圖中桌上放著的是德州共和黨人上個月發布的德州新國會選區圖提案。（圖源： Tamir Kalifa/Getty Images ） 還記得2020年總統大選剛過不到一周，川普到處鼓吹大量選舉舞弊的時候，內華達州的唐納德·柯克·哈特爾（Donald Kirk Hartle）發現了一個選舉舞弊的“實錘”嗎？當時，哈特爾說有人冒充他已故的妻子投票了。
上周，內華達州總檢察長對55歲的哈特爾提出了兩項選民欺詐指控，一是偽造他妻子的簽名，冒充投票。二是他在同一個選舉中投票兩次。每項指控都可判處最高四年的監禁和最高5,000美元的罰款。哈特爾將於11月18日在拉斯維加斯鎮司法法庭出庭。
如果哈特爾被定罪，那就是一樁賊喊捉賊的選民舞弊案。
內華達州州務卿芭芭拉·塞加夫斯基(Barbara K. Cegavske)在去年12月發布的一份題為“事實與神話”的文件中說，沒有證據表明該州存在大規模的選舉舞弊。對哈特爾案件的調查也主要是由塞加夫斯基的辦公室負責的。
這個選舉舞弊的“實錘”哪怕被推翻了也無法挽回信譽損失
2020年的選舉因為疫情關係，很多州都用了郵寄投票，即給所有注冊選民郵寄了選票。內華達州是其中之一。哈特爾的妻子雖然已於2017年死於癌症，她的名字依然在選民注冊薄上，所以這張選票也寄出去了。
圖為去年 11 月唐納德 · 柯克 · 哈特爾（ Donald Kirk Hartle ）在接受拉斯維加斯一家新聞台 KLAS-TV 的采訪。（ KLAS-TV 截屏。） 去年11月，哈特爾說他用網上提供的選票追蹤功能發現他妻子那張票也被記入了。按理說這張票應該郵寄到他的家中，但他說從來沒收到過。在接受媒體采訪時他表示這個發現讓他很“吃驚”，並說“老實說，這對我來說是非常惡心的。”
當時，共和黨人，包括在爭取推翻選舉結果以獲得連任的川普，都對此事大書特書，並以此為例，聲稱該州有大規模選民舞弊。內華達州共和黨去年曾發官方推文，以哈特爾講的故事作為投票舞弊的證據。川普2020年輸了內華達州。
隻是，哈特爾被指控後，共和黨非常安靜。截至我發此文之時，那個官方推文也沒有刪除。
內華達州共和黨去年曾發官方推文 內華達州的總檢察長亞倫·D·福特(Aaron D. Ford)上周四在一份聲明中說：“選民欺詐行為極為罕見。但一旦發生，就會削弱（選民）對我們選舉製度的信任。我的辦公室不會容忍這樣的事情發生。我想強調的是，我們的辦公室將追究任何可信的選民欺詐指控，並會努力將任何犯罪者繩之以法。”
該案的刑事起訴書沒有解釋檢察官如何得出哈特爾犯有選民欺詐的結論。
《紐約時報》對州的唐納德·柯克·哈特爾案的報道。標題是：“內華達州男子被指控使用其亡妻的選票投票”。 就職於位於裏諾的內華達大學（University of Nevada, Reno）的政治學助理教授卡勒姆·英格拉姆(Callum Ingram)上周六在接受采訪時說，對於該州的許多選民來說，要證明廣泛的選民舞弊沒有發生幾乎是不可能的。他們所相信的，"是任何反證，任何用事實或理由來證明的努力都無法顛覆的，因為這已經是一個不容置疑的信仰。"
這是一件多麽可悲的事情！同時還是一件很可怕的事情。選民的信任是選舉體製最大的價值所在。一旦失去信任，選舉結果就沒有意義了。事實上，今年初選時，我在投票站親曆了選民懷疑選舉係統的幾件事情。川普和共和黨為了自己贏，不惜以破壞民主製度的根基為代價。（詳見“ 人走茶沒涼，川普和共和黨破壞民主製度初見成效 ”。 ）
沒有選舉舞弊，也不能阻止共和黨繼續利用這個借口壓製投票
2020年的大選是在放大鏡下進行的。一些關鍵州，關鍵郡選舉後的重新審核也是進行了一輪又一輪。盡管無論是民主黨還是共和黨的選舉官員都宣布不存在有實際意義的選舉舞弊，2020年的選舉公平、自由；盡管所有的審核都再次證明了選舉公平、自由這個結論；盡管川普幾十個挑戰選舉結果的官司都輸了，共和黨人還是又開始了新的一波投票壓製。
據布倫南司法中心（Brennan Center for Justice）的信息，自今年1月以來，“19個州頒布了33項法律，將使美國人更難投票”，使2021年這些法案推出規模在廣度和深度上都堪稱“空前之年”。而這還僅僅是已經通過的法律。該中心指出，“在2021年的立法會議上，49個州已經提出了超過425項帶有限製投票權條款的法案”。
共和黨人的意圖非常清楚：現在共和黨的理念無法吸引足夠多的選民，隻能靠壓製民主黨方麵的投票來取勝。讚成共和黨做法的人，很可能也是抱著同樣的心態。如果真心相信共和黨是為了保證公平、自由的選舉才製定那些條款的，隻需要問自己一個問題：既然這個係統工作得很好，為什麽還需要不斷用越來越嚴苛的條件來“審核”選民呢？
不要對我說嚴格一點沒壞處。如果嚴格的代價是有些合格選民因為滿足不了過分嚴苛的條件，無法投票了，我們就必須考慮一個如何平衡的問題。所謂嚴防選舉舞弊，就是為了保證對每一張選票負責。這個負責，既是不能有一張多餘的票，也是不能有一張被壓製的票。
人們太多的時候沒有明白，選舉舞弊，隻要不是係統性的，根本無法影響選舉。就像本文中的例子，隻是多了一張選票。但是，壓製投票的措施卻是涉及大量選民的，那可真的會影響選舉結果。
請注意，我不是說不需要重視個別的選舉舞弊。我隻是強調哪一種動作後果更嚴重。任何形式的舞弊或對選舉的操縱都是不能接受的，都必須嚴肅對待。那種隻強調嚴格把關一方麵卻放任另一方麵，才是不能接受的。
這裏再特別說明一下投票時要求選民出示身份證是否合理。有一種說法是民主黨反對核查身份證。這是一種扭曲的說法。我可以從兩方麵來說明。
第一，在選民登記的時候已經核查過身份了，說完全不需要身份證不符合事實。投票時用姓名、地址和簽名的組合來核查真的是非常合理的措施。我在投票站工作很多年了，對此深有體會，要冒充投票真的很難很難。（詳見“剛剛！德州辯論整夜後通過新選舉法案，共和黨再下一城民主黨2022要懸了 ？”。）
第二，共和黨提出投票時要出示身份證隻是借口，他們的花招是限製身份證的類別。比如，很多地方不接受學生證，工作證，卻接受持槍證。這樣的條款就是根據兩黨選民的不同特征，量身定製來限製民主黨選民的。今年初選那天，我在投票站工作時特意把我們工作手冊上列出的“合格”的身份證件內容拍了照（上圖）。從這個工作指南上也可以看出，如果選民登記時對身份有疑問，投票時就必須出示身份證。另外，看一看這裏接受的身份證件的範圍。如果共和黨推出的選舉法中都承認這樣範圍的證據，哪裏還會有人抗議呢！
所以說不核實身份真的是無稽之談。當目的是壓製投票時，身份證就名正言順地成了刁難選民的借口。
從德州看共和黨對選舉製度的操縱
共和黨對選舉的操縱不僅是壓製投票。任何可以利用的手段他們都不會放過。
2009年共和黨一個被稱為REDMAP的項目，以欺詐手段使共和黨在2010年的選舉中獲得了大豐收（詳見“花錢讓‘記者’采訪自己？共和黨的腐敗已超出了政治肮髒範圍 ”）：在全國7,3837個州立法席位中，共和黨那一年增加了近700個。共有21個州的州議會由民主黨多數變成了共和黨多數，導致共和黨在25個州掌控了參眾兩院。這是全國的一半地盤。
而這隻是開始。REDMAP的真正目的是利用共和黨掌控的州議會在2010年人口普查後重新劃分選區時，人為地讓共和黨占據優勢。
REDMAP項目成績卓著，立竿見影：2012年，民主黨總統候選人奧巴馬贏了賓夕法尼亞州，民主黨州議員候選人在賓州共贏得51％的選票，但他們隻獲得州議會中28％的席位；俄亥俄州議員選舉，民主黨與共和黨得票率差不多是對半開，但共和黨獲得了16個州議員席位中的12個。類似的例子還有很多。也是那一年，共和黨一下子在眾議院增加了64個席位，成了多數黨。
一次選區重新劃分，至少直接影響十年的選舉，間接的影響更是難以估量，不僅僅是製定的法律，如放鬆槍支管製和限製墮胎等，還有很多終身法官的任命，當然也包括選舉法......這盤棋非常大。
今年是2020年人口普查後的第一年，德州故伎重演，繼續利用重新劃分選區的機會來擴大共和黨的優勢。我們用《紐約時報》製作的兩張圖來看效果。
上圖是舊選區圖（左邊）與新選區圖（右邊）的比較。按照政治慣例，紅色代表共和黨，藍色代表民主黨。深紅和深藍分別代表兩黨的牢固地盤或選區。此圖以整體視覺效果顯示新的選區劃分讓德州整體更紅了。
上圖是以數字的方式比較新舊選區劃分的區別。上半部代表舊選區，下半部代表新選區。每一個點代表一個選區。同樣按照政治慣例，紅色代表共和黨，藍色代表民主黨。深紅和深藍分別代表兩黨的牢固地盤或選區。比較一下就可以發現，共和黨穩固的選區由原來的13個增加為23個。相應的，民主黨的穩固選區從9個增加到12個，遠不如共和黨增加的多。原來共有14個“搖擺”選區，現在隻有3個了。就算民主黨能夠拿下全部3個，也是隻有15個選區。共和黨憑那穩固的23個選區就能穩保優勢。
民主黨再不推出公平合理的選舉法，美國民主可能就名存實亡了
自最高法院於2013年推翻了1965年《投票權法案》的一個核心內容，這樣南方那些有過壓製少數族裔投票劣跡的州，不再需要事先獲得司法部批準即可更改其選舉法，立即造成南方9個州紛紛製定嚴苛的投票限製，包括減少少數族裔集中居住地的投票站，縮短投票時間，取消投票日當天的選民登記以及不合理的身份證要求等，極大地壓製了黑人等少數族裔的投票。
現在，共和黨控製的州在又在這樣的基礎上繼續選擇性地壓製選民投票。這是一個惡性循環，占有優勢的一方能夠長期控製這個優勢，不斷尋找新的途徑和手段維持和擴大優勢。
現在的情況就是這樣，而我們又正在經曆將影響今後至少十年的選區重新劃分。這種選舉上的政策傾斜，一旦過了某個點，可能就是不可逆的。那就等於美國的民主製度名存實亡了。
像德州這樣的不合理選區劃分，民主黨人唯一的武器就是打官司。但是，目前最高院又是保守派大法官占多數，而且還大多是極端右翼的大法官，打贏官司的可能性也不大。那麽，剩下的就是在聯邦層麵通過選舉法了。
其實民主黨已經有不止一個版本的聯邦選舉法，就看能不能拿到足夠的票數了，特別是兩黨50:50的參議院。但民主黨必須先廢除參議院的“冗長辯論”（filibuster），允許參議院以簡單多數通過某個版本的選舉法。現在的情況是，來自西弗吉尼亞州的民主黨參議員喬·曼欽（Joe Manchin）不支持廢除參議院的“冗長辯論”。在參議院隻有50票的民主黨要做任何事情都是一票也不能缺啊。
很多人都在努力，勸說，施壓，談判......希望曼欽能夠顧大局，識大體，投下保護美國民主製度根基的一票！
參考資料：
https://www.nytimes.com/interactive/2021/10/03/us/politics/texas-redistricting-map-2022.html
本文原創首發於“加拿大和美國必讀“公眾號的”細說美國“專欄
