九 要了解中國現在的各種改革試點，就必須先知道中國未來的目標是什麽。歸結成簡短的三句話：就是生產空間集約高效，生活空間舒適宜居，生態空間山青水碧。要做到這個，以前粗放型的開發方式汙染過度，效率低下，自然不能作為未來的發展選擇。 既然前麵談到了鄉村和農業，那麽就有必要了解中國未來的農業安全，必須建立在基本上主要糧食可以自己供給，要求保證一定的耕地數目，比如說18億畝的底線，同時還要保證這些耕地能夠集約化，能夠提供產出效率。 那麽這個要求，就是中國必須在適合開發的國土上，建立起城市群和城市圈，把農村人口轉移到這些集中居住的城市去。 在2000年第5次人口普查，到2010年的第6次人口普查，中國總共有1.3萬億的人口，從農村遷移到了城市。現在中國的城鄉人口比例，大概是一半對一半，就是說現在的鄉村居住人口，仍然高達6個多億。 以理想的速度，如果每10年轉移到城市1個億的話，20年後中國農村還有4個億的人口。但是如果按照目前的發展狀況，農村人口中60歲以上的人口比例將會比較大，那麽在20年後，享盡天年的情況，會使得農村人口下降比例快。而為了更好地進行養老照顧，把農村老年人，集中在鄉鎮裏麵的養老中心，是一個必行的法子。這樣的話，也許農村人口降低的速度，會更快一點。 那麽那些地方的農村人口，是轉移到城市的主要目標？說白了，就是中國農業的主要產區，和中國重要的生態地區。農業主產區的人口遷移出來之後，會有利於城市資本和技術對農業的反哺，有利於農業生產率的提高。這樣的話，仍然從事農業的人，其人均占有耕地麵積會大幅度上升，農田集約性水平會提高，帶來的自然是從事農業人口的人均收入的大幅度提高，從而達到農業收入和非農業收入差距的縮小。 這個才是最終消滅城鄉差距，實現中國全社會一體化的目標。 而集中在一起生活的城市圈，則要依賴綠色能源主導的城市內部地鐵、清潔公共汽車等為主導的通勤交通。城市圈之間的聯係，仍然要依賴於現在被大家口誅筆伐的高速鐵路。 因為大家居住距離的縮短，也希望能夠導致物流成本下降。當然通過各個城市圈之間的城市同城化，也希望可以改善中國的行政管理體製，大幅度壓縮政府層級，改善政府管理水平。 所以說，大家現在看到的撤銷街道辦事處，將來可能會變成撤銷城市的區級政府。而很多功能組織，比如說啥子旅遊局之類的東東，可能會從各個市一級政府裏麵消失，將來就出現行業自律，但仍然在黨領導下的旅遊聯合會。比如說長三角旅遊聯會等等，在上海建立一個總部，也就夠了，哪需要每個城市都來個旅遊局這樣的玩法。 從這個角度看，中國將來的社會中心，最主要的是三大城市群。其實大家都知道，就是環渤海、長三角和珠三角。 這幾塊地方，環渤海包括北京、天津、河北的沿海地區、遼寧中部沈陽到南部大連等地區，以及山東半島和黃河三角洲地區。長三角，就是上海為中心，一路到南京，另一路到寧波。珠三角，就是以廣州、深圳和珠海為中心，擴大到外圈的肇慶、江門和惠州，然後外聯香港和澳門。 這些地方，大概就是中國現在最發達，在過去的30年中得到很大發展的地區。不過大家有興趣的，估計就是接下來的一些主要城市圈的規劃，就是要達到上麵所說的轉移農村人口的主要功能。而這些地方，將是中國之後的機會特別多的地方。 從環渤海的河北內陸，以石家莊為中心，沿京廣線的保定、邢台和邯鄲，作為一個城市圈。然後太原為中心的山西中部，作為一個城市圈。然後內蒙古的呼和浩特、包頭、鄂爾多斯，以及陝北的榆林作為一個城市圈。現在鄂爾多斯的城市基本建好，等著往裏麵填人呢。 當然不能落下東北，現在大家一說就是東部如何，西部如何，結果就讓東北人覺得給冷落了，因為不是“東西”。所以這裏估計，就是哈爾濱和長春，兩條平行線，變成一個城市圈。 在隴海線的東部，就是江蘇北部的連雲港和徐州，加上山東南部的日照、棗莊和臨沂，就會發展成一個城市圈。而在江淮，就是合肥和蕪湖為中心，然後沿著長江的安徽沿江地區，會發展成為一個城市圈。最近的撤銷巢湖地級市，可以看作啟動的信號。比如說馬鞍山，將成為中國頭一個中等城市，和兩個省會城市南京和合肥比鄰。可以想象將來這些地方的城市，可以望不到邊。 而浙江的溫州，就會沿著台灣海峽，從福州到廈門，一直去到廣東的潮州和汕頭，和對麵的台灣島對應，成為一個海峽西岸城市鏈。 中原地區，就會以河南的鄭州和開封作為中心，然後形成一個城市圈。最近有朋友專門去了這裏調研，據說情況不錯。我曾經說過，河南發展不起來，中國就發展不起來，因為河南基本上就是整個中國的一個縮影。 在長江中遊地區，基本上就是三個城市小圈，分別以武漢為中心，長沙-株洲-湘潭為中心，和南昌-九江為中心。 在西南方向，自然成都和重慶之間，會形成一個城市圈。貴陽為中心，會成為一個城市圈。昆明為中心，也會成為一個城市圈，廣西的北部灣，也會是一個城市圈。 在西藏，就是拉薩和日喀則變成一個城市圈。在西北部，就是西安到天水一線成為一個城市圈，然後蘭州-青海一線成為一個城市圈，銀川-吳忠為中心，延長到中衛和石嘴山，成為一個城市圈。而新疆的烏魯木齊-昌吉為中心，形成一個城市圈。 大致歸納了一下，這些有待加大力度發展的城市圈，大致有18個。因此如何確定產業布局，不搞重複建設和惡性競爭，就是發展的重點。要是18個地域，都摸石頭，可就成了18摸，不堪回首了。 |
