劉邦顯

關於群眾生活安排問題

一、農村口糧安排問題。各地在抓生產、抓糧食征購的同時，都注意抓了農村口糧的安排工作。截止去年12月底統計，有20551個生產隊（其中缺糧隊是2200多個）已經安排接上新糧，占全省生產隊總數的80%。尚有20%的生產隊正在進行安排。目前口糧安排工作中存在的主要問題是：

（一）進展不平衡。有些地區抓得早，抓得緊，進展較快；有些地區卻顯得緩慢。大荔、彬縣、興平、鹹陽和榆林專區已經全部完成。西安市、漢中專區和渭南、三原等地，隻安排好50%……60%。周至、韓城也有30%多的隊，才進行安排。

（二）有些地區對瞞產、私分摸得不清，對產量摸得不實，對分配和口糧安排以及餘缺平衡情況，掌握的比較差。底子不清，心中無數。

（三）個別地方對口糧安排工作，思想上未引起足夠重視，工作不夠深入，沒有逐隊、逐食堂、逐戶進行安排；已經安排了的，還有不紮實的現象。如有些生產隊隻算了產、購、留的大賬，認為沒有問題，就算作安排好了。

省委認為，當前應再強調指出，必須把安排好農村口糧當做一項重要的政治任務，集中力量，抓緊做好：

（一）各級黨委必須由主管書記掛帥，全黨動員，組織必要力量，深入下去，對正在安排或沒有安排的，要抓緊進行安排；對已經安排好的，要逐社、逐隊、逐食堂、逐戶地進行一次認真的複查，務須在春節以前，統統安排妥切。特別是對於遭災地區的口糧安排，更要仔細的進行工作。缺糧問題解決的辦法，主要是在開展節約用糧的基礎上，在縣內、社內進行等價交換的餘缺調劑。最近有一種情緒，就是把希望主要寄托在向省上要指標，這種思想如不克服，就會妨礙做更紮實的工作。問題主要靠自己來解決，隻有在做了紮紮實實的工作之後，而群眾的基本口糧仍然得不到保證時，國家才可以酌情予以補助。可以告訴各地同誌，省上可以拿出的指標不可能是很多的。中央給我省這個糧食年度的銷售指標總共是19億，早已把18億4500萬斤分配下去，最大限度是把全部銷售指標一點不留全部分完。現在所剩未分指標，隻有5000餘萬斤。各地報來要求補助數字是2億1000多萬斤，肯定不可能達到各地的要求。

（二）把安排群眾口糧，必須作為整社的整改階段中的首要內容，依靠群眾，認真進行。每個生產隊，要將糧食收入，交售公購糧以及分配情況，向群眾公布，發動群眾討論，在提高群眾覺悟的基礎上，繼續核實產量，查清瞞產、私分。隻有這樣，才能比較合理地安排好口糧，也才能使每個隊、每個食堂、每戶的口糧落實。

（三）在安排群眾口糧的同時，要繼續深入開展節約糧食運動，做好糧食保管工作，改進碾米、磨麵技術，提高出米率、出粉率；推廣新法做飯，提高出飯率；從含有澱粉的植物中提取澱粉，開辟新的糧源。同時，在節約的基礎上，必須保證吃飽，吃好。

二、蔬菜儲存、供應問題。目前秋菜儲存基本上搞得很好。但據最近了解，還存在以下幾個問題：

（一）有些生產隊不願執行合同，有少賣多留現象。有的按合同規定隻實現了一小部分就停止執行；有的將應出售的商品菜，大部分給了食堂和社員自食；也有的少報播種麵積，少報產量等等，這就影響到大、中城市蔬菜的安排和供應。如西安市到1月2日統計，隻完成蔬菜儲存計劃的46%。寶雞、銅川也反映蔬菜安排接不上今年新菜。

（二）有些商業部門對蔬菜保管工作抓得不夠緊，造成一部分蔬菜發生了黴壞。同時對機關、居民儲菜的技術指導不夠，也發現了黴壞現象。

（三）吃菜沒有計劃。有些單位、居民和農村食堂，每人每天吃到二至三斤，甚至有的還吃到四五斤，一天吃掉了幾天的菜，這樣下去，到三、四月吃菜就會發生問題。

各地，特別是大、中城市和工礦區，對於蔬菜問題，也要認真抓一下：

（1）在農村進行整社和開展兩條道路鬥爭的同時，通過公社黨委督促生產隊，厲行蔬菜收購合同，把應該收購的商品菜收購起來。對有菜不賣的，要進行工農聯盟的教育，特別要注意解決隊幹部的思想問題，在提高覺悟的基礎上，積極完成合同計劃。

（2）積極做好越冬菜的生產和管理，在大、中城市應重視需要，適當增加一些越冬菜的播種麵積。使這些蔬菜能按時上市，保證供應。

（3）在各級黨委的統一領導下，商業部門要立即把已儲存的蔬菜，認真進行一次檢查，不論商業部門儲存的，還是生產隊代管的，或是機關、食堂和居民自存的，都要進行一次全麵的檢查。及時總結、交流先進經驗，建立保管責任製，務必把現有的蔬菜保管得更好，做到不再發生凍爛和黴壞現象。

（4）提倡計劃吃菜。在冬季多吃些菜是可以的，但吃的過多，到了三四月沒菜吃就不行了。因此，在群眾中要進行計劃吃菜的宣傳工作，教育群眾吃飯也要瞻前顧後，細水長流。

三、春節物資供應問題：春節供應，各地正在進行安排。不少市、縣還成立了辦公室，專門負責這一工作。春節物資的收購、加工和調運工作，也在積極進行。從目前安排的情況看，主要副食品的蔬菜、油、鹽、糖、糕點、煙、酒、茶、幹鮮果，以及棉布、針織品、童裝、玩具等工業品，大部分供應量較去年有所增加，可以適當滿足春節的供應。

目前，還存在以下幾個問題：

（一）全麵安排不夠。有的重視了城鎮而忽視了農村；有的抓了物資準備，忽視了節約的宣傳工作；有的隻顧當地供應，而對上調物資抓得不緊等。

（二）豬肉的供需還有一定的差額。現在至春節最低需要生豬七萬多頭，但根據各地方反映貨源隻有4.5萬多頭，尚差2.5萬多頭。有些地區打算減少上調任務而增加當地供應標準，如像有的縣城提出一斤半的標準，這是不符合中央指示在大中城市新年、春節每人供肉一斤的精神的。

（三）運輸跟不上，供應該上調的物資調不上來，下放的東西不能及時放下去，影響到供應的安排。

為了使全省人民歡度春節，激發他們的更大幹勁，必須進一步做好春節的供應工作：

首先，各市、縣市應立即對春節供應安排情況，進行一次深入檢查，及時解決存在問題。並把物資供應工作與節約宣傳工作緊密結合起來，既要做到適當滿足群眾的物資供應，又要貫徹節約的精神。肉類供應，西安市春節每人增加12兩，其他城市隻能低於這個標準，而不能高於這個標準。農村供應，應根據多留豬少吃肉的精神，各地根據實際情況，自行安排。同時，要嚴格防止亂宰生豬的現象發生，不夠標準的堅決不殺。

其次，各地應積極支援大、中城市和工礦區，要求按時、按質、按量完成生豬上調任務，以便支援首都和安排省內供應。

第三，各地黨委應監督檢查商業部門對春節物資的收購、加工和調運工作，使其繼續改進供應方法，提高服務質量，保證做好春節的供應工作。

省委常委會於12月28日決定：各地委、縣委、公社黨委、支部在最近一個月內，應將安排人民生活、新年春節供應，作為重要的政治任務。整社的整改階段中，把安排群眾生活問題作為第一條。縣市最近要開一次幹部會議，專門討論群眾生活安排問題；公社、隊也應專門開一次會，討論群眾生活安排問題。各級黨組織應該認真貫徹這一決定，把群眾生活問題加以妥善安排。

1960年1月6日

（原件存陝西省檔案館）