第7章 爭相印四人結幫！小平二出中南海(6)
鄧小平主持中央工作以後，在當時特定的曆史條件下，采取了以毛澤東晚年提出的正確指示去糾正“文化大革命”的錯誤的方法。他很快把毛澤東關於理論問題的指示、在十屆二中全會期間提出的關於“還是安定團結為好”的指示、在長沙聽取李先念匯報經濟工作時提出的關於“把國民經濟搞上去”的指示，匯集概括在一起，加以提煉，提出了“學習理論，反修防修；安定團結和把國民經濟搞上去”的“三項指示為綱”的指導方針。在1975年5月29日的鋼鐵工業座談會和7月4日中央讀書班的一次講話中，鄧小平強調指出：“前一個時期，毛澤東同誌有三條重要指示：第一，要學習理論，反修防修；第二，要安定團結；第三，要把國民經濟搞上去。這三條指示互相聯係，是個整體，不能丟掉任何一條，這是我們這一時期工作的綱。”“特別是要把國民經濟搞上去”。
鄧小平在當時“文化大革命”的特定的曆史環境下，提出“三項指示為綱”，從順序上看，不能不把“學習理論，反修防修”放在第一項，但在實際上，卻是對“文化大革命”中堅持“以階級鬥爭為綱”的徹底否定。“三項指示為綱”，最核心、最本質的問題是以“把國民經濟搞上去為綱”。從鄧小平1975年大力堅持“以三項指示為綱”來全麵推動全國各個方麵的工作來看，在“三項指示為綱”的方針中，實質上已經具備了中共十一屆三中全會以後提出的“以經濟建設為中心”的基本路線的雛形。因此，“以三項指示為綱”，實質上也就是以“把國民經濟搞上去為綱”，即“以經濟建設為中心為綱”。
當時，最緊迫的任務，就是要盡快“把國民經濟搞上去”。長期的“文化大革命”，尤其是1974年江青、張春橋、姚文元、王洪文提出開展的所謂“批林批孔”運動，極大地衝擊了工業、農業、交通運輸、科學技術等各個方麵的工作，使整個國民經濟陷入嚴重的混亂狀態。鄧小平麵對“文化大革命”和“批林批孔”運動造成的生產下降、鐵路不通、問題成堆、積重難返的重要困難，憂心如焚。他按照四屆人大提出的要把中國建設成為具有四個現代化的社會主義強國的宏偉目標和發展國民經濟的正確方針，以毛澤東的“三項重要指示為綱”。以“不怕第二次被打倒”的大無畏革命精神，以一個徹底的唯物主義者的勇氣，果斷地采取了一係列的有力措施，努力排除江青反革命集團的幹擾，召開了解決交通、工業、農業、科技等方麵問題的會議和軍委擴大會議，義無反顧、奮不顧身地著手對各個方麵的工作進行全麵整頓，大刀闊斧、雷厲風行地糾正“文化大革命”的錯誤，使全國形勢明顯好轉，在較短的時間裏，收到了極大的成效。以後，中共十一屆三中全會曾對這段曆史作了高度評價。全會公報明確寫道：“會議指出：1975年，鄧小平同誌受毛澤東同誌委托主持中央工作期間，各方麵工作取得很大成績，全黨、全軍、全國人民是滿意的。鄧小平同誌和中央其他領導同誌一道，按照毛澤東同誌的指示，對‘四人幫’的幹擾破壞進行了針鋒相對的鬥爭。‘四人幫’硬把1975年的政治路線和工作成就說成是所謂‘右傾翻案風’，這個顛倒了的曆史必須重新顛倒過來。”這是中共中央給予鄧小平1975年主持中央工作，進行全麵整頓的公正評價。這是曆史的結論。
1975年的全麵整頓，首先是從鐵路開始的。自“文化大革命”以來，特別是“批林批孔”運動以來，由於“四人幫”在鐵路係統的幫派勢力的破壞，造成徐州、南京、南昌、太原等地鐵路運輸長期堵塞，阻礙津浦、京廣、隴海、浙贛四條鐵路大幹線的暢通，並影響其他鐵路幹線的運輸。到1975年2月份，全國鐵路日裝車量降為42900車，比計劃欠裝5000車，距實際需要相差12000多車，嚴重危及工業生產和一些城市的人民生活。針對這種情況，中共中央於2月25日至3月8日召開了全國工業書記會議。鄧小平在會上作了整頓鐵路問題的重要講話《全黨講大局，把國民經濟搞上去》。
鄧小平在這個講話中，開門見山，直奔主題，首先強調指出：“現在有一個大局，全黨要多講。大局是什麽？三屆人大和四屆人大的政府工作報告，都講了發展我國國民經濟的兩步設想：第一步到1980年，建成一個獨立的比較完整的工業體係和國民經濟體係；第二步到20世紀末，也就是說，從現在算起還有25年時間，把我國建設成為具有現代農業、現代工業、現代國防和現代科學技術的社會主義強國。全黨全國都要為實現這個偉大目標而奮鬥。這就是大局。”
鄧小平還指出：“怎樣才能把國民經濟搞上去？分析的結果，當前的薄弱環節是鐵路。鐵路運輸的問題不解決，生產部署統統打亂，整個計劃都會落空。所以中央下決心要解決這個問題……”
關於解決鐵路問題的辦法，鄧小平在會上提出了三條措施：一、“還是要加強集中統一”；二、“建立必要的規章製度，增強組織紀律性”；三、“反對派性”，鐵道部門的人事調動，由鐵道部統一管理。
在講到反對資產階級派性問題時，鄧小平講了一段在全國影響很大的話。他宣布：“現在鬧派性已經嚴重地妨害我們的大局”，對鬧派性的頭頭，“隻等他一個月……”，如果再不轉變，“性質就變了”。“要把鬧派性的人從原單位調開。當然是調頭頭。調動後又鑽出個新的頭頭怎麽辦？鑽出來再調……鬧派性的頭頭不服從調動怎麽辦？不服從調動不發工資。你的‘行業’是鬧派性，何必到我們這裏來拿工資？”
會議期間，中央根據鄧小平講話的精神和會議討論的意見，經毛澤東同意，於3月5日作出《關於加強鐵路工作的決定》，以中共中央1975年9號文件形式下發。文件規定：全國鐵路由鐵道部統一管理；在鐵路係統大力恢複和健全各項必要的規章製度。會後，鐵道部采取果斷措施，調整、充實、加強了各鐵路局、鐵路分局的領導班子，調離、撤職、逮捕了一小撮破壞鐵路運輸、專搞資產階級派性的壞頭頭，初步穩定了鐵路運輸的秩序。
鐵道部還在全國鐵路係統大張旗鼓地學習、宣傳、貫徹鄧小平的講話精神。鄧小平的講話，立場堅定，旗幟鮮明，觀點明確，措施得力，言辭犀利，針對性強，受到鐵路係統廣大黨員、幹部、職工群眾的熱烈歡迎。並在全國引起了強烈的反響。聽了鄧小平的講話精神傳達以後，廣大領導幹部挺起了腰杆，說話響了，膽氣足了，魄力大了，敢抓敢管了；廣大職工群眾氣順了，心齊了，幹勁大了，大幹社會主義的積極性被充分調動起來了。到4月份，原來堵塞嚴重的幾個鐵路局都疏通了；全國20個鐵路局，有19個局超額完成裝車計劃；剩下的南昌局雖然沒有完成計劃，情況也有好轉；全國鐵路日裝車平均達到53700車；煤炭日裝車達到17900車，是五年來第一次完成和超額完成計劃；列車安全正點率也大大提高。全國鐵路貨物運輸量，由上年的下降5.2%變為增長12.9%。真是“全麵整頓”，一抓就靈，首戰告捷，鐵路先行。
“全麵整頓”在鐵路係統取得成效以後，鄧小平又以鋼鐵工業為“突破口”，狠抓了對整個工業生產的整頓。
1975年5月，中共中央召開了鋼鐵工業座談會，先後有15個省、市、自治區的負責人和各鋼鐵廠的負責人參加會議，鐵道部長萬裏到會介紹了鐵路整頓的經驗。中央在會上提出了整頓鋼鐵工業的任務，要求欠產比較多的幾個大企業限期扭轉生產下降的局勢。5月29日，鄧小平到會作了《當前鋼鐵工業必須解決的幾個問題》的講話。
鄧小平在講話中，一開始就態度鮮明地指出：“當前，鋼鐵工業重點要解決四個問題”：
第一，必須建立一個堅強的領導班子。
“鋼鐵生產搞不好，關鍵是領導班子問題，是領導班子軟、懶、散。冶金部的領導班子就是軟的……”“要找一些不怕打倒的人進領導班子。”從冶金部到各個公司、廠礦、車間的領導班子，都要加強。“要使領導班子一不軟，二不懶，三不散，說了話大家都能聽，都能指揮得動，都能領導起來。”
第二，必須堅決同派性作鬥爭。
“對於派性，領導上要有個明確態度，就是要堅決反對。”“要敢字當頭。對堅持鬧派性的人，該調的就調，該批的就批，該鬥的就鬥……”“今年3月我在全國工業書記會議上的講話，就有人說是‘複辟綱領’。這種人是有的，你不要怕。”“根據鐵道部門的經驗，徐州和其他地區的經驗，在同派性作鬥爭中，所要打擊的也就是那麽少數幾個人。徐州鬧得那麽厲害，最後被打擊的隻有三個人。”“我們一定要下決心搞好反派性的鬥爭。”
第三，必須認真落實政策。
“落實政策是一個很重要的問題。清查五一六，徐州市搞了六千人，這是很嚇人的數字。”“我們講落實政策，不僅要解決戴上帽子的那些人的問題，而且要解決他們周圍受到牽連的人的問題。”“在落實政策時，還要特別注意那些老工人、技術骨幹、老勞模，要把這一部分人的積極性調動起來。有些該回領導崗位的要調回來，提到適當位置上。”
第四，必須建立必要的規章製度。
“過去一個時期，根本談不上什麽規章製度，出了不少問題。最近武鋼就發生了一天跑兩次鋼水的大事故……因此，一定要建立和健全必要的規章製度。有的工廠紀律很鬆弛，職工可以上班，也可以不上班，製度可以執行，也可以不執行。要講清楚，對這些現象，過去的還可以原諒，現在就不許可再存在了……不上班就不發工資，不幹工作就叫他離開嘛！你既然不願意工作，國家為什麽還要照發工資呢？”“我們要總結正反兩方麵的經驗，把必要的規章製度恢複或建立起來。”
鄧小平在最後指出：“總之，把鋼鐵生產搞上去有很多工作要做。我看，抓住以上這四條最重要。”
鄧小平的這個講話，全麵總結、概括了鐵路整頓的基本經驗，明確提出了鋼鐵工業整頓（亦即整個工業整頓）的指導思想和基本方針。振聾發聵，擲地有聲，字裏行間，凝聚著一個老共產黨人對黨對人民事業高度負責的精神，使與會者受到極大震動，在全國引起了巨大反響。會議確定，1975年計劃生產2600萬噸鋼的指標不能動，欠產要補上，幾個大鋼廠要限期扭轉局勢。6月4日，中共中央作出《關於努力完成今年鋼鐵生產計劃的批示》，並轉發了冶金部黨的核心小組《關於迅速把鋼鐵工業搞上去的報告》。經過一個月的整頓，到6月份，欠產嚴重的幾個大型鋼鐵企業逐步向好的方向轉變，全國鋼鐵的平均日產量不僅不再欠帳，而且超過了全年計劃平均日產水平。鋼鐵工業的整頓收到了顯著成效。
接著，鄧小平以鐵道係統和冶金工業整頓的成功經驗為典型，全麵推開，抓了對整個工業戰線的整頓。為了使對整個工業的整頓，像“文化大革命”以前有個《工業七十條》一樣，有個章程可循。鄧小平指示國家計委起草一個《關於加快工業發展的若幹問題》的文件。
在文件起草過程中，鄧小平談了對整頓和發展工業的幾點意見：
一是要確立以農業為基礎，為農業服務的思想；
二是要引進新技術、新設備，擴大進出口；
三是要加強企業的科學研究工作；
四是要整頓企業管理秩序；
五是要抓好產品質量；
六是要恢複和健全規章製度；
七是要堅持按勞分配原則。
鄧小平的這個講話，簡明扼要，思路明確，現實針對性很強，顯然是經過較長時間深思熟慮的結果，反映了他當時對整頓和發展中國工業的基本思路和總體看法。這個講話，不僅對於指導文件起草工作具有重要的意義，而且對於整個中國工業的整頓和發展也具有重要的現實意義和長遠的指導意義。
經過鄧小平對工業戰線的大力整頓，很快就收到了顯著的成效。據7月17日中共中央轉發國務院《關於今年上半年工業生產情況的報告》指出：“3月以來，工業生產和交通運輸一月比一月好，原油、原煤、發電量、化肥、水泥、內燃機、低級紙製品、鐵路貨運量等，5、6月份創造了曆史上月產的最高水平。軍工生產的情況也比較好。”鐵的事實說明，對任何事物，抓與不抓，大不一樣。對工業和各行各業，整頓與不整頓大不一樣。經過1975年一年的全麵整頓，同1974年比較，工業總產值由1974年隻增長0.3%，上升為1975年增長15.1%；鋼產量由1974年下降410萬噸，變為1975年增長278萬噸；原煤產量由1974年下降400萬噸，變為1975年增長6900萬噸；發電量由1974年隻增長20億度，變為1975年增長270億度；棉紗產量由1974年下降16.4萬噸，變為1975年增長30.5萬噸。
與工業交通係統全麵整頓深入開展的同時，軍隊的整頓工作也全麵開始。在中共中央副主席、中央軍委副主席葉劍英、鄧小平主持下，中央軍委於6月24日到7月15日，召開了中央軍委擴大會議，全麵部署對軍隊的整頓工作。
人民解放軍是無產階級專政的堅強柱石。無論在民主革命時期，還是在社會主義革命和建設時期，都發揮了重要作用，建立了不朽的曆史功勳。但是在“文化大革命”中，許多軍隊領導人受到程度不同的批判、炮轟、揪鬥、迫害，林彪、江青一夥又在軍隊內部煽動派性，拉幫結派，網羅死黨，培植親信，使軍隊建設受到很大破壞。特別是在“批林批孔”運動中，江青先後以個人名義給空軍、全軍指戰員、某軍防化連、海軍、南京部隊、廣州部隊等部隊的高級領導機關和基層單位寫信、送材料，妄圖在部隊培植“個人威信”，篡奪對軍隊的領導權。
1974年1月，江青以個人名義給全軍指戰員寫了一封信。全文如下：
洪文、劍英、春橋、小平同誌：
首先請代我問候全軍同誌們春節好！
相當長的時間了，從許多材料看來，全國範圍內的批林整風運動的發展是很不平衡的，批孔則更是深入不下去，而林彪的思想體係和孔老二的關係，更是不清楚。北京大學、清華大學搞的《林彪與孔孟之道》和《名詞簡釋》是可以幫助同誌們解決這個問題的。因此我特請謝靜宜、遲群二位同誌向全軍指戰員宣讀中央的通知。他們已下過連隊蹲點，取得經驗，可能對全軍有所幫助。批林批孔是全黨、全軍、全國人民的大事，這是使國內外帝修反驚恐的事，全國黨、政、軍、民、學通過這個學習，會取得更大的團結和勝利！
現送上《林彪與孔孟之道》《名詞簡釋》各200份，《五四以來反動派、地主資產階級學者尊孔複古言論輯錄》20份、《魯迅批判孔孟的言論摘錄》和《反動階級的聖人――孔子》各一份，供同誌們參考。文件、文章的份數是不足的，但是可以翻印。有什麽問題報中央，我們也要和同誌們一起學習，我們將努力解釋同誌們提出的問題。
我相信同誌們會努力學習，保持我軍優良傳統，破除迷信，解放思想，知難而進，沒有攻不克的堡壘。隻要堅決執行毛主席的革命路線，將批林批孔的鬥爭進行到底，勝利一定是屬於我們的。任務是很艱巨的，但也是光榮的！
毛主席說要能文能武，常恨隋陸無武、絳灌無文。中國人民解放軍是我國無產階級專政的柱石，學得文武全才，方能完成毛主席、黨中央交給我們的任務。
致無產階級革命的敬禮
江青
1974.1.24.
從這封信中可以看出，江青儼然以黨和國家領導人自居，擺出一副居高臨下的姿態，把個人放在中央軍委之上，想對軍隊發號施令了。
在批林批孔運動中，江青還多次派人到海軍、空軍等單位“放火燒荒”“點火放炮”，製造動亂。王洪文、張春橋也多次攻擊總參謀部領導“右傾手軟”，右得不能再右了；對總政治部“可以奪權”；總後勤部“垮得越徹底越好”，煽動一些人，在部隊“放火燒荒”。“四人幫”的目的，是妄圖借“批林批孔”運動之機，在部隊煽起動亂，以便亂中取利、亂中奪權。
為了解決“文化大革命”和“批林批孔”運動給軍隊建設帶來的嚴重問題和軍隊建設中存在的其他問題，消除林彪、江青一夥在軍隊的惡劣影響，鄧小平早在剛剛擔任中央軍委副主席兼人民解放軍總參謀長之初，就在總參謀部機關團以上幹部會上提出了“軍隊要整頓”的問題。
鄧小平在這篇題為《軍隊要整頓》的講話中，首先指出：“我們這個軍隊有好傳統。從井岡山起，毛澤東同誌就為我軍建立了非常好的製度，樹立了非常好的作風。”然後，他話鋒一轉，說：“可是從1959年林彪主管軍隊工作起，特別是在他主管的後期，軍隊被搞得相當亂。現在，好多優良傳統丟掉了……我想軍隊絕大多數同誌是不滿意這種現狀的。所以毛澤東同誌提出軍隊要整頓。”
接著，鄧小平提出了軍隊整頓的任務，“一個是要提高黨性，消除派性；一個是要加強紀律性。”“還有一些問題也要解決，如落實政策。”等等。
最後，鄧小平強調指出：“我們總參謀部，顧名思義，就是要給黨中央、中央軍委當好參謀，給我們軍隊的統帥毛主席當好參謀。”他要求總參謀部的所有幹部，要“增強黨性，消除派性，加強紀律性，提高工作效率。”
這是鄧小平第一次提出軍隊要整頓的問題，也是鄧小平抓全麵整頓的開端。
軍委擴大會議召開以後，以毛澤東提出的“軍隊要統一”“軍隊要整頓”為指導方針，討論解決軍隊的整頓問題，即改正不正之風和壓縮軍隊定額、調整編製體製、安排超編幹部的問題。與會同誌圍繞會議主題，進行了極為熱烈的討論。
7月14日，中共中央副主席、中央軍委副主席鄧小平在軍委擴大會議上作了《軍隊整頓的任務》的重要講話。
鄧小平在講話中，以他一貫的敢於揭露矛盾、敢於正視問題、敢於批評錯誤東西的獨特風格，講了五個方麵。即：一、我們軍隊的狀況；二、軍隊要整頓；三、軍委的工作；四、整編中的幹部問題；五、高級幹部的責任。
在“我們軍隊的狀況”中，鄧小平在充分肯定“我們的軍隊不管是建國以前，還是建國以後到現在，總的狀況是好的，是經得起考驗的”的前提下，著重講了軍隊建設中存在的問題。他說：“我想了一下，有五個字：腫、散、驕、奢、惰。”
一是有點腫。這次會議研究精簡整編，就是解決腫的問題。
二是有點散。主要表現在有派性和組織紀律性差這兩個方麵。
三是有點驕。在講到這個問題時，鄧小平舉了個例子：“過去軍隊同誌坐公共汽車，向來是給老人、帶娃娃的婦女讓座位的，現在有的不讓了。有個戰士坐車，一位婦女抱著娃娃，他不讓座，娃娃哭了他也不理。旁邊有位老人說，雷鋒叔叔不在了。從這個事情上是可以看出問題的。”
四是有點奢。“……有的人追求資產階級生活方式。他們有的鬧享受，鬧待遇，一切都向高級發展，住房子越多越好。有的甚至公私不分，沒有什麽界限了。有的部隊請客送禮，修建樓堂館所。這些現象相當厲害，而且還在發展，並沒有刹住。”
五是有點惰。“惰性，不隻是在一些人身上存在，甚至有些機關也不同程度地存在。有些高級幹部革命意誌衰退，追求個人利益，不注意保持革命晚節。有的人小病大養，無病呻吟，官僚主義，工作不努力，不踏實，不深入基層，不親自動手，不動腦筋。靠秘書辦事，講五分鍾話都要人家寫成稿子照著念，有時還念錯了，這是思想懶惰。有的人怕字當頭，不敢辦事，不敢講話，怕講錯了挨批。共產黨員為什麽怕？為什麽不敢講話，為什麽不敢負責任？”
對上述問題，鄧小平在講話中逐一進行了深入的分析，尖銳地提出了批評，指出了解決問題的辦法。
在“軍隊要整頓”中，鄧小平指出：軍隊整頓什麽？就是整上麵講的“腫、散、驕、奢、惰”那五個字。在軍隊整頓當中，“還要加強幹部學習，增強黨性，反對派性，加強紀律性，發揚艱苦奮鬥的傳統作風。”
在“軍委的工作”中，鄧小平指出，軍委常委的同誌已經商量過，“軍委的工作實際上就是兩件事：第一件是‘軍隊要整頓’；第二件是‘要準備打仗’。這兩件事都是毛澤東同誌講的，我們軍隊工作的綱就是這個。”
在“整編中的幹部問題”中，鄧小平指出：要“首先自上而下地調整好各級領導班子。我們解決地方問題，包括企業單位的問題，就是首先解決好領導班子。”他要求“領導班子要有威信，敢字當頭，能很好地執行黨的方針政策，能很好地工作。”他強調，在配備領導班子的時候，“首先要把一二把手選準，要選黨性好、作風好、團結好”、能艱苦奮鬥的同誌擔任領導班子的一二把手。
在“高級幹部的責任”中，鄧小平指出：搞好軍隊的責任首先在我們到會的同誌，擴大一點，到軍以上的主要成員。我們這些人把軍隊帶好了，我們黨的一套優良傳統就能保持好，軍隊就會非常團結、非常有戰鬥力。“幾十年的優良傳統能不能繼承和發揚，主要靠我們這些老同誌的傳、幫、帶。”
在講話結束的時候，鄧小平號召與會同誌和全軍指戰員，要按照毛澤東同誌說的去做：“發揚革命傳統，爭取更大光榮。”
7月15日，中共中央副主席、中央軍委副主席葉劍英在軍委擴大會議上作了總結講話，對於軍隊整頓問題作了具體部署。
鄧小平、葉劍英的重要講話，為軍隊整頓指明了方向，是中國人民解放軍建設史上具有重要指導意義的曆史文獻。王洪文、張春橋也出席了軍委擴大會議，但他們知道自己在這次會議上沒有什麽市場。整個會議期間，他們一言未發，平時那種囂張氣焰完全被會議的凜然正氣所壓倒。
7月19日，經毛澤東批準，中共中央向全黨轉發了中央軍委《關於壓縮軍隊定額、調整編製和安排超編幹部的報告》《葉劍英同誌在軍委擴大會議上的總結講話》《鄧小平同誌在軍委擴大會議上的講話》。會議精神在全軍傳達貫徹以後，受到全軍指戰員的堅決擁護和熱烈歡迎。軍隊工作迅速走上了全麵整頓的軌道。
鄧小平在當時“文化大革命”的特定的曆史環境下，提出“三項指示為綱”，從順序上看，不能不把“學習理論，反修防修”放在第一項，但在實際上，卻是對“文化大革命”中堅持“以階級鬥爭為綱”的徹底否定。“三項指示為綱”，最核心、最本質的問題是以“把國民經濟搞上去為綱”。從鄧小平1975年大力堅持“以三項指示為綱”來全麵推動全國各個方麵的工作來看，在“三項指示為綱”的方針中，實質上已經具備了中共十一屆三中全會以後提出的“以經濟建設為中心”的基本路線的雛形。因此，“以三項指示為綱”，實質上也就是以“把國民經濟搞上去為綱”，即“以經濟建設為中心為綱”。
當時，最緊迫的任務，就是要盡快“把國民經濟搞上去”。長期的“文化大革命”，尤其是1974年江青、張春橋、姚文元、王洪文提出開展的所謂“批林批孔”運動，極大地衝擊了工業、農業、交通運輸、科學技術等各個方麵的工作，使整個國民經濟陷入嚴重的混亂狀態。鄧小平麵對“文化大革命”和“批林批孔”運動造成的生產下降、鐵路不通、問題成堆、積重難返的重要困難，憂心如焚。他按照四屆人大提出的要把中國建設成為具有四個現代化的社會主義強國的宏偉目標和發展國民經濟的正確方針，以毛澤東的“三項重要指示為綱”。以“不怕第二次被打倒”的大無畏革命精神，以一個徹底的唯物主義者的勇氣，果斷地采取了一係列的有力措施，努力排除江青反革命集團的幹擾，召開了解決交通、工業、農業、科技等方麵問題的會議和軍委擴大會議，義無反顧、奮不顧身地著手對各個方麵的工作進行全麵整頓，大刀闊斧、雷厲風行地糾正“文化大革命”的錯誤，使全國形勢明顯好轉，在較短的時間裏，收到了極大的成效。以後，中共十一屆三中全會曾對這段曆史作了高度評價。全會公報明確寫道：“會議指出：1975年，鄧小平同誌受毛澤東同誌委托主持中央工作期間，各方麵工作取得很大成績，全黨、全軍、全國人民是滿意的。鄧小平同誌和中央其他領導同誌一道，按照毛澤東同誌的指示，對‘四人幫’的幹擾破壞進行了針鋒相對的鬥爭。‘四人幫’硬把1975年的政治路線和工作成就說成是所謂‘右傾翻案風’，這個顛倒了的曆史必須重新顛倒過來。”這是中共中央給予鄧小平1975年主持中央工作，進行全麵整頓的公正評價。這是曆史的結論。
1975年的全麵整頓，首先是從鐵路開始的。自“文化大革命”以來，特別是“批林批孔”運動以來，由於“四人幫”在鐵路係統的幫派勢力的破壞，造成徐州、南京、南昌、太原等地鐵路運輸長期堵塞，阻礙津浦、京廣、隴海、浙贛四條鐵路大幹線的暢通，並影響其他鐵路幹線的運輸。到1975年2月份，全國鐵路日裝車量降為42900車，比計劃欠裝5000車，距實際需要相差12000多車，嚴重危及工業生產和一些城市的人民生活。針對這種情況，中共中央於2月25日至3月8日召開了全國工業書記會議。鄧小平在會上作了整頓鐵路問題的重要講話《全黨講大局，把國民經濟搞上去》。
鄧小平在這個講話中，開門見山，直奔主題，首先強調指出：“現在有一個大局，全黨要多講。大局是什麽？三屆人大和四屆人大的政府工作報告，都講了發展我國國民經濟的兩步設想：第一步到1980年，建成一個獨立的比較完整的工業體係和國民經濟體係；第二步到20世紀末，也就是說，從現在算起還有25年時間，把我國建設成為具有現代農業、現代工業、現代國防和現代科學技術的社會主義強國。全黨全國都要為實現這個偉大目標而奮鬥。這就是大局。”
鄧小平還指出：“怎樣才能把國民經濟搞上去？分析的結果，當前的薄弱環節是鐵路。鐵路運輸的問題不解決，生產部署統統打亂，整個計劃都會落空。所以中央下決心要解決這個問題……”
關於解決鐵路問題的辦法，鄧小平在會上提出了三條措施：一、“還是要加強集中統一”；二、“建立必要的規章製度，增強組織紀律性”；三、“反對派性”，鐵道部門的人事調動，由鐵道部統一管理。
在講到反對資產階級派性問題時，鄧小平講了一段在全國影響很大的話。他宣布：“現在鬧派性已經嚴重地妨害我們的大局”，對鬧派性的頭頭，“隻等他一個月……”，如果再不轉變，“性質就變了”。“要把鬧派性的人從原單位調開。當然是調頭頭。調動後又鑽出個新的頭頭怎麽辦？鑽出來再調……鬧派性的頭頭不服從調動怎麽辦？不服從調動不發工資。你的‘行業’是鬧派性，何必到我們這裏來拿工資？”
會議期間，中央根據鄧小平講話的精神和會議討論的意見，經毛澤東同意，於3月5日作出《關於加強鐵路工作的決定》，以中共中央1975年9號文件形式下發。文件規定：全國鐵路由鐵道部統一管理；在鐵路係統大力恢複和健全各項必要的規章製度。會後，鐵道部采取果斷措施，調整、充實、加強了各鐵路局、鐵路分局的領導班子，調離、撤職、逮捕了一小撮破壞鐵路運輸、專搞資產階級派性的壞頭頭，初步穩定了鐵路運輸的秩序。
鐵道部還在全國鐵路係統大張旗鼓地學習、宣傳、貫徹鄧小平的講話精神。鄧小平的講話，立場堅定，旗幟鮮明，觀點明確，措施得力，言辭犀利，針對性強，受到鐵路係統廣大黨員、幹部、職工群眾的熱烈歡迎。並在全國引起了強烈的反響。聽了鄧小平的講話精神傳達以後，廣大領導幹部挺起了腰杆，說話響了，膽氣足了，魄力大了，敢抓敢管了；廣大職工群眾氣順了，心齊了，幹勁大了，大幹社會主義的積極性被充分調動起來了。到4月份，原來堵塞嚴重的幾個鐵路局都疏通了；全國20個鐵路局，有19個局超額完成裝車計劃；剩下的南昌局雖然沒有完成計劃，情況也有好轉；全國鐵路日裝車平均達到53700車；煤炭日裝車達到17900車，是五年來第一次完成和超額完成計劃；列車安全正點率也大大提高。全國鐵路貨物運輸量，由上年的下降5.2%變為增長12.9%。真是“全麵整頓”，一抓就靈，首戰告捷，鐵路先行。
“全麵整頓”在鐵路係統取得成效以後，鄧小平又以鋼鐵工業為“突破口”，狠抓了對整個工業生產的整頓。
1975年5月，中共中央召開了鋼鐵工業座談會，先後有15個省、市、自治區的負責人和各鋼鐵廠的負責人參加會議，鐵道部長萬裏到會介紹了鐵路整頓的經驗。中央在會上提出了整頓鋼鐵工業的任務，要求欠產比較多的幾個大企業限期扭轉生產下降的局勢。5月29日，鄧小平到會作了《當前鋼鐵工業必須解決的幾個問題》的講話。
鄧小平在講話中，一開始就態度鮮明地指出：“當前，鋼鐵工業重點要解決四個問題”：
第一，必須建立一個堅強的領導班子。
“鋼鐵生產搞不好，關鍵是領導班子問題，是領導班子軟、懶、散。冶金部的領導班子就是軟的……”“要找一些不怕打倒的人進領導班子。”從冶金部到各個公司、廠礦、車間的領導班子，都要加強。“要使領導班子一不軟，二不懶，三不散，說了話大家都能聽，都能指揮得動，都能領導起來。”
第二，必須堅決同派性作鬥爭。
“對於派性，領導上要有個明確態度，就是要堅決反對。”“要敢字當頭。對堅持鬧派性的人，該調的就調，該批的就批，該鬥的就鬥……”“今年3月我在全國工業書記會議上的講話，就有人說是‘複辟綱領’。這種人是有的，你不要怕。”“根據鐵道部門的經驗，徐州和其他地區的經驗，在同派性作鬥爭中，所要打擊的也就是那麽少數幾個人。徐州鬧得那麽厲害，最後被打擊的隻有三個人。”“我們一定要下決心搞好反派性的鬥爭。”
第三，必須認真落實政策。
“落實政策是一個很重要的問題。清查五一六，徐州市搞了六千人，這是很嚇人的數字。”“我們講落實政策，不僅要解決戴上帽子的那些人的問題，而且要解決他們周圍受到牽連的人的問題。”“在落實政策時，還要特別注意那些老工人、技術骨幹、老勞模，要把這一部分人的積極性調動起來。有些該回領導崗位的要調回來，提到適當位置上。”
第四，必須建立必要的規章製度。
“過去一個時期，根本談不上什麽規章製度，出了不少問題。最近武鋼就發生了一天跑兩次鋼水的大事故……因此，一定要建立和健全必要的規章製度。有的工廠紀律很鬆弛，職工可以上班，也可以不上班，製度可以執行，也可以不執行。要講清楚，對這些現象，過去的還可以原諒，現在就不許可再存在了……不上班就不發工資，不幹工作就叫他離開嘛！你既然不願意工作，國家為什麽還要照發工資呢？”“我們要總結正反兩方麵的經驗，把必要的規章製度恢複或建立起來。”
鄧小平在最後指出：“總之，把鋼鐵生產搞上去有很多工作要做。我看，抓住以上這四條最重要。”
鄧小平的這個講話，全麵總結、概括了鐵路整頓的基本經驗，明確提出了鋼鐵工業整頓（亦即整個工業整頓）的指導思想和基本方針。振聾發聵，擲地有聲，字裏行間，凝聚著一個老共產黨人對黨對人民事業高度負責的精神，使與會者受到極大震動，在全國引起了巨大反響。會議確定，1975年計劃生產2600萬噸鋼的指標不能動，欠產要補上，幾個大鋼廠要限期扭轉局勢。6月4日，中共中央作出《關於努力完成今年鋼鐵生產計劃的批示》，並轉發了冶金部黨的核心小組《關於迅速把鋼鐵工業搞上去的報告》。經過一個月的整頓，到6月份，欠產嚴重的幾個大型鋼鐵企業逐步向好的方向轉變，全國鋼鐵的平均日產量不僅不再欠帳，而且超過了全年計劃平均日產水平。鋼鐵工業的整頓收到了顯著成效。
接著，鄧小平以鐵道係統和冶金工業整頓的成功經驗為典型，全麵推開，抓了對整個工業戰線的整頓。為了使對整個工業的整頓，像“文化大革命”以前有個《工業七十條》一樣，有個章程可循。鄧小平指示國家計委起草一個《關於加快工業發展的若幹問題》的文件。
在文件起草過程中，鄧小平談了對整頓和發展工業的幾點意見：
一是要確立以農業為基礎，為農業服務的思想；
二是要引進新技術、新設備，擴大進出口；
三是要加強企業的科學研究工作；
四是要整頓企業管理秩序；
五是要抓好產品質量；
六是要恢複和健全規章製度；
七是要堅持按勞分配原則。
鄧小平的這個講話，簡明扼要，思路明確，現實針對性很強，顯然是經過較長時間深思熟慮的結果，反映了他當時對整頓和發展中國工業的基本思路和總體看法。這個講話，不僅對於指導文件起草工作具有重要的意義，而且對於整個中國工業的整頓和發展也具有重要的現實意義和長遠的指導意義。
經過鄧小平對工業戰線的大力整頓，很快就收到了顯著的成效。據7月17日中共中央轉發國務院《關於今年上半年工業生產情況的報告》指出：“3月以來，工業生產和交通運輸一月比一月好，原油、原煤、發電量、化肥、水泥、內燃機、低級紙製品、鐵路貨運量等，5、6月份創造了曆史上月產的最高水平。軍工生產的情況也比較好。”鐵的事實說明，對任何事物，抓與不抓，大不一樣。對工業和各行各業，整頓與不整頓大不一樣。經過1975年一年的全麵整頓，同1974年比較，工業總產值由1974年隻增長0.3%，上升為1975年增長15.1%；鋼產量由1974年下降410萬噸，變為1975年增長278萬噸；原煤產量由1974年下降400萬噸，變為1975年增長6900萬噸；發電量由1974年隻增長20億度，變為1975年增長270億度；棉紗產量由1974年下降16.4萬噸，變為1975年增長30.5萬噸。
與工業交通係統全麵整頓深入開展的同時，軍隊的整頓工作也全麵開始。在中共中央副主席、中央軍委副主席葉劍英、鄧小平主持下，中央軍委於6月24日到7月15日，召開了中央軍委擴大會議，全麵部署對軍隊的整頓工作。
人民解放軍是無產階級專政的堅強柱石。無論在民主革命時期，還是在社會主義革命和建設時期，都發揮了重要作用，建立了不朽的曆史功勳。但是在“文化大革命”中，許多軍隊領導人受到程度不同的批判、炮轟、揪鬥、迫害，林彪、江青一夥又在軍隊內部煽動派性，拉幫結派，網羅死黨，培植親信，使軍隊建設受到很大破壞。特別是在“批林批孔”運動中，江青先後以個人名義給空軍、全軍指戰員、某軍防化連、海軍、南京部隊、廣州部隊等部隊的高級領導機關和基層單位寫信、送材料，妄圖在部隊培植“個人威信”，篡奪對軍隊的領導權。
1974年1月，江青以個人名義給全軍指戰員寫了一封信。全文如下：
洪文、劍英、春橋、小平同誌：
首先請代我問候全軍同誌們春節好！
相當長的時間了，從許多材料看來，全國範圍內的批林整風運動的發展是很不平衡的，批孔則更是深入不下去，而林彪的思想體係和孔老二的關係，更是不清楚。北京大學、清華大學搞的《林彪與孔孟之道》和《名詞簡釋》是可以幫助同誌們解決這個問題的。因此我特請謝靜宜、遲群二位同誌向全軍指戰員宣讀中央的通知。他們已下過連隊蹲點，取得經驗，可能對全軍有所幫助。批林批孔是全黨、全軍、全國人民的大事，這是使國內外帝修反驚恐的事，全國黨、政、軍、民、學通過這個學習，會取得更大的團結和勝利！
現送上《林彪與孔孟之道》《名詞簡釋》各200份，《五四以來反動派、地主資產階級學者尊孔複古言論輯錄》20份、《魯迅批判孔孟的言論摘錄》和《反動階級的聖人――孔子》各一份，供同誌們參考。文件、文章的份數是不足的，但是可以翻印。有什麽問題報中央，我們也要和同誌們一起學習，我們將努力解釋同誌們提出的問題。
我相信同誌們會努力學習，保持我軍優良傳統，破除迷信，解放思想，知難而進，沒有攻不克的堡壘。隻要堅決執行毛主席的革命路線，將批林批孔的鬥爭進行到底，勝利一定是屬於我們的。任務是很艱巨的，但也是光榮的！
毛主席說要能文能武，常恨隋陸無武、絳灌無文。中國人民解放軍是我國無產階級專政的柱石，學得文武全才，方能完成毛主席、黨中央交給我們的任務。
致無產階級革命的敬禮
江青
1974.1.24.
從這封信中可以看出，江青儼然以黨和國家領導人自居，擺出一副居高臨下的姿態，把個人放在中央軍委之上，想對軍隊發號施令了。
在批林批孔運動中，江青還多次派人到海軍、空軍等單位“放火燒荒”“點火放炮”，製造動亂。王洪文、張春橋也多次攻擊總參謀部領導“右傾手軟”，右得不能再右了；對總政治部“可以奪權”；總後勤部“垮得越徹底越好”，煽動一些人，在部隊“放火燒荒”。“四人幫”的目的，是妄圖借“批林批孔”運動之機，在部隊煽起動亂，以便亂中取利、亂中奪權。
為了解決“文化大革命”和“批林批孔”運動給軍隊建設帶來的嚴重問題和軍隊建設中存在的其他問題，消除林彪、江青一夥在軍隊的惡劣影響，鄧小平早在剛剛擔任中央軍委副主席兼人民解放軍總參謀長之初，就在總參謀部機關團以上幹部會上提出了“軍隊要整頓”的問題。
鄧小平在這篇題為《軍隊要整頓》的講話中，首先指出：“我們這個軍隊有好傳統。從井岡山起，毛澤東同誌就為我軍建立了非常好的製度，樹立了非常好的作風。”然後，他話鋒一轉，說：“可是從1959年林彪主管軍隊工作起，特別是在他主管的後期，軍隊被搞得相當亂。現在，好多優良傳統丟掉了……我想軍隊絕大多數同誌是不滿意這種現狀的。所以毛澤東同誌提出軍隊要整頓。”
接著，鄧小平提出了軍隊整頓的任務，“一個是要提高黨性，消除派性；一個是要加強紀律性。”“還有一些問題也要解決，如落實政策。”等等。
最後，鄧小平強調指出：“我們總參謀部，顧名思義，就是要給黨中央、中央軍委當好參謀，給我們軍隊的統帥毛主席當好參謀。”他要求總參謀部的所有幹部，要“增強黨性，消除派性，加強紀律性，提高工作效率。”
這是鄧小平第一次提出軍隊要整頓的問題，也是鄧小平抓全麵整頓的開端。
軍委擴大會議召開以後，以毛澤東提出的“軍隊要統一”“軍隊要整頓”為指導方針，討論解決軍隊的整頓問題，即改正不正之風和壓縮軍隊定額、調整編製體製、安排超編幹部的問題。與會同誌圍繞會議主題，進行了極為熱烈的討論。
7月14日，中共中央副主席、中央軍委副主席鄧小平在軍委擴大會議上作了《軍隊整頓的任務》的重要講話。
鄧小平在講話中，以他一貫的敢於揭露矛盾、敢於正視問題、敢於批評錯誤東西的獨特風格，講了五個方麵。即：一、我們軍隊的狀況；二、軍隊要整頓；三、軍委的工作；四、整編中的幹部問題；五、高級幹部的責任。
在“我們軍隊的狀況”中，鄧小平在充分肯定“我們的軍隊不管是建國以前，還是建國以後到現在，總的狀況是好的，是經得起考驗的”的前提下，著重講了軍隊建設中存在的問題。他說：“我想了一下，有五個字：腫、散、驕、奢、惰。”
一是有點腫。這次會議研究精簡整編，就是解決腫的問題。
二是有點散。主要表現在有派性和組織紀律性差這兩個方麵。
三是有點驕。在講到這個問題時，鄧小平舉了個例子：“過去軍隊同誌坐公共汽車，向來是給老人、帶娃娃的婦女讓座位的，現在有的不讓了。有個戰士坐車，一位婦女抱著娃娃，他不讓座，娃娃哭了他也不理。旁邊有位老人說，雷鋒叔叔不在了。從這個事情上是可以看出問題的。”
四是有點奢。“……有的人追求資產階級生活方式。他們有的鬧享受，鬧待遇，一切都向高級發展，住房子越多越好。有的甚至公私不分，沒有什麽界限了。有的部隊請客送禮，修建樓堂館所。這些現象相當厲害，而且還在發展，並沒有刹住。”
五是有點惰。“惰性，不隻是在一些人身上存在，甚至有些機關也不同程度地存在。有些高級幹部革命意誌衰退，追求個人利益，不注意保持革命晚節。有的人小病大養，無病呻吟，官僚主義，工作不努力，不踏實，不深入基層，不親自動手，不動腦筋。靠秘書辦事，講五分鍾話都要人家寫成稿子照著念，有時還念錯了，這是思想懶惰。有的人怕字當頭，不敢辦事，不敢講話，怕講錯了挨批。共產黨員為什麽怕？為什麽不敢講話，為什麽不敢負責任？”
對上述問題，鄧小平在講話中逐一進行了深入的分析，尖銳地提出了批評，指出了解決問題的辦法。
在“軍隊要整頓”中，鄧小平指出：軍隊整頓什麽？就是整上麵講的“腫、散、驕、奢、惰”那五個字。在軍隊整頓當中，“還要加強幹部學習，增強黨性，反對派性，加強紀律性，發揚艱苦奮鬥的傳統作風。”
在“軍委的工作”中，鄧小平指出，軍委常委的同誌已經商量過，“軍委的工作實際上就是兩件事：第一件是‘軍隊要整頓’；第二件是‘要準備打仗’。這兩件事都是毛澤東同誌講的，我們軍隊工作的綱就是這個。”
在“整編中的幹部問題”中，鄧小平指出：要“首先自上而下地調整好各級領導班子。我們解決地方問題，包括企業單位的問題，就是首先解決好領導班子。”他要求“領導班子要有威信，敢字當頭，能很好地執行黨的方針政策，能很好地工作。”他強調，在配備領導班子的時候，“首先要把一二把手選準，要選黨性好、作風好、團結好”、能艱苦奮鬥的同誌擔任領導班子的一二把手。
在“高級幹部的責任”中，鄧小平指出：搞好軍隊的責任首先在我們到會的同誌，擴大一點，到軍以上的主要成員。我們這些人把軍隊帶好了，我們黨的一套優良傳統就能保持好，軍隊就會非常團結、非常有戰鬥力。“幾十年的優良傳統能不能繼承和發揚，主要靠我們這些老同誌的傳、幫、帶。”
在講話結束的時候，鄧小平號召與會同誌和全軍指戰員，要按照毛澤東同誌說的去做：“發揚革命傳統，爭取更大光榮。”
7月15日，中共中央副主席、中央軍委副主席葉劍英在軍委擴大會議上作了總結講話，對於軍隊整頓問題作了具體部署。
鄧小平、葉劍英的重要講話，為軍隊整頓指明了方向，是中國人民解放軍建設史上具有重要指導意義的曆史文獻。王洪文、張春橋也出席了軍委擴大會議，但他們知道自己在這次會議上沒有什麽市場。整個會議期間，他們一言未發，平時那種囂張氣焰完全被會議的凜然正氣所壓倒。
7月19日，經毛澤東批準，中共中央向全黨轉發了中央軍委《關於壓縮軍隊定額、調整編製和安排超編幹部的報告》《葉劍英同誌在軍委擴大會議上的總結講話》《鄧小平同誌在軍委擴大會議上的講話》。會議精神在全軍傳達貫徹以後，受到全軍指戰員的堅決擁護和熱烈歡迎。軍隊工作迅速走上了全麵整頓的軌道。
