你倆說的都沒錯，合在一起就是TCP/IP

IP管addressing and routing, TCP管packet delivery

為啥是DOD的人搞這個？因為之前從一個點到另一個點的通訊都是固定線路的，所以某個線路出了問題固定走這線路的通訊就中斷了。DOD要求搞一個可以自動從多線路通訊的技術。這才有了TCP/IP，也就是Internet。和絕大多數IT項目一樣，先有了要求，才有了技術實現。