章澤

第44章 教育和科學（3）

　　以往陝西的大中型工廠，內遷來的多，主要靠中央投資興建起來，這個曆史已經成為過去。今後的發展主要靠自己的力量，靠技術改造，靠橫向經濟聯合，引進外來的資金、人才、技術和設備。當然，中央還會有些投資，建設些重點項目，但光等中央投資不行，主要靠我們自己。認識這一點是很重要的。

　　渭南地區還要注意發展輕工業。我們陝西輕工業發展遲緩，花色品種少，質量也比較差。渭南現在日用工業品的自給率是多少？你們發展工業，要從自己的實際出發。渭南的能源工業，如煤、電等有一定基礎，就應當發展。同時，相應地也要發展輕工業，才能滿足人民生活不斷提高的需要。輕工業相對地說，投資少，周期短，效益好，賺錢來得快，能較快地幫助解決窮的問題。所以，你們要一手抓能源工業，一手抓輕工業。從南嶺村看珠江三角洲

　　（1987年3月3日）在深圳市委的安排下，我到寶安縣市吉區沙西鄉南嶺村訪問。

　　汽車在深圳沙灣檢查站驗證後，西行約一公裏，即到了南嶺村。一進村，立刻使人感受到一派蓬勃的生機：果樹成行，花木掩映；水田泛綠，廠房林立；住宅樓千姿百態，人工湖碧波蕩漾；圖書館、電影院、遊泳池、溜冰場、球場、商店、學校、幼兒園、郵政所、衛生所等星羅棋布，儼然是一座美麗、整潔的小城鎮。

　　南嶺村共有134戶、590人（勞動力220人）；麵積約四平方公裏（6000畝），有耕地麵積630畝，其中水田450畝、旱地180畝，有山地2900畝。以山地為主的南嶺村，過去經濟落後，“吃糧靠返銷，花錢無開銷”，農民生活清貧。全村先後就有500多人逃住香港，僅1979年正月初一就外逃了120多人，且多係青壯勞力。黨的十一屆三中全會以後，這裏發生了巨大的變化。先是落實了家庭聯產承包責任製。農業得到發展，解決了吃糧問題。1980年中央決定創辦深圳經濟特區後，南嶺村通過內聯外引，又積極興辦企業。為了適應生產發展的需要，在群眾的要求下，村裏把大家重新組織起來，根據各人所長，實行專業分工，統一分配，使集體經濟迅速擴大。現在，全村因定資產530萬元，年純收入240多萬元（其中工業200多萬元、農業30萬元、商業利潤10萬元），另外為國家創匯400萬港元（折合人民幣190多萬元）村裏富裕後，先後拿出300萬元用於福利事業，使戶戶用上自來水，用上煤氣，醫療、文化娛樂和上學入托全部免費。村裏對村民實行月薪製，最高230元，最低180元，加上年終分紅，人均年收入4000多元，比1979年增長了26倍。有錢有糧，喜氣洋洋。近一二年，家家都住進了設計新穎的小樓，人均20平方米；彩色電視機、錄音機等高檔商品也都已普及。如今，村裏不僅沒有外逃的，而且還陸續有人從香港返回成家立業。他們說，在香港打工，端老板的飯碗，靠苦力吃飯，隨時都會失業，生活沒有保障。家鄉的收入雖然趕不上香港多，但吃、穿、用很便宜，許多方麵又實行免費，住的條件，香港更是遠遠比不上。細算下來，兩邊生活水平相當，但更重要的是在這邊自己做主人，人格受到尊重，生活有保障，所以還是社會主義好。

　　南嶺村為什麽能夠在短短的幾年裏由窮變富，發生了這樣大的變化呢？經過了解，主要原因有三條：一是靠黨的政策的正確引導，這是最根本的。村民們說，這個會那個會，三中全會為我們開辟了致富的大政策。二是把農業擺在重要位置上。幾年來共投資74萬元，改善生產條件，實行多種經營。村裏組織68個種植能手，抓科學種田，使糧食畝產從300多斤增加到500斤；廣種果樹，橙、桔、桃、李、青梅、柿子、龍眼、荔枝、香蕉等發展到萬株以上；開挖魚塘80畝，養殖鮮魚；村裏勞動力不足，請外來農民承包山地，植樹造林。如今，到處呈現出“林果滿山糧滿倉，魚躍池塘花飄香”的繁榮景象。三是外引內聯，大辦企業。南嶺村通過外引辦起八個工廠，有手套廠、絲花廠、皮革廠、電機繡廠、玩具廠等，港商出資金、設備、材料並包銷產品，村裏出地皮、勞力，獲取加工費；通過內聯辦起了電子廠、電路板廠、機磚廠等六個工廠，大多是為一些專業廠家生產零部件。地辦企業擁有3000多名工人，大部分是外地的合同工，來自全國11個省86個縣，最遠還有黑龍江省的。外地工人同本地工人同工同酬，隻是不參加村裏的年終分紅；合同期滿如不再續簽合同的，多付給本人半年工資；每年有20天探親假，一般在過年時集體休假，省內的由村裏派大轎車接送，省外的報銷往返路費。村裏為外來職工蓋了四棟宿舍大樓，每人每月交六元租金，也享受公費醫療。我在參觀工廠時，工人們自豪地說，世界一流的廣州白天鵝賓館的電話機裏的電路板就是我們村生產的！

　　村長告訴我，他們準備在今年還要招收1000名工人，擴大企業生產能力，使南嶺村經濟發展更上一層樓。南嶺村的發展勢頭方興未艾，充分顯示出社會主義集體經濟的優越性。象南嶺村這樣的典型，在廣東珠江三角洲地區並非寥若晨星。我去過東莞、中山、佛山等地，到處都充滿著蓬勃向上的活力，經濟發展日新月異，人民生活年年提高。

　　通過南嶺村的訪問，使我得到一個概念：隻要我們認真執行黨的改革、開放、搞活的政策，在許多地方例如珠江三角洲、長江三角洲、鬆遼平原等地，工人、農民的生活水平趕上香港群眾的生活水平，並不是很難的事情。當然，在我國的某些城市，要形成象香港那樣的國際貿易中心，還需要作更大的努力。

　　陝北農村深化改革情況考察

　　（1988年9月29日）8月，我到榆林、延安地區部分縣、市考察了農村深化改革情況。在這個期間，也了解了甘肅、寧夏這方麵的經驗。總的感覺是，黨的十一屆三中全會以來，陝北農村的麵貌有很大變化，形勢喜人。主要表現在：生產的基本條件有了新的改善；長期困擾的溫飽問題基本得到了解決；其它各項事業也都有發展。榆林地區的大片沙漠，經過治理變成了良田、草地和防護林帶。現在全區林木保存麵積達1875萬畝，覆蓋率達28.6%，超過了全國平均水平。這是解放以來長期努力的巨大成果，殊甚感人。綏德縣修了40萬畝基本農田，既保持了糧食穩定增產，又促進了退耕還林還牧，改變了生產條件，增加了農民收入。陝北的莊稼長勢很好，如再無重大災害，今年將是一個豐收年。但是，由於陝北的自然條件差，要徹底改變曆史上遺留下來的貧困落後麵貌，仍需要以“愚公移山”的精神，長期艱苦奮鬥。樹立了長期奮鬥的思想，可以防止有了成績，就沾沾自喜，甚至忘乎所以；遇到了困難，就灰心泄氣，甚至失去信心這兩種傾向。這樣，振興陝北就大有希望。

　　從了解的情況看，陝北農村深化改革的工作，有的進展很好，有的正在起步，有些問題還在探索。具體有以下四個方麵。

　　一繼續調整農村產業結構

　　調整產業結構，發展多種經營，這是陝北農村深化改革的一項重要內容。延安地區在糧食穩定增產的基礎上，積極引導農民開展種植烤煙、蘋果、薯類和飼養羊子四個產業，使產業結構更符合市場的需求。地區連續五年每年從財政中拿出500萬元資金，幫助這四個產業的發展，並由各縣（市）抽調了320名科技人員到101個重點鄉鎮進行技術開發承包，收到了投入少、產出高，農民得到了實惠的效果。榆林地區的農村手工業比較發達，綏德縣四十裏鋪鮑王家溝村就是靠祖傳的手工石雕致富的，家家都是萬元戶。從實際情況看，雖然許多地方突破了單純糧食生產的格局，但是農村的產業種類還是比較單一，門路不廣，發展多種經營的潛力還很大，因而，繼續調整農村產業結構的任務仍很繁重。不僅傳統的、優勢的產業要發展，同時，還應該引進、開發新的產業，比如，有的縣就可以引進和發展籠養雞。總之，思想要再解放一些，種植業、養殖業、手工業、副業、運輸業、建築業等等，都有很大的潛力，可大力提倡，以發展商品生產。在陝北這樣經濟文化比較落後的地區，在發展多種經營、鄉鎮企業時，重點應該以戶辦、聯戶辦為主，發展家庭經濟。這是使千家萬戶的農民盡快治窮致富的一條重要途徑。當然，家庭經濟發展起來以來，就有一個供、銷的問題，也就是流通問題。不很好地解決流通領域的問題，會限製農村商品經濟的發展，這需要在深化改革中由縣、鄉、村來解決。榆林縣柳千河鄉今年自籌資金15萬元，建起了一個30噸的小冷凍庫，為周圍農民提供了冷藏農副產品的條件，解決了產、銷過程中的一個中間環節，這個經驗值得重視。

　　二完善統分結合的雙層經營體製

　　家庭聯產承包製是在土地公有的基礎上，實行分戶承包、統一服務相結合的雙層經營。完善雙層經營，既能發揮家庭分散經營的積極性，又可發揮集體統一經營的優越性，這是深化農村改革、發展農村商品經濟的需要，也是農村各項工作的基礎。甘肅、寧夏的同誌很重視這方麵的工作，他們在全省（區）範圍內抓得較早，各級有布置、有檢查，步調一致，落在實處，值得我們學習借鑒。陝北一些地方，在穩定家庭承包經營的基礎上，完善雙層經營的工作，具體做了這樣四件事：

　　一是穩定村幹部，建立村的合作經濟組織。穩定村幹部，是做好村工作的重要環節；保證村幹部拿到合理的工資（誤工補貼），又是穩定村幹部的一個重要措施。村幹部的工資，在鄉鎮企業較發達的地方，由鄉政府解決或部分解決；不發達的地方隻好從集體提留中解決。榆林、延安地區已經設立的村級合作經濟組織，許多是與村民委員會實行“一套班子，兩塊牌子”。當然，加強幹部教育，提高基層幹部素質，也同樣不可忽視。

　　二是抓好承包合同的完善工作。陝北農村從1980年實行包產到戶以來，很多地方把集體財產全部分掉了，分戶承包土地、林場、果園等也做得比較粗糙，有的責任不明確，有的承包基數不夠合理，有的不交提留，有的甚至連合同都沒有訂，遺留問題不少。因此，一些地方在搞好雙層經營工作的時候，抓緊解決承包合同不完善的方麵，以穩定家庭聯產承包責任製。在完善承包合同工作中，進一步明確土地、林木、果園等的所有權和使用權以及使用年限，明確承包人和發包人的權利和義務，發包者要搞好服務，承包者要上交提留等項規定。過去沒有正式合同的，要重新簽訂。合同簽訂後，雙方都要嚴格履行。有的村在簽訂承包合同過程中，還實行了有償承包，以增強農民的承包合同，指標都要經過協商，做到合情合理、留有餘地。為了加強經常性的合同管理工作，有的村還建立了合同檔案管理製度。

　　三是做好產前、產中、產後的服務工作，落實為農民提供服務的項目，努力解決好一家一戶辦不好或辦不到的事情。陝北各地情況不一，在統一經營這個層次上的要求不宜強求一律。有些地方可以在主要生產環節上，如農田基建、農機作業、作物布局、良種推廣、病蟲害防治、庫渠管理等方麵，抓好統一經營工作，並和農戶簽訂比較具體的合同。有些地方的統一經營就比較簡單。延安南部經濟條件好的一些鄉村，還幫助農戶搞了多功能的產、加、銷一體化的服務。洛川縣的蘋果，宜川縣的葵花籽、花生等已經形成了以產品銷售為龍頭的服務體係，對促進生產經營起了積極作用。這種專業性的合作經濟組織，也是雙層經營的一種形式，很受群眾歡迎。

　　四是搞了土地適度規模經營的試點工作。比如：洛川縣後子頭鄉胡村實行了雙田製，他們除了口糧田以外，把一部分責任田集中起來，招標承包給種田能手，搞適度規模經營，發揮了規模效益。從幾個試點地方看，搞規模經營都具備這樣幾個條件：一是糧食穩定增長，鄉鎮企業或多種經營比較發達，農村勞動力可以大量轉移。二是勞動力的素質有了提高。這是重要的一條。據有關部門統計，陝北農民中有40%是文盲，這是影響勞動者提高素質，製約陝北經濟發展的一個重要因素。因此，應該強調陝北農村的文化教育普及工作當作一件大事來抓。三是在城鎮附近，經濟環境比較優越。這樣看來，搞規模經營條件是否成熟的地方硬性推行也不行，會造成不良的後果。現在陝北大部分地區還不具備實行適度規模經營的條件，不可急於求成。

　　陝北在深化農村改革中，已出現了兩種類型合作經濟組織：一是區域性的合作經濟組織，一是專業性的合作經濟組織。適應生產發展的需要，可能還會出現其他類型的經濟組織。農民為了發展商品生產，也可能不隻是參加一種類型的經濟組織。看來，雙層經營中的統一經營這個層很可能是多種形式。

　　三抓緊改革農村科技體製

　　我省提出了“科技興陝”的戰略方針。要實現這一戰略方針，首先要做到“科技興農”。就是依靠科技，增加投入，提高農業的勞動生產率，保持糧食穩定增長，加快農村經濟發展。陝北農村科技水平比較落後，農村科技服務推廣體係很不健全。今年以來，陝北一些地方在抓農村科技體製改革的時候，重點抓了縣、鄉農技中心和農技的推廣網的建設。過去撤銷了農技推廣網的地方，都逐步做了恢複工作，縣、鄉有農機站，村有農技組，組有示範戶。有的地方還把鄉上農機、畜牧等機構由鄉政府統一管起來，協調這些組織開展科技活動，為農民服務。各地還製定了一些放活農村科研機構和科技人員的具體政策，鼓勵科技人員搞大麵積技術承包，對有成績的科技人員給予獎勵。省農科院設在米脂縣的黃土高原治理研究所的科技人員，多年來紮根陝北高原，不僅在小流域治理，保持水土方麵做出了顯著成績，而且引進國外的優良種羊進行雜交繁殖，提供給當地農民，還引進了國內外各種優質果類，辦示範果園，搞果品深加工，取得了許多科研成果，提高了經濟效益和社會效益。從米脂縣以及合陽縣的經驗來看，有目的、有任務、有要求的在全省農村建立若幹個不同類型的農業科研實驗站（點），是發揮陝西農業科技人員優勢的一個途徑，這方麵應該有個規劃，並能真正落實各項優勢，鼓勵和支持他們深入農村，為推動陝西農業科技作出更大的貢獻。

　　四落實農村幹部的責任製

　　深化農村改革，要靠鄉、村基層幹部做大量的工作才能真正落到實處。榆林、延安地區在改革幹部管理體製上，對鄉村基層幹部實行“三製”（任期目標製、崗位責任製、聘任製）的辦法穩定鄉村基層幹部，發揮他們的積極性，取得了較好的效果。過去鄉村基層幹部那種“撂挑子、推選幹部抓鬮兒”的現象少見了。定邊縣對村幹部還搞了工資浮動製，將幹部報酬的10%拿出來浮動，同工作實績掛鉤，獎優罰劣，調動了幹部為農民服務的積極性，作風有很大改變。楊井鄉山根底村支部書記楊新傑同誌，團結一班人，實行幹部責任製，使這個山區小村發生了巨大變化。今年以來，全村辦起了磚廠、建築隊、運輸隊、代購代銷店、油房、米麵加工廠、林場等，總產值30多萬元，農民人均純收入368元，較過去增長了3.2倍。郝家灘鄉農貿公司經理王少忠同誌，去年實行幹部責任製以來，積極組織550多名農民發展柳編生產，產品遠銷十多個國家和地區，產值達30萬元，受到了獎勵。看來改革基層幹部的管理體製是當前應當做、也可以做好的事情。

　　再有，調整和理順農產品價格，是廣大農民的呼聲和願望。在陝北各地同幹部的交談中，普遍反映了這個問題。但是，這不是一個區域或某個方麵所單獨能解決的，需要由中央決策。當前，我們應該采取得力措施，製止農業生產資料亂漲價。應該積極做好工作，整治經濟環境和經濟秩序，為深化改革創造良好的條件。

　　商洛地區的多種經營這篇調查文稿是由章澤同中共陝西省顧委副主任劉平西二人撰寫的。

　　（1989年6月）6月，我們去商洛地區，到丹鳳、山陽、商州三個縣（市）看了一些鄉鎮企業和地縣工業，訪問了幾家農戶。總的印象是，改革十年來，商洛地區的貧困麵貌有了很大改變。

　　商洛地區是個貧困的山區，“八山一水一分田”，人多地少，人均隻有九分多耕地，而且山地瘠薄，災害頻繁。這裏發展糧食生產受到一定限製，但地上、地下資源豐富，發展多種經營卻有得天獨厚的優越條件。因此，地區領導堅決貫徹執行“決不放鬆糧食生產，積極開展多種經營”的方針，把多種經營搞起來了。十年來，全區糧食雖然也有增長，但仍不能自給。可是，多種經營發展起來後，農民手裏有了錢，就可以換回糧食，補充自己用糧的不足，實踐表明，發展多種經營是繁榮山區農村經濟的一項戰略性任務。這些年來，商洛地區發展多種經營的最大特點是：把廣大農戶的多種經營同鄉鎮企業連係在一起。千家萬戶的多種經營為鄉鎮企業提供了原材料或初級加工品，鄉鎮企業又支持千家萬戶發展了生產，互為依存，民富國富相得益彰。他們的主要經驗是：

　　一動員千家萬戶，廣開致富門路

　　多種經營，門路很廣。種植業、養殖業、畜牧業、產業、手工業等，都可以放手發展，而且，大多數可以農戶分散經營。商洛地區各級領導注意了這個特點。他們因地製宜，分類指導，動員千家萬戶，發展多種經營。有過多年的努力，特別是近十年來進一步加強工作，全區共建起了葡萄、山楂、水雜果、龍須草、茶葉、中藥材、山羊、肉兔、蠶桑等十個多種經營生產基地，都已初具規模。去年，全區多種經營總收入達7.5億元，比1978年增長13倍；農民人均純收入達258.7元，比1978年的70元增長了3.4倍。丹鳳縣指導農民著重抓了葡萄、山芋、家兔等種植、養殖業，效果很好。該縣日月鄉馬爐村，趕上了去年山芋價格上漲，僅栽山芋就收入24萬元，戶均1176.47元，人均收入268.16元。這說明，隻要發動群眾，村村戶戶來搞，多種經營是大有可為的。

　　二立足本地資源，發展鄉鎮企業

　　商洛地區的鄉鎮企業乃至縣辦工業，一般是建立在農村多種經營基礎上的。這樣辦起來的鄉鎮企業和縣辦工業，即可以合理開發和充分利用當地各種資源，又不存在同大工廠爭奪材料的問題。現在，全區已初步形成冶煉、化工、食品飲料、造紙、藥材五大支柱工業。山陽、商南等縣漫山遍野生長的龍須草，過去農民隻用於織草繩索，收入很低。現在地區造紙廠以此作紙漿，生產高級用紙，成為搶手貨，供不應求。紙廠二期工程完成後，可年產2萬噸紙，需用1億斤龍須草，僅此一項，就可給農民帶來7000萬的收入，給國家提供1億元利稅。山陽以薯芋為原料，生產皂素、肌普、雙烯；以龍須草為料，造紙、織草編；以桐油為原料，生產油漆；以葡萄、山果和柑桔為原料生產果酒、罐頭；以大理石為料，生產高級建材等，共辦了700多個鄉鎮企業。商州黑龍口區在鐵爐子鄉辦起一個年產200噸的奶粉廠，輻射五個鄉，使農民受益39萬多元，1260個貧困戶發“羊財”而脫貧，占總貧困戶的89%。全區鄉鎮企業、縣辦工業，立足本地資源，原材料足，基礎牢，潛力大，同時，這批企業的興起，又推動了多種經營的更好發展。當前的問題是，要加強宏觀指導，改進企業經營管理。

　　三進行係列開發，拓展增值層次

　　商洛地區發展多種經營，還走出了一條係列開發、多層次增值的新路子。丹鳳縣圍繞發展家兔，開發出了肉、肉糜、裘衣、血紅素等係列產品，形成了養殖、加工、銷售一體化。他們在商鎮建起了一座庫容50噸、宰殺量60萬隻肉兔的冷凍廠，生產出的上等兔肉直接出口創匯，一般的供年產30噸的兔肉罐頭廠使用；利用兔皮建立起一個裘衣加工廠；兔雜碎又是養貂的好飼料。兔子全身無廢物。從家兔身上取“寶”，多次增值，促進了農民養兔的積極性。去年，全縣養兔、養貂達一萬農戶，收入50多萬元。丹鳳縣除了丹鳳葡萄酒廠外，還圍繞發展葡萄，先後辦起了檸檬酸廠、酒石酸鉀鈉廠、葡萄籽油加工廠、葡萄籽餅、皮配合飼料廠等係列開發企業13個；葡萄園年年有發展，產量年年有增加；財政增收，農民受益。現在，全區各縣都有自己的重點係列開發項目，綜合利用，協調發展。

　　四依靠科學技術，搞好服務體係

　　商洛地區發展多種經營注重依靠科學技術。全區落實“星火計劃”，狠抓了多種經營的科技開發項目。近年來，他們組織了2000多名科技人員下鄉承包，為農民發展多種經營作技術指導，先後舉辦各類培訓班6600多期，24萬多人（次）參加了學習。農民掌握了新技術，增強了致富能力。丹鳳縣發展家兔達到了“兔舍建設規格化、飼養管理科學化、疫病防治經常化”，已建標準化兔舍2萬多間，辦起了一個一級肉兔良種繁育場，建立了500處肉兔疫病防治室。這個縣還請西農大、省植物研究所的技術人員作指導，引進法國良種葡萄，生產出幹紅、幹白葡萄酒，獲得省優稱號，可以出口創匯。

　　為促進多種經營的發展，全區建立健全了生產服務體係。目前，已有1481個村設置了3521個合作經濟組織，占到全區行政村總數的51.8%。商州市楊峪河鄉養雞服務公司是一個好典型。1984年，市政府為發展籠養雞，成立了一個民辦的養雞服務公司，設良種雞場、孵化場、飼料廠、蛋品銷售加工廠，為農戶養雞進行產前、產中、產後係列服務，實行產、供、銷一齊抓，扶植貧困戶，推動了全鄉養雞業的發展。我們在這個鄉四合村農民趙誌旺家了解到，他貸款2000元養雞，並在服務公司的幫助指導下，學會了孵化、配合飼料、防疫等技術，成為養雞能手，兩年內就致了富。

　　五、堅持改革開放，保持工作的連續性

　　商洛地區這幾年工作有很大成績，同地委、行署一班人帶領各級幹部和人民堅持改革開放，發揚艱苦奮鬥精神分不開的。1978年以前，在“以糧為綱”思想的束縛下，山區毀林造田，不僅糧食產量沒上去，還破壞了生態平衡，全區人民長期處於極端貧困狀態。1978年以後，商洛地委、行署在改革開放總方針指導下，製定了切合本區實際的規劃和政策，並且在實踐中不斷修正，先後作了三次變動，使之更加科學，更加完善。十年來，地區領導班子雖然經過了幾次調整，但他們都注意保持政策和工作的連續性，前後幾任領導，都堅持不懈地執行了“決不放鬆糧食生產，大力發展多種經營，積極穩步發展鄉鎮企業，切實搞好扶貧工作”的指導方針，不斷提高工作的科學性，防止片麵性、盲目性，逐步改造落後的農村，發展社會主義商品經濟；同時，還注意了自然資源與智力資源開發並舉，使經濟與文化相互促進。

　　商洛地區的麵貌發生了很大變化，但是，要根本改變這裏的貧困麵貌仍將是長期的艱巨的任務，需要發揚“愚公移山”精神，一代又一代地“每天挖山不止”。經過前仆後繼、艱苦奮鬥，商洛地區一定能夠建設得美麗富繞，成為秦嶺山中的一顆璀燦明珠。

　　六、顧委工作給省委、省顧委的一封信

　　（1985年7月6日）紀年紀年即白紀年，時任中共陝西省委書記。同誌並省委、省顧委：

　　省委辦公廳編印的《陝西工作動態》第十五、十八兩期分別報道了渭南、漢中地區關於調整農業產業結構的意見。這兩個意見中都提到了適當壓縮糧田麵積，擴大經濟作物的種植麵積。但是，都沒有在提出壓縮糧田麵積的同時，提出提高糧食單位麵積產量，這是不應有的疏忽。這樣調整的結果，可能會造成糧食產量不但上不去，還會退下來。關中、漢中是我省的糧食生產基地，如果幾年後出現這種情況，不僅對渭南、漢中兩個地區不利，對全省也是不利的。在調整農業產業結構中，有些地區適量壓縮糧田麵積是必要的，但是，同時必須注意提高糧食畝產量，才能使糧食持續增產。

　　要提高糧食的畝產量，就意味著糧食生產要從粗放式經營轉移到集約式經營的軌道上來。陝西農業的耕作一般是比較粗放的。全省糧食年平均畝產量340斤，關中、漢中的川道地區年平均畝產量分別為700斤左右和1100斤，關中北部的旱原地區，年平均畝產僅300多斤。可是，江蘇省糧食年畝產量已近千斤。遼寧省海城縣每年隻種一料，經過三五年的努力，水稻、玉米年畝產量也由原來的五六百斤分別提高到1000斤、1200斤。我們應當充分發掘現有耕地的潛力。我省要爭取三五年內，把關中、漢中的川道地區的糧食年平均畝產量提高到1000至1500斤，關中北部旱原地區提高到400斤至500斤。關中、漢中的糧食穩定增產，才能為全省調整農業產業結構創造有利條件和物質基礎。因此，我們應當要求關中、漢中農業戰線上的同誌們製定三五項切實可行的具體增產措施，省農業部門加強指導和幫助，上下同心協力，年複一年地抓下去，不鬆勁，為在三五年內實現上述目標而奮鬥。

　　上述的意見，供你們參考。

　　顧委要當好省委的參謀和助手這是章澤在中共陝西省顧問委員會一次全體會議上的講話節錄。標題為編者所加。

　　（1986年1月23日）省顧委要當好省委政治上的助手和參謀，必須遵循黨章的有關規定進行工作。鑒於我們顧委新增加了不少成員，因此對於中央設立顧問委員會的重要意義，以及顧委會的性質、任務和作用等問題，有些老話，還得再講一講。

　　黨中央設立顧問委員會，是我們黨的一個創舉，是保證黨的事業能夠繼往開來的一項重大決策，也是關係到我國長治久安的大問題，意義十分重大。首先，它正確地解決了領導幹部的新老交替、合作的問題。一方麵，使一部分在黨內和社會上有較高聲望、有較豐富領導經驗、身體尚好的老同誌，在第二線留一段時間，做些力所能及的工作，在黨、國家和社會的政治生活中繼續發揮作用；一方麵，騰出了位子，有利於一批德才兼備、年富力強的新幹部進入領導機構，從組織上保證了中央正確的路線、方針、政策的連續性和穩定性，使黨和國家更加充滿生機和活力。其次，這是幹部製度上的一項重大改革，有利於廢除實際上存在的幹部領導職務終身製，經過一段過渡，逐步建立幹部退休製。最後，對於各級領導班子逐步實現幹部“四化”，也起了帶動作用。中央這一決策完全符合我們的國情、黨情，是非常正確的。

　　根據黨章規定的精神，省顧委是省委在政治上的助手和參謀，這既是顧委的根本性質，也是主要作用。省顧委的主要任務是：在省委的領導下，對貫徹執行黨的方針、政策提出建議，接受谘詢；協助省委調查處理某些重要問題；向黨內外宣傳黨的重大方針、政策；承擔省委委托的其他任務。我們應圍繞這些要求做好工作。為了做好工作，還要注意顧委工作的特點。這個特點，正如小平同誌說：“顧問也有權，就是建議權。顧問要會當，要超脫。”這些原則，是我們進行各項工作的前提和基礎。既要認清設立顧問委員會的重要意義，又要注重顧委工作的特點，才能正確地起到應有的作用。黨中央殷切希望顧問委員會這個組織形式能夠取得預期的成功。我相信在座的老同誌，一定不會辜負黨中央的希望，象中顧委的老同誌所說的那樣：“不但要餘熱生輝，善始善終寫好自己的最後篇章，而且要經過集體的努力，寫好中顧委這一新事物的最初篇章，給我黨的這一創舉增光添彩。”

　　過去，大家都在第一線擔負著各方麵的領導工作。退居二線後，工作、生活的內容、秩序和節奏都將發生一定的變化。開始可能不太習慣，要有一個適應過程。在這個過程中，需要進行自我調整。也應當注意以下幾個問題。

　　一、講究工作方法。過去我們是指揮員，是決策者，現在是助手和參謀。崗位和職責不同了，工作方法也必須隨之相應地改變。助手和參謀的職責就是協助工作，隻能提些建議供“司令員”參考，不能“發號施令”。省顧委一成立就注意了不要妨礙和幹擾省委和委員們所在單位的工作，委員們都自覺地做到了這一點。我們新進入顧委的同誌也一定要注意這個問題。

　　委員們的年齡和健康狀況各不同，在工作中應按照自己的實際情況，本著“宜少不宜多，宜虛不宜實”的原則盡力而為，量力而行，不做力不從心的事。

　　二、重視理論學習。顧委的同誌工作雖已退居二線，但思想上不能退到二線。我們現在工作不象過去那樣繁重了，學習的時間比較充裕了，要抓緊這個有利時機學習一些馬克思主義理論和黨的方針政策。小平同誌在黨的全國代表會議上講：“現在我還要提出一個新的要求，這不僅是專對新幹部，對老幹部也同樣適用。就是要努力學習馬克思主義理論。”他為什麽要求老幹部也學習馬克思主義理論呢？小平同誌講了一個非常精辟的道理，他說：“馬克思主義從來不是教條，而是行動的指南，它要求人們根據它的基本原則和基本方法，不斷結合變化著的實際，探索解決新問題的答案，從而也發展馬克思主義理論本身。”我覺得這段話很有說服力，盡管我們這些老同誌在長期的革命工作中，學過馬克思主義的基本理論，但是現在我們要建設具有中國特色的社會主義，時代和任務不同了，這就更需要我們針對新的實際，學習馬克思主義的基本理論和黨的方針政策，並運用馬克思主義的基本原理和基本方法，探索和解決一些新的問題，才能使我們跟上形勢的發展，在政治上同黨中央保持一致，當好省委政治上的助手和參謀，對建設具有中國特色的社會主義，貢獻綿薄之力。同時，也能充實和豐富我們的晚年生活。所以在我們的有生之年，研究點理論，解決些問題，是一件很有意義的事情。

　　三、保持革命晚節。在黨的全國代表會議上，陳雲同誌在講整頓黨風時強調指出：“在以身作則、關心黨風黨紀、發揮監督作用上，沒有退居二線和離休、退休的問題。隻要是黨員，活著就永遠處在第一線。”我們要牢記陳雲同誌的告誡，珍惜革命榮譽和保持革命晚節。現在退居二線，即使退到三線，也要經常嚴格地要求自己，模範遵守黨紀國法，繼續發揚革命傳統，保持革命本色，堅決抵製資本主義腐朽思想的侵蝕。同時要勇於和違法亂紀行為作鬥爭，大膽揭露這方麵的問題，還要教育自己的子女和親屬遵紀守法。

　　四、調整生活結構。它的目的是為了健康長壽，為黨多做些工作，歡度晚年。人過花甲之後，體力、精力將逐漸衰退。這雖然是一種自然規律，但通過調整好晚年的生活結構，是可以延年益壽的。所謂調整生活結構，就是在日常生活中，適當地增加一些適合老年人智力鍛煉和體力鍛煉的活動，以防止和延緩衰老。一點是根據自己的身體狀況和愛好，搞調查研究，征集研究黨史資料，撰寫文章、回憶錄、地方誌，寫詩作畫、練習書法等用腦子的活動，不僅可以陶冶性格，而且也是一種智力鍛煉，有益於老年人的健康。再一點就是參加慢跑、散步、打太極拳等適合老年人的各種體育活動，或從事養花、種菜等輕微勞動，防止和延緩體力的衰退。體力好了，精力也就充沛了。把自己的生活結構，按照老年人的特點，進行科學的調整，使之更加豐富、活躍，健康長壽，歡度晚年。

　　顧委要支持好省委新班子工作這是章澤在中共陝西省顧問委員會常委擴大會議上的講話節錄。標題為編者所擬。

　　（1986年7月28日）關於支持新班子的工作問題。

　　薄一波同誌強調指出：“要積極支持新班子的工作。”這是我們顧委工作應當遵循的重要原則。省顧委成立以來，我們按照黨章規定，盡力當好省委在政治上的助手和參謀，做了一定的工作。但嚴格地說起來，助手和參謀作用還發揮得不夠。同甘共苦時，我們注意做到不要妨礙省委的工作，這是最起碼的要求。幾年來，我們始終堅持了這個原則，總的來說，沒有發生妨礙或幹擾省委工作的問題，省顧委委員也注意了不要幹擾地方和部門的工作，但是我們不能因此就放鬆要求，今後仍應在這方麵要加以注意。

　　怎樣才能做到支持新班子的工作呢？我想要注意以下三點。

　　一是思想上信任。大家知道，機構改革以來，我省4160多名青年幹部被提拔到縣以上各級領導崗位上來，挑起了工作的重擔，其中絕大多數是好的和比較好的。這些同誌年富力強，既有革命朝氣，又有專業知識。這些新的領導班子，是經過黨組織的多年培養考察，並在廣泛聽取群眾意見的基礎上建立起來的。幾年來在省委領導下，經過廣大幹部與群眾的共同努力，我省在改革和兩個文明建設中邁出了新的步伐，工業生產穩定增長，農業在遭受自然災害的情況下連年奪得了好收成，財政收入增加，城鄉經濟活躍，群眾生活逐年改善。這些成績的取得，說明各級幹部是積極努力的，說明我們黨興旺發達，後繼有人，我們老同誌對此應該感到自豪和驕傲。我們要信賴、尊重和支持各級領導班子的工作，讓他們放手大膽地去幹，相信他們在黨中央領導下能夠把我省工作搞得更好。新班子與我們在一線工作時一樣，工作中可能會出現這樣那樣的缺點或錯誤，相信他們能夠改進和糾正。老同誌一定要做好增進團結的工作，嚴格要求自己，時時、處處起表率作用，做團結的模範。對群眾反映的意見，要兼聽則明，把情況弄清楚，對幹部問題，不能亂表態，做到說話要有根據，批評要注意政治。

　　二是工作上支持。省顧委要當好省委政治上的助手和參謀，必須支持省委和委員所在單位領導班子的工作，圍繞省委的中心工作，大事“參”、“助”，小事不問。對於事關路線、方針、政策方麵的問題出點子，當參謀，提供情況，發表建議，供省委決策時參考。至於平時工作中的具體問題。要靠一線的同誌去處理。要做到既支持新班子的工作又不妨礙或幹擾，就必弄清顧委的性質、任務、特點和基本工作方法。正如宋任窮同誌所講的：“顧委是個二線的過渡組織，這是它的性質；顧委也有權就是建議權，而不是發號施令的指揮權，這是它的任務，或者說權限；顧委是老人會，絕大多數委員都退出第一線領導崗位了。這是它的特點；顧問要會當，要超脫，這是它的基本工作方法。”我們一定要按照這些精神去做。當然，不幹擾新班子的工作，並不是該說的也不說。省顧委委員絕大多數長期在陝西工作，對情況比較熟悉，在工作上有好的建議，發現有什麽值得注意的問題，還是應當說，這正是為了支持新班子的工作。

　　三是方法上注意。老同誌，工作了一輩子，對黨和人民的感情是很深的，剛退到二線，總想多做一些事，這種精神是好的。不少同誌還擔負著一定的工作。目前的現狀是，我們必定年歲大了，感到心有餘而力不足了，不能再擔負繁重的工作，而且崗位和職責不同了，這就要從實際出發，適應變化了的新情況，從一線的指揮員變為二線的助手和參謀，最後過渡到離休。按照陳雲同誌說的“多做就是少做，少做就是多做”的原則，處理好工作與健康的關係，做到量力而行，盡力而為，不做力不從心的事。

　　四是搞好學習調查研究當好參謀助手。實踐證明，當好省委的助手和參謀，一定要加強學習。中央領導同誌反複強調，要學習馬克思主義基本理論和毛澤東思想，學習黨的十一屆三全會以來的路線、方針和政策。這對於老同誌顯得十分重要。顧委委員雖然有一定的理論基礎和較豐富的工作經驗，但要建設具有中國特色的社會主義，時代和任務不同了，很多事情我們不熟悉，如果不抓緊學習，思想跟不上，就起不到助手和參謀作用。這幾年，不少同誌抓緊學習，有了收獲。每一個同誌都應該在學習上下點功夫，真正做到活到老，學到老。退到二線後，學習的時間更多了，希望委員們結合實際，爭取更多地學習馬克思主義的基本理論和毛澤東思想。這樣做，不僅可以豐富晚年生活，更重要的是，可以提高明辯事非的能力，增強在政治上同黨中央保持一致的自覺性。