資料圖：2007年1月31日，索馬裏過渡政府軍隊士兵在摩加迪沙街頭巡邏。索馬裏媒體當日報道說，索馬裏過渡政府總理阿裏·穆罕默德·格迪已宣布在全國實施宵禁，以恢複國家的安全與秩序。 新華社/法新

    新華網華盛頓３月９日電  國際觀察：美國“軍事介入”索馬裏的考量

    新華社記者蔣國鵬　冉維

    美國非洲司令部司令威廉·沃德９日在國會聽證時證實，美國將與非洲聯盟駐索馬裏維和部隊合作，幫助索馬裏過渡政府重新控製首都摩加迪沙。

    分析人士認為，美國確定軍事介入索馬裏內亂，表明美國正在調整其“反恐”戰略思路，力圖遏製“基地”組織等恐怖和極端勢力的轉移，保證美國在非洲、中東等地區的利益。

    調整戰略　軍事介入

    沃德在聽證會上強調，重奪摩加迪沙的努力正在實施中，美國將與其他國家一道，支持索馬裏政府恢複秩序、發展經濟。

    《紐約時報》日前援引奧巴馬政府官員的話報道說，美軍特種部隊將於近期進入索馬裏，協助索過渡政府在未來幾周內通過武力將“基地”組織勢力趕出首都摩加迪沙。

    盡管去年聖誕節時“基地”組織阿拉伯半島分支對美國航班實施爆炸襲擊未能得手，但這起未遂襲擊事件迫使奧巴馬政府在疲於應對阿富汗、巴基斯坦局勢的同時，不得不對也門、索馬裏和北非的“基地”組織勢力給予平行關注。

    美國總統國家安全事務助理詹姆斯·瓊斯等美國高級安全官員認為，也門、索馬裏以及整個馬格裏布地區已經或者正在成為“基地”組織等恐怖和極端主義勢力的新避難所和活動區域。一些智庫人士也警告說，如果奧巴馬政府不及時采取應對措施，也門、索馬裏可能會成為新的阿富汗。

    １９９１年１月西亞德政權被推翻後，索馬裏長期處於軍閥割據狀態。在國際社會有關方麵斡旋下，索馬裏和平進程取得進展。２００５年１月，索過渡政府成立。然而，軍閥割據局麵並未因此發生實質性改變，過渡政府無力對全境實施有效治理，反政府武裝活動頻繁，安全局勢動蕩。而“基地”組織近年來勢力在索馬裏的滲透更是令美國等西方國家擔心索馬裏將成為恐怖分子的新天堂。

    汲取教訓　慎言出兵

    軍事介入索馬裏在美國國內可謂一個敏感話題。美國上次出兵索馬裏還是在２０世紀９０年代初，但沒有取得成效。１９９３年１０月，參與聯合國在索馬裏維和行動的１８名美軍在摩加迪沙執行軍事行動時被打死。武裝人員拖著美軍士兵屍體遊街的圖片和電視畫麵深深地刺激了美國民眾。幾天後，克林頓總統發表電視講話，宣布美國將從索馬裏撤軍。

    因此，奧巴馬政府和軍方在出兵索馬裏問題上表態非常謹慎。奧巴馬年初接受媒體采訪時強調，美方目前還沒有向也門和索馬裏派遣地麵部隊的計劃。美軍參謀長聯席會議主席邁克爾·馬倫曾表示，向也門和索馬裏派遣“任何兵種的美國地麵部隊”都是不可能的。美國中央司令部司令戴維·彼得雷烏斯也表示過，美方始終希望也門和索馬裏政府自己來解決問題，美方能夠做的事情僅是提供援助。

    分析人士認為，軍事介入和軍事合作並不等同於直接出兵。雖然威廉·沃德９日在國會聽證時證實，美國將與非洲聯盟駐索馬裏維和部隊合作，幫助索馬裏過渡政府重新控製首都摩加迪沙，但這一合作到底應該多大規模，以何種方式進行，美國將會慎重考慮。

    而著眼於中長期，考慮到索馬裏地緣戰略地位的重要性，美方會否借“反恐”、“維和”的名義加大對索馬裏軍事、政治和經濟滲透，尚待進一步觀察。

    扶持政府　援助民事

    美國智庫對外關係委員會會長理查德·哈斯日前撰文指出，美國未來在安全方麵麵臨的主要挑戰將來自阿富汗、巴基斯坦、也門、索馬裏等國。對於來自這些國家的安全威脅，美國應避免單純依靠武力應對，而應注重強化這些國家的自身能力。

    鑒於阿富汗和伊拉克的情況，美國決策層已經認識到軍事幹預並非絕對有效手段。因此奧巴馬政府去年１２月１日宣布阿富汗新戰略，決定在向阿富汗增派３萬兵力的同時，加大對阿富汗民事投入。

    索馬裏的情況具有相似性。今年１月，美國國會參議院對外關係委員會在一份題為《也門和索馬裏的“基地”：一顆滴答作響的定時炸彈》報告中說，除了要正確評估反恐情報以及加強與國際夥伴在反恐領域的合作外，美國政府認識到解決之道在於使也門和索馬裏政府具有能夠令其人民看到希望的能力。

    為防範“基地”組織等恐怖和極端主義在索馬裏擴大勢力範圍，進而對美國在西亞、北非乃至全球利益構成威脅，美國現階段在索馬裏的戰略重點是幫助索馬裏合法政權提升其應對境內恐怖和極端主義勢力及打擊海盜活動的能力。在情況需要時，美國則在索馬裏實施有限的軍事介入。從長遠看，確保“非洲之角”索馬裏的穩定與安全對美國鞏固其在中東、非洲的主導地位具有重要戰略意義。