山東濟南一座法院前的警察。去年8月，倒台的薄熙來在這裏受審，罪名包括受賄、貪汙和濫用職權。

 

中國正在進行高調的反腐運動，抓捕了數以千計的大大小小的官員——用共產黨的話說，其中既有“老虎”，也有“蒼蠅”。然而，一家知名的監察組織表示，外界對中國是個嚴重腐敗國家的印象，卻有增無減。

 

實際上，根據“2014年清廉指數”(Corruption Perceptions Index)，國際社會認為，中國的腐敗程度有了大幅提高。該指數由總部設在柏林的非營利組織透明國際(Transparency International)於本周三發布。

 

透明國際的發言人托馬斯·庫姆斯(Thomas Coombes)表示，中國的排名之所以下降，是因為一些專家和商務人士認為，它的反腐運動有失偏頗、缺乏透明，而且由政治動機驅使，其效果值得懷疑。

 

“這場運動隻是冰山一角，執行的方式也根本談不上有什麽透明度，”庫姆斯說。

 

根據該指數，中國在175個國家中排第104位，與去年相比下降了20位，是排名跌幅最大的國家。

 

庫姆斯稱，中國的清廉指數下跌或許也是因為這場運動暴露了反腐手法中的重大結構性問題。近兩年前，在中國國家主席習近平的指示下，這場反腐運動得以展開。

 

他說，透明國際認為，“永久的和結構性的變化”才是反腐鬥爭出現真正改善的標誌。

 

“我認為問題在於中國沒有做到：展現透明度、對公職人員問責，”庫姆斯說。

 

他在電子郵件中寫道，中國缺少的是“針對行賄受賄的更有力的法律、獲取信息的途徑、對舉報人的保護，以及更公開的預算和資產申報。”

 

北歐國家再次集中占據了清廉指數的前排位置。該指數從0到100對各個國家打分，得分越高就代表腐敗程度越低。丹麥以92分高居榜首。中國的得分為36，在去年的基礎上丟掉了4分。土耳其下降了5分，是得分降幅最大的國家。

 

新西蘭得到91分，排名次席，接下來是芬蘭、瑞典和挪威。

 

“北歐國家一直排名靠前，這一事實說明了言論自由、政府問責及司法獨立對反腐的重要性。在中國，這些要素都是缺失的，”庫姆斯說。

 

中國排在阿爾及利亞之後，蘇裏南之前。根據這份報告，安哥拉、馬拉維和盧旺達這三個非洲國家也比去年下降了4分。

 

清廉指數顯示，多數國家的腐敗問題都較為嚴重。逾三分之二的國家得分低於50，也就是離不存在腐敗還差一半以上。

 

透明國際依據12個獨立信源提供的信息計算得出這一指數，其中包括各種商界組織和專家開展的調查，比如世界經濟論壇(World Economic Forum)的“高管意見調查”(Executive Opinion Survey)，以及世界正義工程(World Justice Project)的“法治指數”(Rule of Law Index)。後者關注的是與腐敗問題有關的法律環境。

 

至於中國的情況，庫姆斯表示，“幾個信源顯示，反腐運動是出於政治目的，因此更大程度的透明及司法獨立會有所幫助。”他同時表示，中國還需要加大對舉報人士的保護力度。

 

缺少司法及政治透明度的反腐運動存在一個重大問題，即腐敗官員能夠輕鬆逃至國外。“實際上，世界上幾乎任何一個金融中心都隱藏著這樣的人，不管是英屬維爾京群島、特拉華州，還是倫敦，”他說。

 

為了抗擊這種現象，透明國際敦促所有國家，特別是美國、歐盟及20國集團國家，設立公共注冊登記機製，“讓人們都清楚，誰是每一家公司的真正控製者和盈利持有者，”從而追蹤非法資金在全球的流動。

 

上個月在澳大利亞布裏斯班參加20國集團峰會期間，中國同意原則上不再反對分享有關公司盈利持有者的信息。透明國際對此予以了讚揚，但也表示，“中國止步於我們希望看到的上市公司注冊登記製度之前。”