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4.新帝新臣

新帝即位,都會麵臨如何對待和使用先帝老臣的問題。許多政治矛盾和政治摩擦都往往可能因此而產生。

我們雖然還不能明確指出漢景帝對於漢文帝的用人傾向是否有明顯的不滿,以及他是否急切地力圖調整漢文帝的用人政策。但是我們看到,劉啟登基之後,確實在最高層政治機構中發生了較大程度的人事變動。

據《漢書·百官公卿表下》記載,劉啟登基的當年,有如下五項重要任命:(1)太中大夫周仁為郎中令;(2)廷尉敺;(3)平陸侯劉禮為宗正;(4)中尉嘉;(5)中大夫晁錯為左內史。

就是說,以原任太中大夫的周仁為主管宮廷事務的郎中令,任命張敺為負責司法的廷尉,任命楚元王子劉禮為負責宗室親屬事務的宗正,任命嘉為負責京師治安的中尉,以原任中大夫的晁錯為京師地方長官左內史。其中晁錯曾經“為太子家令”,“以其辯得幸太子”,據說“太子家號曰‘智囊’”,周仁曾經任太子舍人,張敺也曾經在太子宮服務於太子。新帝即位後集中任用在太子時代熟悉的近臣,是帝製時代通常的現象,這就是通常所謂“一朝天子一朝臣”。不過,事情其實並非如此簡單。張敺,在《史記·萬石張叔列傳》中寫作“張歐”,司馬遷說張歐曾經“事太子”,雖然在學術立場上稱為刑名家,但是卻有長者之風,“景帝時尊重,常為九卿”,他自從政以來,從來不懷整人之心,隻是以誠懇長者的態度待人。以此種性格的官員為廷尉,表現出漢景帝仍然堅持“無為”的行政原則的決心。司馬光注意到這一現象,在《資治通鑒》卷一五“漢景帝前元年”中特別予以記錄,表現出曆史學者敏銳的眼光。據《史記·萬石張叔列傳》記載,張歐即張敺任廷尉時,“上具獄事,有可卻,卻之;不可者,不得已,為涕泣麵對而封之。其愛人如此。”上呈關於刑罰處分的文書,能夠減緩免的,一定盡力,實在無能為力,封緘文書時甚至會因同情而流淚。

劉啟登基的第二年,即漢景帝二年(前155),又有三項重要的任命:(1)丞相申屠嘉薨,禦史大夫陶青為丞相;(2)左內史晁錯為禦史大夫;(3)奉常斿。

調任禦史大夫陶青為丞相,左內史晁錯為職權和地位僅次於丞相的禦史大夫,任命斿為主管宗廟禮儀的奉常。漢景帝三年(前154),朝廷中樞高層人事又發生九項變動:(1)中尉周亞夫為太尉;(2)禦史大夫晁錯有罪,要斬;(3)故詹事竇嬰為大將軍;(4)故吳相袁盎為奉常;(5)奉常殷;(6)廷尉勝;(7)宗正劉禮為楚王,德侯劉通為宗正;(8)河間大傅衛綰為中尉。

高級職位人事調整的幅度更大。值得注意的是,最重要的軍職都重新任命。

《漢書·百官公卿表下》所記載的西漢曆朝帝王即位後最初三年內高層人事變動的情形如下:漢高祖,6項;漢惠帝,4項;呂後,5項;漢文帝,14項;漢景帝,18項;漢武帝,23項;漢昭帝,8項;漢宣帝,14項;漢元帝,20項;漢成帝,21項;漢哀帝,52項;漢平帝,31項。西漢末年元成哀平時代,政治昏亂,朝綱不振,是政治史上特殊的曆史階段,如果看作特例,則即位初即進行較重要人事變動的密度,漢景帝僅次於漢武帝。進行漢初諸帝的曆史比較,更可以發現漢景帝的這一政治動作是非同尋常的。

可以看到,朝廷最重要的職務,漢景帝都逐一安插了新人。有的官員的職位又再次變動,如晁錯的調任、劉禮的免職和劉通的任用等。其中晁錯先為左內史,又任禦史大夫,後來治罪,特別值得注意。

此外,宗正兩易其人,反映了漢景帝對於這一掌管皇帝親族或外戚勳貴等有關事務的官職的重視。宗正的責任,是掌握皇族的名籍簿,分別他們的嫡庶身份或與皇帝在血緣上的親疏關係,具體職能,包括每年排出同姓諸侯王世譜等。按照漢代製度,皇族宗室有罪應先向宗正申述,宗正再上報皇帝,而後可以從輕處置。同姓諸侯王犯法,審理時也有宗正參預。德侯劉通被任命為宗正,又與他與吳王劉濞的特殊關係和“使吳王”,平息叛亂的特殊使命有關。

奉常一職,漢景帝即位初的三年中先後任用三人,在漢景帝三年一年之內就相繼任命了兩位。奉常的主要職任,是掌管宗廟禮儀。皇帝的寢廟園陵及其所在的縣,也由奉常主管。奉常的地位列於諸卿之首。漢景帝中六年(前144)又宣布將“奉常”改稱“太常”,這或許也可以看作漢景帝重視這一官職的跡象。

漢文帝中元十六年(前164)淮陽太守申屠嘉為禦史大夫,兩年後,後元二年(前162)遷為丞相。同年開封侯陶青為禦史大夫。進入漢景帝時代後,漢景帝二年(前155),申屠嘉去世,陶青又由禦史大夫改任丞相。也就是說,最重要的職位,漢景帝依然安排給了有豐富執政經驗的文帝老臣。漢景帝七年(前150),丞相陶青被免職,太尉周亞夫繼任丞相。在申屠嘉任丞相一年即去世之後,陶青在丞相任上執政五年。周亞夫任相職二年。漢景帝穩定政局最關鍵的階段,依靠的依然是文帝時代已經在政治舞台上表演多年的老臣。

漢景帝五年(前152),劉舍為太仆,兩年後任禦史大夫,周亞夫免相後繼任丞相。條侯周亞夫是周勃之子,開封侯陶青是陶舍之子,桃侯劉舍是劉襄之子。周亞夫、陶青等在文帝時代已經擔任重要職務,而劉舍繼周亞夫為相,更表明這一時期功臣子弟的政治作用十分顯著。漢景帝即位時,隨漢高祖劉邦創業的功臣去世殆盡,曆史進入了功臣子弟把握政治權力的時代。

應當說,漢景帝即位初期的澄靜的天幕上,晁錯是最耀眼的政治新星。不過,這顆新星很快就因複雜的政治情勢而於中天隕落了。
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