，便不問了，告辭而去。
第二天下午，王越接到通知便急忙來到王克俊的辦公室。由於王克俊未到，他隻好在室外等候。沒過一會兒，傅作義、王克俊迎麵走來，並把他帶入一個門口掛著“止步”小牌的日式平房裏。
王克俊搶先幾步走到一麵牆壁跟前，用手把牆上的白布掛簾拉開，露出一幅大的軍用地圖，圖上有幾個小紙旗，在北平的位置上插著一個大頭針，上麵拴有幾根白線。王克俊捏著一根白線順圖轉動，邊轉邊說：“這裏有共軍的指揮所，是剛到的。”“聶榮臻的指揮部還在這裏，我們一直沒有放鬆對這架電台活動的監視。”隨後，又捏著另一根白線轉動了幾下，並用手指按住線頭說：“這是共產黨的總部，位置一直沒有移動，這是準確的。”
傅作義沒說什麽，隻是點點頭。
好奇的王越向前走近了一步，看到線頭所指的地方是平山縣附近的西柏坡。
軍事會議不歡而散。
傅作義越想越生氣，這個總司令當得太窩囊了。他氣憤地對身邊幾個親信說：“想靠中統、軍統兩條繩索來捆縛我的手腳，我是不幹的！”
他有些後悔，當初就不應該出任這個總司令，就不應該進北平。他立即致電蔣介石，表示堅決辭職。
蔣介石自然不準，複電竭力慰勉挽留。
第2份辭職報告又遞上去了。
蔣介石還是沒當一回事。
緊接著，第3份辭職報告又來了。這時，蔣介石才感到問題的嚴重，覺得應該認真對待這件事了。他向傅作義表示：“你若能推薦一個像你一樣的人才，作為你的替代，可以接受辭呈。”
傅作義當即回答說：“陳繼承可以。他已經掌握了軍事、人事、警備、輿論等各方麵的大權，完全可以勝任有餘。”
原來，傅作義連續3次請辭是陳繼承一手造成的。蔣介石心裏很矛盾，舍棄誰，都對自己不利。但從全國戰局特別是華北地區情勢來看，還隻能靠傅作義這種人支撐局麵。為了緩和矛盾，平定傅作義的情緒，蔣介石不得不撤掉陳繼承。
這是反複思考、權衡利弊後的決定。蔣介石致電傅作義表示安撫，並讓傅作義推薦人選，接替陳繼承的職務。
傅作義也不客氣，立即提名第16軍副軍長周體仁出任北平警備總司令，以示自己是出於“公心”，並無排斥“中央軍”之意。蔣介石下令批準，風波才告平息。
這隻是表麵的、暫時的。
傅作義從此在內心裏對蔣介石越來越失望，對“中央軍”越來越存有戒心。他處處提防著蔣介石，並設法減少自己身邊的羈絆。
在陳繼承調離“華北剿總”後，傅作義又以堅決的態度，迫使蔣介石撤換了北平市政府民政局局長、軍統特務馬漢三和社會局局長、中統特務溫崇信等人，削弱了國民黨在北平的特務勢力。
1948年6月，蔣介石擬派親信張彝鼎為“華北剿總”政工處處長，遭到傅作義的婉言謝絕。蔣介石旋即又委派另一親信趙仲容為政工處長，傅作義再次表示拒絕。為了防備蔣介石再派人來進行監視，傅作義主動電請蔣介石任命他的秘書長王克俊為政工處長。蔣介石明知傅作義在搞鬼，但有口難辯，隻好默認這一既成事實。
7月5日，大批東北流亡學生湧入北平，得不到妥善安置，市參議會建議“集中軍訓”，實為變相抓兵，引起東北學生結隊到市參議會大樓前請願，砸了參議會的牌子。參議長許惠東不顧傅作義再三強調不許打人、不許攜帶槍支維持秩序的命令，擅自串通由青年軍208師擴編的87軍，對請願學生進行武力鎮壓，結果造成學生死傷44人的流血事件。“七五慘案”激起北平市民的義憤，全國各地學生、各界群眾也展開罷課、罷市等抗議活動。傅作義看問題鬧大了，隻好親自出麵接見學生代表，主動承擔責任，指定專人做好善後工作，采取措施安置東北學生的衣食、求學問題，並答應懲辦肇事者。
與此同時，傅作義致電蔣介石請求處分，引咎辭職。蔣介石了解情況後，知道這起事件和學生的抗議活動是由87軍和一些特務引起的，遂複電表示慰留，並同意傅作義采取必要措施。傅作義趁機把過分囂張的“中央軍”87軍調離北平，派往唐山。
“七五慘案”對傅作義的震動很大，他痛心地說：“我是個軍人，不懂政治，後方鬧得這樣糟，前方的仗怎麽會打好？”
由於軍事上連連失利，政治上不得民心，經濟上重重困難，東北、華北已處於山雨欲來風滿樓之勢。
勒緊絞索拖援兵，偷襲未成蝕盡米
1948年7月，戰爭進入第3年。
國共雙方經過整兩年的廝殺，勝負雖還未見最後分曉，但勝利女神的光輝，已明顯照向共產黨、解放軍方麵。
此時，國共雙方兵力的對比，已由1946年的3.4：1縮小為1.3：1，正規軍對比為1.32：1.
國民黨正規軍在一線的兵力共174萬人，被解放軍分別鉗製在東北、華北、西北、中原、華東戰場上，其中大部分擔負戰略要地和交通要道的守備任務，用於機動作戰的兵力已寥寥無幾。
國民黨政府在政治、經濟上也陷入空前危機，革命運動風起雲湧，財政狀況日益惡化，物價飛漲，貨幣大幅度貶值，地方實力派醞釀反蔣倒蔣，內部矛盾不斷加深，副總統李宗仁竭力逼蔣下野……
美國人吃驚，向國內報告說：“局勢的惡化已經進展到接近崩潰的地步。”
蔣介石沮喪，向將領們哀歎道：“就整個局勢而言，則我們無可諱言的是處處受製，著著失敗。”
對國共雙方來說，戰爭第3年都是最關鍵的一年。
雙方都在召開會議，研究戰況，商討大計，部署行動。
8月3日至6日，國民黨統帥部在南京召開“軍事檢討會”。該會作出決議：加強以主要城市為戰略要點的守備兵力和防禦工事，同時組成若幹個以精銳主力為骨幹的機動作戰兵團，使解放軍對主要城市“啃不爛”，對機動兵團“吃不掉”而陷於被動。這一重點防禦戰略，要“於東北在求穩定；在華北力求鞏固；在西北阻匪擴張；在華東、華中則加強進剿，一麵阻匪南進，一麵攻打匪的主力。”在東北地區，“徹底集中兵力，確保遼東、熱河，以鞏固華北”，達到鉗製東北、華北解放軍，屏障黃河以南之作戰的目的。
9月8日至13日，共產黨統帥部在河北召開政治局會議。該會提出了戰略任務：建設一枝500萬的軍隊，從1946年7月算起，總共用大約5年的時間，殲滅國民黨正規軍500個旅（師）左右，從根本上打倒國民黨蔣介石的反動統治。會議還決定戰爭第3年解放軍“仍然全部在長江以北和華北、東北作戰”，計劃殲敵正規軍115個旅（師）左右，並要求各野戰軍敢於攻擊敵人堅固設防的大城市，敢於同敵人的強大機動兵團作戰，敢於打前所未有的大仗。
一場決定中國前途命運的戰略大決戰，已迫在眉睫。
從1948年9月起，解放軍先後在東北、華東、中原、華北、西北戰場上，發起了空前規模的秋季攻勢。
在東北、此時的國民黨軍衛立煌集團55萬兵馬分布在長春、沈陽、錦州3個互不相連的地區，企圖集中兵力，重點守備，以鉗製東北解放軍於關外，並相機打通北寧路，若形勢不利即撤往關內。而解放軍已有100餘萬人，並解放了97%以上的土地和86%以上的人口，還控製著95%的鐵路線。
毛澤東看準了，共產黨在東北地區的軍力和經濟力均已超過國民黨，東北戰局在全國5大戰場中對解放軍最有利，於是決定把戰略決戰的突破口選在東北，決心封閉國民黨軍在東北地區予以各個殲滅。
在東北決戰之前，毛澤東的方針是把衛立煌集團就地殲滅在東北境內，不使其撤入關內，同時堅決防止傅作義集團從華北出關作戰。為了順利解決東北問題，毛澤東指示東北野戰軍主力首先南下北寧線，攻克錦州，關閉進出東北的大門，同時決定華北野戰軍主力出擊冀東、察綏，鉗製傅作義集團，策應東北野戰軍的作戰。
當時，蔣介石的方針是穩定東北，鞏固華北。他曾一度考慮放棄沈陽、長春，打通北寧線，將衛立煌集團撤往錦州，進而伺機轉用於華北、華中戰場，但怕這樣做政治影響惡劣，不利於鞏固華北，所以最後決定固守東北。為了確保關內外聯係，蔣介石將東北、華北地區合並成一個戰區，命令範漢傑集團派主力防守錦州、錦西，命令傅作義集團隨時作好出關作戰準備，並派兵防守承德地區以及唐山至昌黎一線，以便兩集團相互銜接，相互支援。
毛澤東已有一盤好棋成竹在胸，蔣介石也打著如意算盤。
1948年8月3日，毛澤東電召華北軍區司令員聶榮臻、第3兵團司令員兼政治委員楊成武到西柏坡，麵授配合東北作戰的事宜。
9月5日，楊成武率第3兵團和北嶽軍區部隊由易縣、淶源地區出發，開始向綏遠進軍。途經山西朔縣、代縣地區時，與李井泉率領的晉綏軍區第8縱隊會師。隨後，楊、李率部跨過長城，進入綏遠境內。
為了掩護楊成武兵團進軍綏遠，楊得誌、羅瑞卿、耿飆指揮華北第2兵團於9月8日向平古路南段和北平以北山區積極活動，至24日殲敵3000餘人，吸引了傅作義集團第35軍、暫編第3軍和第16軍共10個師於自己周圍。
在綏遠，楊成武、李井泉部夜行晝宿，不畏饑寒，嚴格執行群眾紀律，每戰必作精心準備，在艱苦的條件下屢挫傅作義部隊。至9月27日，連克豐鎮、涼城、和林、清水河、集寧等城，殲敵5000餘人，控製了綏東、綏南的廣大地區，並包圍了歸綏。
楊成武、李井泉部西進綏遠，楊得誌、羅瑞卿部對北平以北山區、平古路南段的威脅，使傅作義感到震驚，深恐自己的老窩被端，連美國人也大叫：“這是一個‘絞殺性的進攻’！”
這時，東北解放軍已對北寧路展開攻勢，並對錦州形成包圍態勢。蔣介石立即意識到解放軍意在割裂關內外聯係，急忙電催傅作義由華北派兵增援錦州。可是，綏遠頻頻告急，傅作義怎肯置自己的後院大火於不顧而去為他人撲火？他嚴令張家口、北平的嫡係部隊第35軍、暫編第4軍、新編騎兵第4師等共10個師，星夜馳援綏遠。9月28日，先頭部隊進抵集寧東北的馬連灘、台基廟、玫瑰營地區。
在這種情況上，楊得誌、羅瑞卿指揮華北第2兵團乘機向平綏鐵路北平至張家口段沿線發動攻勢，相繼攻占一些重鎮。
傅作義擔心防備空虛的張家口落入解放軍之手，又急忙把剛去綏東的第35軍、新編騎兵第4師東調張家口、宣化地區。與此同時，命令第16軍主力由平承鐵路增援平綏鐵路東段，暫編第3軍也由西向東開進，企圖東西對進，恢複平張鐵路的交通。
在傅作義增援綏遠部隊主力回援後，楊成武兵團於10月12日開始向綏西、綏北橫掃，先後攻占陶林、武川、固陽、包頭等城鎮，至10月底已解放了綏西、綏北廣大地區。
解放軍華北第2、第3兵團東西呼應，配合作戰，使傅作義集團腹背受敵。傅作義一會兒西援，一會兒東調，把部隊搞得疲於奔命。雖說“華北剿總”兵力有60萬人之眾，蔣介石一直想調傅作義集團主力出關增援，但傅作義集團卻被華北解放軍死死地拖住，根本無法派重兵增援東北。
1948年10月中旬，錦州攻克，長春解放，給東北國民黨軍以致命打擊。坐鎮北平的蔣介石哀歎道：“東北全軍，似將陷於盡墨之命運。寸中焦慮，誠不知所止矣！”
如何挽救東北戰場的敗局，穩定一下軍心呢？蔣介石苦思冥想，終於想出了一招毒計：偷襲石家莊，直搗西柏坡。
為此，蔣介石在圓恩寺行邸多次召見傅作義，密謀偷襲計劃。
蔣介石認為，東北解放軍主力在遼西，華北解放軍主力在太原、綏遠、察北以冀東等地，而冀中一帶兵力空虛，如果組織一支奇襲兵團，進擊石家莊及其附近的中共首腦機關所在地西柏坡，將會一夜之間扭轉不利戰局。即便未達到預期目的，也可打亂共產黨的戰略部署。
對於蔣介石的這一決策，傅作義口頭上大加讚賞，心裏卻打著自己的算盤。這樣做既可解太原、綏遠之危，又可借機拒絕派兵出關作戰，還可樹立自己的聲望。但轉念一想，共產黨也不是好對付的，解放軍一向神出鬼沒，聲東擊西，搞不好可能會賠了夫人又折兵。想到這裏，傅作義提出步騎聯合行動，步兵從“中央軍”中調，騎兵從他的部隊中抽。
蔣介石聽後，連稱這是“錦囊妙計”！同時強調行動要注意兩點：一是絕對保密，兵貴神速，出其不意；二是把爆破隊帶上，把石家莊的重要設施全部炸掉。
傅作義接受任務後，立即著手製定偷襲計劃，物色人選，布置任務。
緊張的備戰活動開始了，不明真相的官兵紛紛猜測，有的說要馳援太原，有的說要打石家莊，有的說要在山海關和解放軍決一高低……盡管說法不一，但都感到不久會有一場惡仗。
10月21日，傅作義親自用電話傳來了政工處上校副處長由竹生。這位副處長來到總部會議室門前時，正遇副參謀長鄭長海從裏麵走出來，並說：“總司令等你哩。”由竹生進屋後，傅作義立即把一位軍官介紹給他說：“這是第94軍軍長鄭挺鋒。”然後又把他介紹給鄭挺鋒說：“他是政工處副處長，他對地方熟悉，對各部隊都熟悉，隨你一塊去有事情叫他辦就行。”鄭軍長點頭稱是，並與由副處長商定23日下午在涿縣相見，說完就告辭走了。
傅作義讓由竹生坐下後，開門見山地說：
“目前，太原已被華北解放軍包圍，形勢十分嚴重。冀中地區共方沒有野戰軍。總部決定，調第94軍的3個師為主力，再配上第101軍劉化南的第32師，並已電調在包頭的新編騎兵4師及騎兵第2師鄂友三部配合，襲擊石家莊市。如步兵順利到達滹沱河，即命騎兵進襲平山縣西柏坡共產黨中央所在地。並派由美式武器裝備的國防部駐華北的新式技術大隊隊長杜長城同去。另外，再調10個‘人民服務隊’（該隊是國民黨政工局訓練的青年學生，每隊16人，每人配一枝卡賓槍，專門監視部隊活動，兼做一些地方工作），歸你指揮。如果能進入石家莊市，你以兼市長身份找幾個在地方有名望的人及教會、學校聯合向全國發出‘擁護國民黨政府、感謝蔣總統’的通電。在石家莊市最多住上三五日，把軍用物資搶運回來，不能裝載運輸的，以及堅固的城防工事，叫杜長城派人徹底破壞。對俘獲的軍政人員，不準打罵殺害，一律優待。”
傅作義停頓了一下，加重語氣說：“這些還不是最重要的，最重要的是你必須掌握住：絕對不能使軍隊受到損失，打不打石家莊是次要的，要保證軍隊能隨時撤回。我已向鄭軍長介紹了你的情況，遇到情況多找他商量，萬不可冒險前進，並要隨時以電報請示。”
最後，傅作義說：“克俊還有些事要你辦，你去見見他。”
由竹生來到政工處長王克俊的辦公室時，王克俊停下手頭公務，站起身，迎上去說：“你來的正好。”隨後，他向由竹生交代3項任務：一是把平山縣天主教神父吳稚閣等人從北平送過保定；二是把經理處蔡科長帶上，因為蔡給部隊籌備了大量金圓券和解放區使用的邊幣。到解放區後，公平買賣，老百姓願意要邊幣，即付邊幣，願要金圓券，就給金圓券；三是把已訓練好的俘虜五六人帶到徐水縣，放他們回家。
在談話中，王克俊明確告訴由竹生說：“沒有百分之百的把握，決不能貿然進入石家莊。要密切監視部隊行動，保證任務完成。”
傅作義、王克俊還召見了政工處上校督察員王越，命他隨同“援晉兵團”行動，並充當一線聯絡官。在10月22日王越向王克俊請示具體任務時，王克俊首先說：
“目前中央軍在東北失利，形勢吃緊，對我們威脅很大。我們要抓住這個緊要關頭，出奇製勝，打開局麵。我們這次要出奇兵，要運用我部成功的掏心戰術。”
王克俊停了停，接著說：“這次咱們打的是‘援晉兵團’的旗號，但這是對外的提法，我們並不是要打到山西去，而是叫共產黨摸不著我們的意圖……”
王克俊振振有詞，但一字未提具體任務，使王督察員越聽越摸不著頭腦，急切地問：“我去的任務是什麽？請處長明示。”
王克俊嚴肅地說：“給你挑選30名政工隊員，隨鄭挺鋒部出發。具體任務另給你說。”
王越見此，便不問了，告辭而去。
第二天下午，王越接到通知便急忙來到王克俊的辦公室。由於王克俊未到，他隻好在室外等候。沒過一會兒，傅作義、王克俊迎麵走來，並把他帶入一個門口掛著“止步”小牌的日式平房裏。
王克俊搶先幾步走到一麵牆壁跟前，用手把牆上的白布掛簾拉開，露出一幅大的軍用地圖，圖上有幾個小紙旗，在北平的位置上插著一個大頭針，上麵拴有幾根白線。王克俊捏著一根白線順圖轉動，邊轉邊說：“這裏有共軍的指揮所，是剛到的。”“聶榮臻的指揮部還在這裏，我們一直沒有放鬆對這架電台活動的監視。”隨後，又捏著另一根白線轉動了幾下，並用手指按住線頭說：“這是共產黨的總部，位置一直沒有移動，這是準確的。”
傅作義沒說什麽，隻是點點頭。
好奇的王越向前走近了一步，看到線頭所指的地方是平山縣附近的西柏坡。
