第49章 頭腦冷靜理經濟！電閃雷鳴不動搖(7)
為了平衡地區間糧食餘缺，保證城鄉糧食供應，加強糧食統一調度至關重要。在此期間，糧食調運任務十分繁重，中央決定成立中央糧油棉調運指揮部，由李先念掛帥。由於糧食奇缺，甚至發生這樣的情況，有一地區糧食脫銷了，向中央告急，中央把原來確定發給另一地區的一列車糧食轉向，緊急調給脫銷地區，當時還搞了“以早濟晚”季節性調劑，即每年夏秋季節，先把南方收獲較早的小麥、大麥、早稻等調運到東北，接濟東北秋糧登場前的市場供應，然後，又在冬季裏，將東北晚熟糧食返調給關內缺糧地區度過春荒。這種挖東牆補西牆的做法，在當時是迫不得已的，對保證軍需民食起過積極作用。
當時，從1957年以來的中蘇矛盾進一步激化，1960年7月16日，蘇聯政府單方麵決定，撤走在華專家，撕毀已訂合同，逼還舊債。此舉使中國經濟建設受到嚴重影響，加重了中國的經濟困難。
1960年6月，中央發出指示，要求搞“低標準，瓜菜代”，降低口糧標準，大搞瓜菜，大搞代用食品。當時由中國科學院建議，由中央推薦的代食品有玉米根粉、小麥根粉、玉米稈曲粉、橡子麵粉、葉蛋白、人造肉精、小球藻等。
到1960年底，糧食緊張情況加劇，浮腫病大範圍地出現並迅速蔓延。估計到下一年春青黃不接時，糧食情況將更加嚴重。周恩來、陳雲同國務院其他領導人曾反複研究解決辦法。
眼看著人民陷於這樣悲慘的境地，陳雲心裏異常難過。他向中央提出，擠出一部分外匯，進口糧食！
吃進口糧，這在當時可是個禁區！搞了三年“大躍進”，搞了人民公社，我們早已宣布解決了糧食問題，還每年出口糧食。現在突然要進口糧食，會造成什麽樣的影響！
但是，不進口糧食，人民就要挨餓，無法渡過難關。陳雲提出這個建議，也是經過深思熟慮的。
中央和國務院接受陳雲的建議，決定進口糧食。
當時還有人對進口糧食有顧慮，擔心多進口糧食會影響其他商品的進口。陳雲提出：進口糧食，有沒有危險？我看，再咬緊牙關，搞幾年，對我們有利。
陳雲給大家算了一筆賬。他說：現在老百姓的布票已經減少得不像樣子了。從前每人每年18尺，還不包括絮棉和針織品。現在都算在裏頭，實際上真正的布隻有六尺，當然不像樣子。但是，上次討論進口糧食的時候，我們還是定下來每人再減少一尺布。每人減少一尺布，就可以多進口10億斤糧食。五美元一匹布，7000萬匹布就是3500萬美元，恰好是買10億斤麥子的錢。我看寧肯每人減少一尺布，也要多進口10億斤糧食。這樣做是錯還是對的呢？恐怕是對的，應該這樣做。
1961年5月30日，陳雲在外貿專業會議上，又專門解釋了進口糧食的考慮。他說：穩定市場，關鍵是進口一些糧食。進口糧食，就要下定決心拿出東西來出口，先國外，後國內。把糧食拿進來，這是關係全局的一個重大問題。進來糧食，就可以向農民少拿糧食，穩定農民的生產情緒，提高農民的生產積極性。用兩三年的時間把農業生產發展起來，國內市場問題也就可以得到解決。農民手頭的糧食寬裕了，可以多養雞、鴨、豬，多生產經濟作物和各種農副產品，增加出口。總之，當前隻有首先抓好糧食，整個局勢才能穩定，同農民的關係才能緩和，而且多種經營也才能好轉。沒有糧食是最危險的，市場上其他商品少了當然不好看，現在已經不好看了，百貨公司實際上是商品陳列所，很多東西都憑票證，隻有文具、化妝品和小商品可以自由買。但是比較起來，還是糧食重要得多。
1961年1月2日到9日，周恩來率中國政府代表團前往緬甸訪問。行前，在飛機場上，周恩來、陳雲、葉季壯還在商量進口多少糧食的問題。當時確定的進口糧食數量是150萬噸。
周恩來到昆明後，外貿部給隨同訪問的外貿部副部長雷任民打來電話，說中央決定進口250萬噸了。雷任民當即把這一情況報告周恩來。周恩來說，這件事我不知道。隨後，他馬上打電話問陳雲。
陳雲在電話裏說，糧食太緊張了，要進口這麽多糧食才能渡過難關。
周恩來是了解陳雲的。陳雲考慮問題一向精細、穩重，現在連他都主張增加糧食進口數量，足以說明國內糧食緊張的程度，周恩來心裏也非常著急，拿著話筒很久沒有說話。
陳雲對進口糧食接運工作非常關注。
2月7日至11日，陳雲到天津，專門到塘沽港口，現場調查進口糧食卸船和接運情況。看到前不久反映的糧食撒漏現象已經克服，十分滿意。
1961年3月中共中央召開的廣州會議決定，增加糧食進口，數量達到500萬噸。
經過各方麵努力，1961年6月30日以前搶運到國內215萬噸（43億斤），用在刀口上，避免了京、津、滬、遼和重災區糧食脫銷的危險。
當時雖然大量進口糧食，但是進口國別還是有所選擇的，美國雖然是世界糧食市場的大供應商，但大家似乎都有意回避。從加拿大、澳大利亞、法國都訂購了大量糧食，卻沒有從美國買糧。畢竟美國是中國頭號意識形態的敵人，兩國關係從朝鮮戰爭以來一直相當緊張。而且當年朱自清教授餓死不吃美國救濟糧，還受到毛澤東的稱讚，說他有中國人的骨氣。
陳雲並沒有受到這個觀念的束縛。1961年8月23日到9月16日，中共中央在廬山舉行工作會議，討論調整方針，陳雲在會議期間向毛澤東提出，可否通過當時同中國關係比較密切的法國，轉口購買美國糧食。毛澤東說可以。不久後，美國糧食也通過轉口，源源不斷地進入中國。
在對待進口糧食問題上，當時黨內的思想是不一致的。盡管當時糧食問題那麽緊張，但有人就是視而不見，還在侈談什麽“大躍進”的成績，侈談社會主義農村的美好田園。
1962年中央召開了七千人大會。在分組開會時，有一個發言，提出不要進口糧食，從國內解決。這個發言登了內部簡報。陳雲看到簡報上的這個發言，馬上提出，糧食部應該有人發言，講明進口糧食在現時的必要性。
糧食部經過研究，決定由副部長楊少橋在財貿口小組會上作了必須進口糧食的發言，從糧食產、購、銷、調、存國民經濟的有關方麵，說明必須進口一部分糧食，彌補當時國內糧食的不足，並登了簡報，發到七千人大會各組，以統一認識。
從1961年至1965年，國家每年進口糧食500萬噸左右。這占我國糧食產量比重雖然很小，但作為國家集中掌握的大宗糧源，這批糧食在國家的糧食調度上卻起了重大作用，保證了市場的穩定，使國民經濟得以迅速地恢複和發展。
陳雲對發展化肥情有獨鍾
1960年秋預計當年全國糧食產量劇減，將從1958年的4000億斤減為2870億斤，人均占有糧食從612斤降為430斤，還低於1952年570斤的水平。陳雲對糧食情況深感憂慮。在提出進口糧食渡過難關的同時，他把很大精力放在發展化肥農業，促進糧食增產上。
陳雲對發展化肥促進農業增產非常感興趣。1957年陳雲曾經研究比較過國外農業增產的途徑，概括為兩種類型，一種是蘇聯和美國為代表，人少地多，走的是擴大耕地麵積之路，一種是日本和聯邦德國為代表，人多地少，走的是擴大單位麵積產量的道路。陳雲感到，中國雖然國土麵積大，但是人口也很多，人均耕地麵積少得很，農業增產隻能是靠提高單位麵積產量。
陳雲原來對年產800噸到2000噸的小化肥廠很感興趣，他曾派人到幾個小合成氨廠了解情況。
1960年7月21日，陳雲在北戴河對化工部領導說，“現在看來，小合成氨廠有兩大革命，第一，不需要氨加工，而氨水直接施肥，這樣就可大大節省硫磺或其他原材料；第二，這些小設備各省市都可以製造，便於推廣。”
隨著對情況更深入地了解，陳雲對小化肥廠的看法也有了改變。
陳雲感到，經過一年多實踐的檢驗，證明自己當初關於小化肥廠建設的一些設想還缺乏充分根據。小型氮肥廠雖有它的優點，但是，由於技術上還沒有完全過關，還要繼續試驗，不斷改進。在沒有完全過關以前，不應該大量地、普遍地建設。
1961年3月4日到8日，陳雲聽取化工部的工作匯報。談到小化肥廠的生產技術一直沒有過關時，陳雲講，我們本來是想搞小的經濟，可是搞了許多都沒有搞成，反而不合算。小的可以繼續實驗，但不要搞太多項目了。
當時化工部準備推廣1萬噸的中型化肥廠，要陳雲定奪、簽字。陳雲說中型廠技術上也沒有過關，還不能立即大量推廣。
這樣，隻能選擇大型化肥廠。陳雲拍板：大的過關了，搬的是外國的技術。現在搞大的和老大爺一樣，穩穩當當，我們要的就是實際，大化肥廠無非設備、材料多要一些，可以先搞一批，從進口方麵解決。
陳雲說，要把試驗研究同推廣分別開來。一方麵試驗研究要敢想敢說敢做，經驗教訓是要的，老頭子頭發白了就是碰釘子碰出來的。另一方麵，具體做必須從實際出發，要摸著石頭過河，推廣必須是成熟的東西。
1961年4月4日到10日，陳雲在杭州召集座談會，參加會議的有中央化肥小組的有關部委及地方生產部門一些人士。
陳雲在座談會一開始就講，真正增產糧食還要靠化肥和水，中央一致意見是多搞、快搞化肥。把加速發展氮肥工業列為工業支援農業的重要任務之一。這個座談會就是討論為實現這個任務需要解決的兩個問題。第一個問題，氮肥廠的規模是搞小型的，還是搞大型的？第二個問題，氮肥廠建設的部署，是把現在已經鋪開的十幾個點全部列入年度計劃齊頭並進，還是集中力量分批進行，每年建成20萬到25萬噸合成氨的生產能力？
在幾天時間裏，總共開了六次會。陳雲鼓勵大家要勇於發表自己的意見，說：你們不要怕講話，有些人講話不痛不癢，怕犯錯誤。講話總是有些機會評論主義或盲動評論主義的，討論問題一邊倒不行。不要怕左或右，如果有人說你們右了，我來承擔；將來要開除黨籍，就找我好了！
經過詳細研究討論，會議提出了化肥工業發展的方針性意見：在1962年到1964年這三年內，氮肥廠的規模應該搞大型的，建設的部署應該是集中力量，每年建成年產20萬到25萬噸合成氨的生產能力。
1961年5月16日，陳雲為中央化肥小組起草了給中共中央的報告。報告匯報了杭州座談會關於發展化肥工業的方針，並提出了相關的一些重要建議。
中央不久就批準了這個報告。
1961年5月5日，為了具體落實杭州座談會的建議，陳雲專門召集有關部門開會，研究確保氮肥廠建設和生產所需物資問題。他還督促化工部組織人員出國考察進口材料，要求在材料上船到卸車入庫各環節都要派專人負責。
在外匯奇缺的情況下，他及時撥給了進口所需的1.6萬美元外匯。後來發現一些重要材料漏訂，陳雲又很爽快地同意化工部補訂。
由於及時明確了化肥工業的發展方針，周密組織化肥廠的建設和生產，化肥工業迅速發展，在糧食生產恢複和發展中做出了重大貢獻。
生產無以為繼，動員2000萬城鎮人口下鄉
由於農業生產受到嚴重影響，糧食已經支撐不住龐大的建設規模，工業的“大躍進”也就無法繼續下去。1961年1月中共八屆九中全會正式決定實行“調整、鞏固、整頓、提高”的方針，基本建設要退下去，比較容易做到，難辦的是幾年來增加的2000多萬職工怎麽安置。這也是關係到調整能否使建設規模與糧食形勢相適應的關鍵。
1961年1月到5月，煤炭、鋼鐵生產等都大幅度下調。做了很大努力，生產就是上不去。陳雲用了近兩個月的時間，做了大量調查工作，以查明原因。
調查完畢後，陳雲指示向周恩來總理寫報告，歸納煤鋼生產大滑坡的主要原因：
當時，從1957年以來的中蘇矛盾進一步激化，1960年7月16日，蘇聯政府單方麵決定，撤走在華專家，撕毀已訂合同，逼還舊債。此舉使中國經濟建設受到嚴重影響，加重了中國的經濟困難。
1960年6月，中央發出指示，要求搞“低標準，瓜菜代”，降低口糧標準，大搞瓜菜，大搞代用食品。當時由中國科學院建議，由中央推薦的代食品有玉米根粉、小麥根粉、玉米稈曲粉、橡子麵粉、葉蛋白、人造肉精、小球藻等。
到1960年底，糧食緊張情況加劇，浮腫病大範圍地出現並迅速蔓延。估計到下一年春青黃不接時，糧食情況將更加嚴重。周恩來、陳雲同國務院其他領導人曾反複研究解決辦法。
眼看著人民陷於這樣悲慘的境地，陳雲心裏異常難過。他向中央提出，擠出一部分外匯，進口糧食！
吃進口糧，這在當時可是個禁區！搞了三年“大躍進”，搞了人民公社，我們早已宣布解決了糧食問題，還每年出口糧食。現在突然要進口糧食，會造成什麽樣的影響！
但是，不進口糧食，人民就要挨餓，無法渡過難關。陳雲提出這個建議，也是經過深思熟慮的。
中央和國務院接受陳雲的建議，決定進口糧食。
當時還有人對進口糧食有顧慮，擔心多進口糧食會影響其他商品的進口。陳雲提出：進口糧食，有沒有危險？我看，再咬緊牙關，搞幾年，對我們有利。
陳雲給大家算了一筆賬。他說：現在老百姓的布票已經減少得不像樣子了。從前每人每年18尺，還不包括絮棉和針織品。現在都算在裏頭，實際上真正的布隻有六尺，當然不像樣子。但是，上次討論進口糧食的時候，我們還是定下來每人再減少一尺布。每人減少一尺布，就可以多進口10億斤糧食。五美元一匹布，7000萬匹布就是3500萬美元，恰好是買10億斤麥子的錢。我看寧肯每人減少一尺布，也要多進口10億斤糧食。這樣做是錯還是對的呢？恐怕是對的，應該這樣做。
1961年5月30日，陳雲在外貿專業會議上，又專門解釋了進口糧食的考慮。他說：穩定市場，關鍵是進口一些糧食。進口糧食，就要下定決心拿出東西來出口，先國外，後國內。把糧食拿進來，這是關係全局的一個重大問題。進來糧食，就可以向農民少拿糧食，穩定農民的生產情緒，提高農民的生產積極性。用兩三年的時間把農業生產發展起來，國內市場問題也就可以得到解決。農民手頭的糧食寬裕了，可以多養雞、鴨、豬，多生產經濟作物和各種農副產品，增加出口。總之，當前隻有首先抓好糧食，整個局勢才能穩定，同農民的關係才能緩和，而且多種經營也才能好轉。沒有糧食是最危險的，市場上其他商品少了當然不好看，現在已經不好看了，百貨公司實際上是商品陳列所，很多東西都憑票證，隻有文具、化妝品和小商品可以自由買。但是比較起來，還是糧食重要得多。
1961年1月2日到9日，周恩來率中國政府代表團前往緬甸訪問。行前，在飛機場上，周恩來、陳雲、葉季壯還在商量進口多少糧食的問題。當時確定的進口糧食數量是150萬噸。
周恩來到昆明後，外貿部給隨同訪問的外貿部副部長雷任民打來電話，說中央決定進口250萬噸了。雷任民當即把這一情況報告周恩來。周恩來說，這件事我不知道。隨後，他馬上打電話問陳雲。
陳雲在電話裏說，糧食太緊張了，要進口這麽多糧食才能渡過難關。
周恩來是了解陳雲的。陳雲考慮問題一向精細、穩重，現在連他都主張增加糧食進口數量，足以說明國內糧食緊張的程度，周恩來心裏也非常著急，拿著話筒很久沒有說話。
陳雲對進口糧食接運工作非常關注。
2月7日至11日，陳雲到天津，專門到塘沽港口，現場調查進口糧食卸船和接運情況。看到前不久反映的糧食撒漏現象已經克服，十分滿意。
1961年3月中共中央召開的廣州會議決定，增加糧食進口，數量達到500萬噸。
經過各方麵努力，1961年6月30日以前搶運到國內215萬噸（43億斤），用在刀口上，避免了京、津、滬、遼和重災區糧食脫銷的危險。
當時雖然大量進口糧食，但是進口國別還是有所選擇的，美國雖然是世界糧食市場的大供應商，但大家似乎都有意回避。從加拿大、澳大利亞、法國都訂購了大量糧食，卻沒有從美國買糧。畢竟美國是中國頭號意識形態的敵人，兩國關係從朝鮮戰爭以來一直相當緊張。而且當年朱自清教授餓死不吃美國救濟糧，還受到毛澤東的稱讚，說他有中國人的骨氣。
陳雲並沒有受到這個觀念的束縛。1961年8月23日到9月16日，中共中央在廬山舉行工作會議，討論調整方針，陳雲在會議期間向毛澤東提出，可否通過當時同中國關係比較密切的法國，轉口購買美國糧食。毛澤東說可以。不久後，美國糧食也通過轉口，源源不斷地進入中國。
在對待進口糧食問題上，當時黨內的思想是不一致的。盡管當時糧食問題那麽緊張，但有人就是視而不見，還在侈談什麽“大躍進”的成績，侈談社會主義農村的美好田園。
1962年中央召開了七千人大會。在分組開會時，有一個發言，提出不要進口糧食，從國內解決。這個發言登了內部簡報。陳雲看到簡報上的這個發言，馬上提出，糧食部應該有人發言，講明進口糧食在現時的必要性。
糧食部經過研究，決定由副部長楊少橋在財貿口小組會上作了必須進口糧食的發言，從糧食產、購、銷、調、存國民經濟的有關方麵，說明必須進口一部分糧食，彌補當時國內糧食的不足，並登了簡報，發到七千人大會各組，以統一認識。
從1961年至1965年，國家每年進口糧食500萬噸左右。這占我國糧食產量比重雖然很小，但作為國家集中掌握的大宗糧源，這批糧食在國家的糧食調度上卻起了重大作用，保證了市場的穩定，使國民經濟得以迅速地恢複和發展。
陳雲對發展化肥情有獨鍾
1960年秋預計當年全國糧食產量劇減，將從1958年的4000億斤減為2870億斤，人均占有糧食從612斤降為430斤，還低於1952年570斤的水平。陳雲對糧食情況深感憂慮。在提出進口糧食渡過難關的同時，他把很大精力放在發展化肥農業，促進糧食增產上。
陳雲對發展化肥促進農業增產非常感興趣。1957年陳雲曾經研究比較過國外農業增產的途徑，概括為兩種類型，一種是蘇聯和美國為代表，人少地多，走的是擴大耕地麵積之路，一種是日本和聯邦德國為代表，人多地少，走的是擴大單位麵積產量的道路。陳雲感到，中國雖然國土麵積大，但是人口也很多，人均耕地麵積少得很，農業增產隻能是靠提高單位麵積產量。
陳雲原來對年產800噸到2000噸的小化肥廠很感興趣，他曾派人到幾個小合成氨廠了解情況。
1960年7月21日，陳雲在北戴河對化工部領導說，“現在看來，小合成氨廠有兩大革命，第一，不需要氨加工，而氨水直接施肥，這樣就可大大節省硫磺或其他原材料；第二，這些小設備各省市都可以製造，便於推廣。”
隨著對情況更深入地了解，陳雲對小化肥廠的看法也有了改變。
陳雲感到，經過一年多實踐的檢驗，證明自己當初關於小化肥廠建設的一些設想還缺乏充分根據。小型氮肥廠雖有它的優點，但是，由於技術上還沒有完全過關，還要繼續試驗，不斷改進。在沒有完全過關以前，不應該大量地、普遍地建設。
1961年3月4日到8日，陳雲聽取化工部的工作匯報。談到小化肥廠的生產技術一直沒有過關時，陳雲講，我們本來是想搞小的經濟，可是搞了許多都沒有搞成，反而不合算。小的可以繼續實驗，但不要搞太多項目了。
當時化工部準備推廣1萬噸的中型化肥廠，要陳雲定奪、簽字。陳雲說中型廠技術上也沒有過關，還不能立即大量推廣。
這樣，隻能選擇大型化肥廠。陳雲拍板：大的過關了，搬的是外國的技術。現在搞大的和老大爺一樣，穩穩當當，我們要的就是實際，大化肥廠無非設備、材料多要一些，可以先搞一批，從進口方麵解決。
陳雲說，要把試驗研究同推廣分別開來。一方麵試驗研究要敢想敢說敢做，經驗教訓是要的，老頭子頭發白了就是碰釘子碰出來的。另一方麵，具體做必須從實際出發，要摸著石頭過河，推廣必須是成熟的東西。
1961年4月4日到10日，陳雲在杭州召集座談會，參加會議的有中央化肥小組的有關部委及地方生產部門一些人士。
陳雲在座談會一開始就講，真正增產糧食還要靠化肥和水，中央一致意見是多搞、快搞化肥。把加速發展氮肥工業列為工業支援農業的重要任務之一。這個座談會就是討論為實現這個任務需要解決的兩個問題。第一個問題，氮肥廠的規模是搞小型的，還是搞大型的？第二個問題，氮肥廠建設的部署，是把現在已經鋪開的十幾個點全部列入年度計劃齊頭並進，還是集中力量分批進行，每年建成20萬到25萬噸合成氨的生產能力？
在幾天時間裏，總共開了六次會。陳雲鼓勵大家要勇於發表自己的意見，說：你們不要怕講話，有些人講話不痛不癢，怕犯錯誤。講話總是有些機會評論主義或盲動評論主義的，討論問題一邊倒不行。不要怕左或右，如果有人說你們右了，我來承擔；將來要開除黨籍，就找我好了！
經過詳細研究討論，會議提出了化肥工業發展的方針性意見：在1962年到1964年這三年內，氮肥廠的規模應該搞大型的，建設的部署應該是集中力量，每年建成年產20萬到25萬噸合成氨的生產能力。
1961年5月16日，陳雲為中央化肥小組起草了給中共中央的報告。報告匯報了杭州座談會關於發展化肥工業的方針，並提出了相關的一些重要建議。
中央不久就批準了這個報告。
1961年5月5日，為了具體落實杭州座談會的建議，陳雲專門召集有關部門開會，研究確保氮肥廠建設和生產所需物資問題。他還督促化工部組織人員出國考察進口材料，要求在材料上船到卸車入庫各環節都要派專人負責。
在外匯奇缺的情況下，他及時撥給了進口所需的1.6萬美元外匯。後來發現一些重要材料漏訂，陳雲又很爽快地同意化工部補訂。
由於及時明確了化肥工業的發展方針，周密組織化肥廠的建設和生產，化肥工業迅速發展，在糧食生產恢複和發展中做出了重大貢獻。
生產無以為繼，動員2000萬城鎮人口下鄉
由於農業生產受到嚴重影響，糧食已經支撐不住龐大的建設規模，工業的“大躍進”也就無法繼續下去。1961年1月中共八屆九中全會正式決定實行“調整、鞏固、整頓、提高”的方針，基本建設要退下去，比較容易做到，難辦的是幾年來增加的2000多萬職工怎麽安置。這也是關係到調整能否使建設規模與糧食形勢相適應的關鍵。
1961年1月到5月，煤炭、鋼鐵生產等都大幅度下調。做了很大努力，生產就是上不去。陳雲用了近兩個月的時間，做了大量調查工作，以查明原因。
調查完畢後，陳雲指示向周恩來總理寫報告，歸納煤鋼生產大滑坡的主要原因：
