前總統特朗普的貿易政策和美國第一，美國優先的策略，把國與國之間的貿易逆差等問題全麵政治化，從而不僅將其上升成為激烈對抗的矛盾和貿易戰，並且當作為國家戰略安全的問題來處理。美國新總統拜登上台之後，顯然正在撥亂反正，重回現實的理性的傳統立場，但在如何促進和恢複美國的實體製造業的具體政策和做法上，拜登政府看來依舊是困難重重, 並沒有什麽好的辦法。美國媒體一篇文章1月25日指出，拜登”買美國”的計劃同樣難以實現。文章的大致內容如下。

幾乎每一位總統都會承諾一個新的和改進的”購買美國產品”計劃，而幾乎每一位總統都會帶著令人失望的結果離開。喬-拜登很可能是下一個。

拜登在1月25日簽署了一項行政命令，意在促進聯邦政府購買美國製造的產品，以加強美國製造業。聯邦法律已經要求這樣做，但如果美國製造的產品成本太高，就可以獲得豁免。拜登的命令將使獲得豁免的難度加大，同時也要求成品內的更多組件為美國製造而非進口。白宮還將設立一個新的辦公室來執行這些規則，並確保采購機構不會偷工減料。

這可能是好的政治，但這是壞的經濟。"這不是一個創造就業機會的方法”。彼得森國際經濟研究所的貿易經濟學家Gary Hufbauer說。"政府將用兩種方式之一殺死下遊的工作崗位。要麽你讓美國生產的產品變得更昂貴，所以下遊產品的購買量更少；要麽如果你有一定數量的預算資金花在這個 "購買美國 "計劃上，但政府就無法再做其它更多的事情了”。

自1933年以來，有關聯邦采購的 "購買美國 "的法律一直在書本上，大約97%的聯邦采購商品是在美國組裝的。如果國內產品比國外同類產品貴很多，聯邦機構可以申請豁免，根據產品類型，門檻從貴6%到50%不等。此外，還有規定要求商品內的國產部件必須在美國製造，50%或60%是常見的門檻。拜登的命令並沒有自動設定新的目標，但它開始了一個過程，很可能會提高被認為是美國製造的產品內部所需的國產成分數量。根據新的目標，一些行業可能會發生重大變化，在信息和通信技術領域尤其如此。前商務部負責出口的副部長，戰略與國際研究中心的William Reinsch認為，”如果政府最終改變了內容規則，可能會導致現有的供應鏈受到重大破壞，並對經濟產生很大影響。"

大多數限製競爭的保護主義都會提高價格，這就是為什麽幾項研究表明，"購買美國 "條款會抑製經濟產出和總體就業。在大多數情況下，在過去的三十年裏，美國製造東西的成本一直比在中國、墨西哥或其他離岸避風港製造者的成本高。美國的鋼筋、管道、輪胎或太陽能電池板的成本較高，保護了這些美國的工作崗位，但它也提高了項目成本，並引入了經濟生產和貿易的扭曲因素，破壞了該計劃的整體意義。

彼得森研究所估計，每一個受 "購買美國 "條款保護的工作崗位，已經在賬麵上花費了25萬美元的納稅人補貼和產出損失。加拿大2018年的一項研究發現，"購買美國 "政策保護了約5.7萬個美國工作崗位，但如果完全取消這些政策，將淨創造30萬個新工作崗位。加拿大經常批評 "買美國 "政策，因為加拿大的生產者蒙受損失，該國外交部長1月25日表示，她擔心拜登的新命令會損害兩國之間的貿易。

更嚴厲的 "購買美國 "條款是拜登更廣泛的經濟計劃的一小部分，也是他可以迅速實施的，無需國會立法。這項措施將安撫一些讚成更多保護主義的自由派民主黨人，他們甚至希望看到特朗普總統對來自中國和其他國家的進口商品征收的新關稅繼續存在。

對拜登來說，更大的挑戰將是利用自由貿易的力量進行貿易改革，自由貿易允許公司以最有效的方式組織起來，同時開發新的方法來保護那些工作受到這些效率威脅的工人。大多數經濟學家都認為，自由貿易可以讓生產者獲得最大的實惠，但美國在幫助減少工作崗位流向海外的方麵做得很差，這是眾所周知的。高薪藍領工作崗位的減少，幾乎沒有什麽工作可以替代，這是助長茶黨民粹主義的一個因素，最終幫助特朗普在2016年贏得總統職位。

2020年10月16日，俄亥俄州Lordstown的Ultium公司正在建設中，該公司將大規模生產電動汽車的電池單元。當美國總統特朗普說公司很快就會繁榮時，俄亥俄州Lordstown的通用汽車工廠的工人們聽了都十分興奮。但在2017年的那次演講後兩年，工廠就關閉了。通用汽車關閉工廠對11月3日總統大選至關重要的搖擺州馬霍寧穀地區是一個打擊，該地區幾十年來一直在應對製造業的衰退，和美國所有地區一樣，現在受到冠狀病毒的威脅。

拜登表示，他希望與其他國家結盟，在貿易濫用問題上與中國對抗，而不是采取特朗普總統青睞的單打獨鬥的單邊方式。但他還沒有勾勒出貿易方麵的詳細計劃，無論如何他都需要更多的時間。他的 “重建更好 "計劃要求在綠色能源和其他經濟領域進行數萬億美元的新投資，以促進製造業繁榮--但前提是國會中不情願的共和黨人必須配合支出。在此之前，拜登希望選民會買他的 "購買美國 "計劃。

無論拜登總統的辦法是舊瓶裝舊酒，還是新瓶裝舊酒，他都將會麵臨著如何恢複美國的實體製造業的這一嚴峻的挑戰。四年前，特朗普就是因為這一挑戰而被推上了總統的寶座，但四年來他並沒有成功。拜登是否能夠在接下來的四年中取得成功將被拭目以待。

文章出處:

https://finance.yahoo.com/news/bidens-buy-america-plan-wont-work-195656255.html