我們介紹過要砍一半綠卡的由阿肯色州的Cotton和喬治亞州Purdue兩位共和黨參議員提出來的RAISE法案（點擊鏈接）。昨天，以弗吉尼亞州的共和黨眾議員Bob Goodlatte為首的幾十個議員，全部是共和黨且絕大部分是紅州的議員外包括一個加州的共和黨，又推出要砍38%綠卡的HR4760法案。這兩個打著將美國移民係統從家庭移民為主變成技術移民(merit-based)為先旗號的法案，從參眾兩院提出它們的議員的背景就耐人尋味。基本都是來自沒什麽移民的紅州的議員，而不是急需技術移民的高科技地區的立法者們。

上一次美國對合法移民出台類似政策是1924年，KKK盛行的年代（點擊鏈接）。現在，合法移民也再次被推到了美國政府的秤杆上，準備接受類似一百年前的尺碼丈量，迎來由參眾兩院待價而沽的命運。

我們首先看一下與目前移民法案比較，這兩個法案的特點：

1. 計劃增加技術移民綠卡指標：

   HR4760計劃廢除抽簽綠卡(diversity)並減少一半難民綠卡(asylees)，將騰出來了的兩項共計68,469個綠卡中的57,107個指標劃入技術移民綠卡(employment-based preferences)份額裏。這個改動將把技術移民數量從現有的13.8萬提高41.4%達到19.5萬。相比僅僅增加2000出頭名額的技術移民配額的RAISE法案，這個改動有了一些實際意義上的提高技術移民數量的計劃。

    

2. 大幅度減少家庭移民指標：
   >> HR4760和RAISE法案都將砍掉6.7萬的非直係親屬移民份額（siblings，即兄弟姐妹移民指標）

   >> HR4760和RAISE法案都將砍掉17.3萬的父母綠卡指標，這對於以獨生子女為主體的大陸華人新移民，將影響大量家庭團聚的便利可能；

   >> 兩個新議案都將保留美國公民的配偶（30.4萬綠卡）和未成年孩子（8.8萬綠卡）申請綠卡的便利。不過RAISE法案將未成年孩子的年齡從21歲改為18歲，因此會減少1.3萬的此類綠卡指標。而美國公民18歲以上的成年孩子的綠卡申請便利被全部取消，由此減少了5萬此類綠卡名額。

   >> 給美國綠卡擁有者的配偶、成年和未成年孩子的綠卡申請便利也被取消，此類綠卡名額共計12.1萬。而未結婚成年孩子的綠卡便利同樣取消，由此減少2.2萬指標。

    

3. 保持現有一年4.5萬難民綠卡，其他類型一年近3.4萬的綠卡也維持不變。

消息來自網絡新聞：https://www.cato.org/blog/house-gop-proposes-largest-restriction-legal-immigrants-1920s

由於該法案開始消減移民，預期在十年之內，隨著移民量的不斷減少，減少的綠卡份額將由起步階段的38%漸漸增加到50%及以上。

消息一出，微信上此類風評不少。移民改革辯論的聲音集中為：

1. 對中國人沒什麽影響，這次是砍掉搖獎綠卡，親屬移民，給職業移民，所以增加職業移民，砍親屬移民是對中國移民的總比例有利的。

反駁觀點：如果要支持改革成技術移民： 1、應該是綠卡總量不要顯著變少的前提下，保證技術移民總數大幅度提高。雖然聽起來增加了41%的技術移民份額，即5萬多，但是，要看到砍掉的移民是38%，40多萬，別被小恩小惠障眼法了。2、保留提供父母、子女直係親屬移民的便利。重視家庭是美國等很多國家的核心價值觀。擔心福利漏洞，是要通過改革福利堵漏洞，而不是砍移民這種曲線模式。父母老人能吃很多福利嗎，美國福利大部分還是紅州窮人領走的。華人等移民家庭的老人占不到幾個百分點。而且，美國福利係統有相應監控措施，看到濫用的可以向有關部門舉報。

2. 你不喜歡美國的移民改革(可能減少華人或者亞裔比例)，你可以回國。

反駁觀點：不知道此人是在用什麽身份說出這種想法。 如果是以美國人身份，這樣就是實踐了什麽叫對移民的排外。在排外情緒下，不是簡單的移民數量被消減，還有美國國內對移民的歡迎氣氛也會被潛移默化改變。對於上層社會是玻璃天花板加固，對於中下階層是可能發生肢體語言歧視甚至針對移民的仇恨犯罪。再則，說這話的華人比被說的華人又更美國人在哪裏？如果此人以移民身份這麽說，移民讓移民走？而且，剛剛證明了美國人有這樣的排斥移民的思維，同時自己作為一個受一些人排斥的移民又去排擠別的移民，立場混亂可見一斑。

3. 支持砍掉親移是減少福利透支，美國國債高築，一些老人來美國一邊拿以前國家的工資一邊住進養老院，是掏空美國的社會蛀蟲。

反駁觀點：首選，請看一下關於國債的基本科普：《一文讀懂美國國債、赤字和稅》，美國當前的國債問題主要成因來自於多次戰爭的累積，和2008年小布什任期最後階段那場大蕭條以來的最大的經濟危機。隨著嬰兒潮一代步入退休，人口老齡化不斷增加的社會保障金負擔也確實是主要原因，不過是之一。而移民父母占用的福利隻是其中很少的份額。

支持改革福利堵上漏洞。這對不貪便宜的人也更公平。大部分獨生子女麵臨父母的養老問題，以前可以給父母申請綠卡不用簽證半年飛地折騰。這種親屬移民便利砍掉，對於重視家庭親情的華人以後麵臨回國養老人還是在美國奮鬥移民夢的兩難問題。如果家庭移民這個本來最符合美國傳統價值的項目都能大砍。這種對移民的敵意對高技術移民也不會有好結果。

第一，政策是可以變的是受民意影響的。第二，站在移民角度，老移民的意願是民意的一部分。談的不是道德高度，來到美國的中國學生畢業後想拿到綠卡，想留下來，這種想法很簡單，無非就是經濟條件好和比較自由。把父母接過來也是人之常情，特別是獨生子女。吃福利是大家都痛恨的，當然不包括這種。很多人心中還有一個問題，對岸是一個複雜的社會，擔心華人比例多不是一定好？但是，一個沒有多少聲音的族群在出現社會政治動蕩時基本權利怎能得到充分保障？無論哪一代移民，誰都希望自己所在地方好，不想破壞自己的家。（by山麓江畔）

4. 美國是個主權國家，移民是權利不是義務，可以在任何時候被收走。美國不欠任何人一張綠卡，是否接受移民由美國公民決定。

反駁觀點：大選時候說好的隻是針對非法移民不碰合法移民的把戲，現在穿幫了，改口成支持美國對合法移民動手。隨著限製合法移民的人一步步得寸進尺，移民中有些人態度上配合，體現出來逆來順受的思維。而馬丁·尼莫拉的這段話，是最好的曆史參照：“起初他們追殺共產主義者，我不說話，因為我不是共產主義者。接著他們追殺社會民主主義者，我不說話，因為我不是社會民主主義者。後來他們追殺工會成員，我不說話，因為我不是工會成員。之後他們追殺猶太人，我還是不說話，因為我不是猶太人。最後他們要追殺我，但再也沒有人站起來為我說話了。”

這裏不是要危言聳聽，但是，曆史輪回，既然美國可以回到上世紀二十年代的那樣對合法移民拉閘，有什麽理由可以相信不會再有更苛刻的移民法律出台，不會進而對已經合法移民的人動刀？一名曾經參加過3K黨運動並因此被捕的德裔移民的兒子當上了美國總統。這位總統是來給他父輩還債還是子承父業搞另類右翼運動？看到這幾個法案，各位該有自己獨立思考後的判斷。

作者：moonpolar