墨西哥突然取消中國高鐵中標的一些數據
文章來源: 楊子2014-11-09 21:21:22
1。中標

11月3日,墨西哥政府宣布,由中國鐵建牽頭、南車參與、4家墨西哥建築公司作地頭的國際聯合體中標首都墨西哥城至墨西哥第三大城市克雷塔羅市的高速鐵路項目。 預計該高鐵項目於今年12月動工,2017年建成並正式投入運行。這是中國公司首個基建與裝備聯合出海的鐵路項目。

墨西哥通訊與交通部鐵路部門負責人巴勃羅·蘇亞雷斯宣布由中國鐵建牽頭的國際聯合體中標。巴勃羅·蘇亞雷斯介紹,這將是美洲大陸上首條時速300公裏的高鐵項目,全長約210公裏。作為墨西哥迄今為止最大的基礎設施建設項目,墨西哥政府公開招標建設首條高鐵後立即引來全球高鐵巨頭的競逐。由於墨國8月15日出標,投標截止期10月25日。時間太短,日本三菱、法國阿爾斯通、加拿大龐巴迪以及德國西門子均要求延遲投標截止日,被墨國拒絕。屆時,隻有中國鐵建聯合體獨家投票。

中國鐵建聯合體在海外承建的首條時速300公裏的墨西哥高鐵,設計者是武漢中鐵第四勘察設計院(簡稱鐵四院)。鐵四院設計建成的高鐵裏程達7000多公裏,占全國投入運營高速鐵路60%以上。京滬、京廣等一批世界頂級技術的設計,均出自鐵四院之手。

對墨西哥高鐵項目合同金額44億美元,中國鐵建聯合體將承擔高鐵全長210公裏的設計、施工、裝備製造、安裝調試,以及過渡運營期的維護技術服務。墨西哥高速鐵路的動車組,主要由中國南車公司獲12列時速300公裏以上高速動車組項目、列車控製係統、通訊技術、道岔等核心技術,都將采用中國高鐵成套技術,實行“中國標準”,是中國高鐵名符其實的全麵“走出去”。

2。消標

11月7日,墨西哥政府宣布中國中標後僅四天,墨西哥總統突然宣布取消中國的高鐵中標。墨西哥交通部長Gerardo Ruiz Esparza告訴Televisa network稱,總統Enrique Pena Nieto數分鍾前撤消了11月3日的投標結果, 並決定重啟投標程序。取消的原因是為了避免出現對投標程序合法性和透明度的質疑。

3。原因

中國沒有做錯什麽,但激起了極大的反對聲浪。當時退出投標的企業均表示反對,包括日本三菱、法國阿爾斯通以及德國西門子等在內的家企業參與,他們認為,項目從發標到截標有兩個月的時間,招標時間過短,對其他企業不公平。這些反對企業都是國際性大企業。

墨西哥國內有政治反對聲音。理由是

一,招標時間短。據墨西哥本地媒體報道,月底,墨西哥主要的反對黨議員召開發布會,要求政府取消招標,理由是招標時間太短,對參與企業不公平。

二,墨西哥本土合作方有利益相關性。中標方由中國鐵建牽頭,參與方包括中國南車,以及4家墨西哥建築公司。彭博新聞社報道,中右翼在野黨墨西哥國家行動黨(National Action Party)的議員早些時候批評說,這次競標最終確定的項目建造價格太高,並且墨西哥政府沒有給予其他有興趣競標的公司足夠的準備時間,項目招標過程缺乏透明度,並稱中國企業牽頭的財團的墨西哥合作方與培尼亞涅托關係密切。

墨西哥政府解釋稱,之所以取消中標結果,是因為整個招標過程中中方是唯一競標者,中止投標結果是為了避免“對於有關這次招標的合法性與透明度的所有質疑”。

墨西哥屬於北美自貿區,與美國經濟關係更密切。據《華爾街日報》報道,墨西哥今年經濟增長預期為2.3%,低9月2.5%的預測。即使如此,墨西哥的增長也快於其他拉美國家,與美國經濟複蘇相關。對墨西哥而言,美國重要性遠高於中國。

是不是美國搗鬼,恐怕不是主要原因。認為此次是美國搗鬼的人忽視了。中國北車10月接獲來自美國的地鐵車輛采購大單,將向波士頓提供地鐵車輛,合同金額5.566億美元,比對手價格低一半。

通過取消招標的方式,把墨西哥高鐵建設不成的責任推給反對黨,這是墨西哥國內的政治鬥爭所需。

三,中國快速軌道交通以性價比取勝,但墨西哥財團、受到裙帶資本主義指責的當地政府與中國國企的形象組合,不是個好組合。

中國此次墨西哥競標為每公裏1.2億元人民處左右,並沒有特別壓低價格。據世界銀行的報告,要建設時速350公裏的高鐵,中國的成本在1700萬至2100萬美元,歐洲要花2500萬至3900萬美元,而美國加州要高達5600萬美元。

中方提供該項目大部分資金,該項目總成本為508.2億比索(37.4億美元),包括建設成本和5億美元的五年運營成本,該項目85%的長期融資來自中國進出口銀行,約為29億美元。墨西哥政府稱簽訂合同後,這一數字將會根據通脹率、匯率和其他可變因素進行調整。中方同意三年動工、運營,提供各方麵支持。

4。損失

這個突如其來的消息,讓中國鐵建有巨大損失。

一,首先是前期投入不菲。中國鐵建總裁助理兼中國鐵建國際集團董事長卓磊被采訪時透露:國內有200人、墨西哥有200人,從2013年9月就開始跟蹤這個項目。一個數百人投入的270億人民幣的大項目,按照0.5%左右的投標費用計算,項目先期成本至少達數千萬元。

二,目前不知道投標保函是否有損失,國際項目保函規定的費用一般是項目金額的1%到3%,1億美元以上的大型項目為1%,也就是2.7億美元,如果是44億美元,則為4.4億美元;這些資金什麽時候追討回來,不計息成本也就存在銀行的無風險利息到底多高,是個未知數。

三,被欺負的損失。誰都可以欺負中國企業。緬甸、泰國、波蘭、沙特。不免讓人問:下個是哪裏?

有時中方太心急,下了極大的決心,就希獲得這單收益。問題在於,發展中國家混亂的形勢並非我們可以掌握的。當地政治、經濟與法律均存在著巨大風險。而中國此前的低價名聲,以及不為贏利而惡性爭奪市場的做法,也敗壞了自己的市場。在波蘭,因調整公路工程毀壞了自己的信用;在沙特等,價低而過度吃虧。

四,國企的包袱,被歐美數落為政府的投資行為。雖然歐日本也隻有一兩家企業,但把兩家大型國企揉合成一家巨型國企,仍然授人以柄。

五,受此消息影響,中國鐵建股票跌幅4.94%,收盤價為6.73元。而且,該消息也給整個高鐵板塊帶來震蕩,高鐵板塊基本全線下跌,中國中鐵(4.38, 0.16, 3.79%)(601390.SH)、中鐵二局(7.15, 0.12, 1.71%)(600528.SH)、軸研科技(10.08, -0.09, -0.88%)(002046.SZ)、太原重工(5.26, 0.04, 0.77%)(600169.SH)等高鐵相關股票跌幅都在4%以上。

中方此次吃虧是明顯的。未來如何做,我們需要一套完整而可信的國際商業模式,有統一的商業理念,嚴格的章程,以及贏利與市場至上的方案。

5。再豎標

突然“爽約”的墨西哥高鐵招標說:會在11月末重啟投標。墨西哥交通部長埃斯帕薩表示,重啟的競標將開放6個月,讓其他潛在的競標方有足夠時間準備。

6。中國鐵建的反應

一,而被 “爽約”的中國鐵建中國南車前日(11月9日)晚間雙雙發布公告,在確認墨西哥高鐵取消中標的同時,確認了墨西哥相關項目將重啟招標,並表示“公司將繼續與業主方保持聯係,進行溝通,如有重大進展將及時公告。”

是否還會繼續與墨西哥本土的四家企業保持國際聯合體參與競標,目前則尚未有說法。此前牽頭競標的中國鐵建相關負責人昨日對《每日經濟新聞》記者表示,現在需要與對方溝通,沒有更多可提供的信息。對於被取消中標,中國鐵建官方也表示:對中企而言,撤銷中標結果的消息是猝不及防,並沒有得到墨方的提前協商與通知。“必要時將通過法律途徑維護企業合法權益”。

二,國家發改委新聞發言人8日首次回應稱,墨西哥政府決定取消高鐵招標結果是由於墨西哥國內因素,與中方企業無關。並且據了解,中方企業在參與該項目招標過程中,始終遵守招標程序和要求,投標內容也符合墨方標書規定。希望墨政府為企業創造公平的競爭環境。

三,業內人士認為,雖然墨西哥單方取消中標對中方企業確實存在一定不公平性,特別是中方相關投標文件已被公之於眾,意味著被競爭對手知道了 “底牌”,但這種海外風險又不可避免,中方隻能選擇再次積極應對。

7。中國優勢仍存

因為克雷塔羅高鐵項目是墨西哥迄今為止最大的基礎設施項目,此前招標引來三菱、阿爾斯通、龐巴迪以及西門子等多家跨國企業的競相追逐,上述公司此前一度要求延標但未獲通過。這次墨方如果重啟招標並開放6個月,上述企業將是中方企業主要的競爭對手。

鐵路業內人士昨日對 《每日經濟新聞》記者分析認為,中國高鐵出海的成本優勢早已被國際市場所周知,因此即便投標文件已被公開,要想在成本競爭中壓倒中方並非輕而易舉之事。同時,依照墨西哥此前宣布的、一度讓其他國際公司望而卻步的較短工期要求,中方優勢也較為明顯。

據人民日報海外網消息稱,此前,為了在規定的兩個月內交出標書,中國鐵建一度組成了400人的標書製作團隊,一天24小時倒班轉才趕出標書。最後拿出來的標書裝了8個箱子,總重2.1噸。墨方對此也非常滿意,打出了94.4分(滿分100)的高分。

這其中,整合資源、多方合作、互利共贏的合作模式,是此前中標的重要原因之一。中國鐵建國際集團黨委書記趙佃龍就曾介紹,中國鐵建承諾,高鐵項目的土建施工勞動力中,當地員工數量絕不少於中國雇員;鋼材、水泥等主要材料通過全球采購招標;中國鐵建聯合體中也引入了四家墨西哥當地施工企業,這對墨西哥是極具誘惑力的。加上中國本身的人力成本,以及中國國內已開通運營超1萬公裏、世界最大高速鐵路網安全可靠的運營業績等優勢,延長6個月的競標時間,同樣也能給中方更多準備時間。

不過,業內人士也擔憂,因為墨西哥國內因素較為不確定,重啟的高鐵招標條件是否會修改尚不得而知。而中方從之前的唯一投標者到重新參與激烈的國際競爭,不確定風險因素也必然陡增。

昨日中國鐵建正式對墨西哥取消高鐵項目中標結果作出回應,其表示,“對此我公司異常震驚。中國鐵建此次投標,始終遵守墨政府公開招標程序和要求,投標內容也符合墨方標書規定。”對墨方取消中標,“必要時將通過法律途徑維護企業合法權益”。

在獲知取消中標結果消息後,中國鐵建立即啟動了應急預案,並向墨方提出質詢。公司已組成法律專家團隊,對該事件進行法律層麵的深入評估。中國鐵建表示:“取消招標結果完全是由於墨方因素,與我公司無關。我公司正密切關注事件的進一步發展。”