低付(Defund)加州公立中小學校

舊金山灣區工程師,醬油馬拉鬆選手,關心社區問題
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最近美國人民不停爭論是不是應該低付(defund)警察局,吵得不可開交。其實大家都忽視了加州政府悄悄幹了八年的對公立學校的低付(defund)

嚴重虧空的教師和公務員養老金

加州的老師和學校工作人員使用一種老式的退休金。他們不加入美國社會安全計劃,也不投常見的401k退休金。他們使用傳統的Pension計劃,calSTRS和calPERS,分別給教師和學校員工(以及其他政府工作人員)。州政府、學區和個人每次發薪水都會存錢進入這個退休金計劃,資金由政府雇傭的理財團隊管理。退休後每個月領取保證金額的退休金,直到去世。

過去傳統大企業多采用這種退休金計劃,但最終由於負擔過於嚴重,逐步轉移到由員工個人管理的401k計劃。雇主通常會按比例投入401k計劃,然後由個人自己負責選擇投資。員工退休之後,取決於401k賬戶金額,員工有多少花多少。而傳統的退休金發放金額則是事先預定好的,而且會有保證,除非雇主破產。

隻要加州政府不破產,退休金就得一直發下去。但問題在這個退休金縮水太嚴重,calSTRS虧空超過$100B,而calPERS虧空超過$200B, 而且是筆糊塗賬,因為虧空數額取決於假設的回報率。總之就是虧了一大筆錢,而且虧空在繼續直線上升。

按常理,州政府應該效仿企業取消退休金計劃,改而采用401k。但由於工會的影響力,這個不在加州政府的考慮範圍之內。

州政府也不願意壓縮各種非核心福利項目以彌補虧空。繼續過著大撒錢的土豪生活。

即使過去十年經濟快速增長,加州的公共退休金虧空不減反增。讓人匪夷所思。接下來由於疫情和經濟困境,會發生什麽隻有鬼才知道

州政府移花接木轉嫁債務給學區,消減教育經費

加州政府采取了甩鍋策略。於2013年通過了PEPRA法令,把退休金的主要補洞責任從州轉給雇主。對於公立教育,雇主就是學區。公立學校2013-14年隻需要支付工資的8.25%投入到退休金,而2020年得接近20%。即使不考慮工資增長,2013年可以雇傭10位教師的錢現在隻夠雇傭9位教師 。

由此法案,2019-20年度,灣區華人聚集區Cupertino Unified School District,可使用教育經費減少$12M.

2019-20年度,黑人比較多的Oakland Unified School District因此減少經費達$30M。

今後幾年這個情況會繼續隨著退休金的虧空而惡化

既然學區的資金來源是州政府,按道理退休金投入由州政府或者學區投入無所謂。為什麽要讓資金通過學區繞一圈呢?

原來,按1988年通過的法規Prop 98,公立學校的支出必須多於州40%的基本支出。如果退休金投入可以算作公立教育支出,那州就可以“節約”開支把這個負擔轉給學校。加州就這樣幹淨利落的把退休金補洞責任推給學區,實際挪用了Prop 98要求的教育經費。

學區從州裏拿到的資金裏有一大筆馬上得交出給退休金,那可以支配的資金就逐年縮水。

拿到的資金縮水,學區沒有別的辦法就想到關閉、合並學校。原來兩個學校合成一個,就可以節省一些職位,校園管理的費用,還可以把棄置的校園出租或開發房地產。在灣區,多個學區被迫關校。

逐步增加的退休金投入負擔影響加州所有的學區。

有少數的學區沒有出現關校的問題,並不是他們沒有退休金的補洞壓力,而是他們有充足的資金渠道。有一些傳統好區,比如Saratoga或Palo Alto,房價高,學生少,而且不少人送小孩去私校,學區從當地的投入就足夠,不需要州政府資金。Los Altos每位家長捐$1250作為教育基金,平時也給學校家長會捐$375。還有的學區則征收Parcel Tax,不管大小每年按戶征收同樣的錢補貼學區,一般是每戶幾百刀。

加州稅賦重,州和地方稅收按人頭在美國排第5位。州長Newsom最近承認加州公立學校投入在全國墊底排名41位 (https://www.sacbee.com/news/politics-government/capitol-/article226179020.html)。 如果把公立教育中混入的退休金的補洞負擔剔除,實際排名應該更低。

聯邦政府基礎教育補貼相對平穩

如下是聯邦政府最近十年對基礎教育的補貼(Billion)鏈接

2008     $37.9
2009     $38.8
2010     $38.9
2011     $37.9
2012     $37.3
2013     $35.3
2014     $37.2
2015     $37.1
2016     $38.2
2017     $34.4
2018     $39.7
2019     $40.1

聯邦政府投入基礎教育金費基本平穩,沒有什麽大的變化。川普總統試圖消減基礎教育,同時提高職業教育投入,但最終沒有得到國會的支持。除2017年聯邦中小學教育投入有所減少,2018、2019年均多於奧巴馬總統時期。川普政府2017減少中小學投入的同時,大力度的($70B)投入了職業教育。

嚴重的種族和社會後果

加州政府低付(defund)公立學校,最大的犧牲者是低收入社區,可利用資源少,家長捐錢能力和Parcel Tax能力有限。

據加州立法會分析,加州有能力上大學或者開始事業的高中畢業生的比例,按人種,黑人隻有21%,其次西裔33%,白人52%,而亞裔74%。可以說加州政府的政策造成了嚴重的種族和社會問題。

議員企圖分化種族轉移矛盾

加州政客最拿手的就是甩鍋。中小學教育的失敗,就甩給亞裔。這也就是最近狂推Prop 16的大背景。政客提出上大學和工作直接按人種分配名額。這個主張其實是違反聯邦法律的。但如果得逞,亞裔大學入學率按人口比例分的話會減半,高科技公司的亞裔員工也自求多福吧。

西裔占一半人口以上的Bakersfield當地報紙,清醒地認識到這個問題,從而呼籲反對Prop 16,他們的社論強調中小學教育才是關鍵。鏈接

草根的反擊

為了反對Prop 16,曾經推動並成功通過1996年Prop 209的Ward Connerly等人繼續戰鬥,成立加州注冊非盈利政治組織Californians for Equal Rights (CFER) 捍衛Prop 209。鏈接

Ward Connerly先生是美國著名黑人民權活動家,加州大學伯克利分校前校董,曾多次成功在美國數個州推翻或禁止種族歧視或優待政策。

反對Prop 16惡法的朋友請支持反對陣營 Californians for Equal Rights (CFER) 並且慷慨捐款。美國政治拚錢,特別是廣告花費。CFER現在已經收到大量捐款,但還需要幾十萬。政治捐款人依法必須是綠卡或公民,非加州居民也可以。按法律要求會記錄一些捐款人信息。請捐尾數$x.01以方便統計,謝謝  捐款給反對陣營CFER

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xingyi 發表評論於
如果民主黨上台,加州的今天就是美國的明天。有錢救濟偷渡客沒錢防止年年都有的森林火災,削減學校警察經費也要保障罪犯的權利。這都是什麽人哪!
mm走西口 發表評論於
寫得非常到位!讚!
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